桥梁施工项目成本控制中面临的问题与相应对策

周秀艳

摘 要：近年来，随着经济的不断增长，私家车数量剧增，桥梁建筑工程日益增多，桥梁建筑在施工中消耗的人力、物力、财力以及所有费用的开支都要仔细的进行核算，以此降低施工成本。但是在具体的实施中，还会存在一些难以解决的问题，本文主要针对桥梁施工成本控制的问题提出解决方案，以便更好的节约成本，保障各项费用在计划控制中完成。

关键词：桥梁施工；成本控制；问题；解决对策

随着市场经济的发展，物价上涨，建筑原材料的价格持续攀升，桥梁施工项目的利益出现下滑趋势，在资金运作中面临很多困难，如何合理的控制项目成本，提高桥梁建筑的经济效益，使其更好地发展，重要手段就是在桥梁建筑成本计算问题上加以改革，为此，我们对施工中存在的问题进行分析。

1 项目成本管理控制的条件和内容

1.1 在桥梁施工中，项目成本管理控制的条件

项目成本管理控制的内容就是对项目实施过程中产生的费用支出，系统的进行计划、预算、分析、核算等一系列管理工作，其条件为：1、企业管理层、劳务作业层、项目管理层的人员树立效益观念、成本观念、经济观念，以此作为工作的出发点。2、确定桥梁项目的成本和目标控制体系。项目成本目标包括：事前目标即计划成本、事中目标劳务成本、事后目标即单项目标。项目经理目标成本，是通过施工预算确定成本，进行目标成本剖析，落实到每个责任人。3、建立项目规划制度，通过对项目的全面管理、系统策划，形成完整的方案，指导施工阶段的成本控制。

1.2 在桥梁施工中，项目成本管理控制的主要内容

项目成本管理控制的内容有：成本决策、成本控制、成本预测、成本分析、成本核算等，项目经理在施工中，对发生的成本信息，通过有系统有组织地进行计划、干预，使施工成本控制在一定范围内[1]。在项目成本控制中，一般强调三个方面：成本控制、工期控制、质量控制，成本控制的结果，不仅关系到项目能否顺利完成，还影响到施工公司的效益。

2 桥梁施工项目成本控制的现状

2.1 传统的成本预算理念

传统的成本预算对于现在的发展需要早已不再适用，它制约了桥梁建筑项目的成本控制，阻碍了建筑企业的发展脚步，设备落后的企业，依旧使用传统的核算方式，面对建筑材料上涨，设施设备的引进，传统的核算技术也面临着淘汰。传统的结算方法已经不能适应发展的需要，要摒弃旧的理念，以此使建筑企业获得更大的收益。

2.2 成本预算和项目实施脱轨

成本预算是对整体施工进行控制，需要全体人员参与其中，很多人以为成本预算只是预算员的事情，成本控制是项目经理的责任，与其他人毫无关系[2]。在施工成本预算中，没有充分重视成本控制，也没有制定行之有效的目标和措施，很多企业把过去的指标值作为基础，制定未来的预算，没有认真对待活动评估。

在人们的潜意识里，质量的提高肯定会增强成本，所以有些项目负责人为逃避责任，往往强调工程质量而忽视对成本的控制，这就降低了企业的经济效益；有的项目负责人过分强调成本控制，导致质量下降，出现这种情况，可能会因为质量不达标而增加额外的成本，对企业的名誉造成影响。

2.3 维权意识差

经济体制束缚下的企业，习惯接受任务，但缺乏竞争意识，承包商法律意识淡薄，缺乏合同意识，对索赔在合同中的性质没有明确的认识，一旦发生纠纷，承包商不擅长用法律的武器进行维权，解决矛盾，对依法惩罚和依法索赔的界限不清，很难进行科学管理。

索赔管理人员要熟悉相关法律法规，并具备丰富的经验，只有熟悉施工中的环节，具备公共关系等知识，才能有理有据的索赔。在我国施工企业中，还存在着很多问题，如内部结构不合理、人员素质低、管理不协调的情况，从这些方面而言，索赔人员的专业知识和经验还不够多。

2.4 责任制度有缺陷

在原有企业成本管理中，完整的项目成本处于割裂状态，如成本计划和成本预测在预算部门，成本核算在财务部门，成本控制在供应、设备、项目经理部等管理部门。由于责任的模糊交叉，责任制度没办法落实，责任成本指标的分析、修订、考核、反馈等工作仍然未落实到具体人员，工程进度是施工结算的重要依据，因此在成本方面的重视较多，而工艺、工期、合同、索赔、采购成本通常容易被忽略[3]。

2.5 忽视成本控制的应用

当前项目成本的控制偏重于耗费控制，却忽视了成本控制的方法，究其原因是在于成本费是显性成本，一旦直接费用被控制，显性成本在初期会呈现下降的趋势，等达到最小值后开始上升。但是还有很多成本费以隐形成本方式出现，而作业程序、生产程序、物流组合是可以优化配置的，其对成本的影响是长期有效的。

3 如何强化桥梁施工项目成本控制

3.1 建立完善的成本预算体系

成本管理关系到整个项目的全过程，在项目中标、签约到施工，直至最后的竣工及保修阶段，每个环节的实施都离不开成本管理，在投标环节的管理，主要做好以下四方面。

建立投标预警机制。以同行报价或企业历史数据资料为标准，综合投资主体、项目类别、地区分布等因素，制定造价的最低幅度，造价最低幅度不得损害直接成本和管理费标准，否则会面临投标风险。

建立工作绩效考核制。结合当年工作目标和历史资料编制投标预算，实行可控管理，便于分析对比，考核工程的超支或节余；对投标人员奖罚制度要和中标项目的利润相结合，中标项目的利润按照项目评估确定。

建立工程信息跟踪机制。对市场上的招标进行分析，明辨项目审批证件和立项的真伪，判断是否继续跟踪，切忌出现信息就穷追不舍，避免无效的花费。

建立责权结合的体制。坚持权利和责任相统一的原则，是促进企业成本管理的发展动力，是低成本战略实施的重要武器。企业的上层管理人员，要建立健全监督考核制和成人责任制，在安排任务时，将工期、安全、质量及成本控制指标一并纳入责任书里[4]。对于出色完成任务的部门进行奖励，对于没有完成任务的部门，查出原因进行总结，并给予处罚，这样能有效的进行竞争，而且便于管理资料的收集，为企业日后的成本管理打下基础。

3.2 实施工程建筑中的成本控制

1、对人工费的成本控制。人工费在全部工程费用中所占比例较大，通常在10%左右，因此要严格控制人工费的支出，在用工数量上进行控制，根据实际情况，有针对性的缩短或减少某些工程的消耗量，以降低工作日的方法，实现控制成本的目的。

2、对机械费的成本控制。尽量减少机械的台班费，通过机械配备、施工组织，提高机械的完好率和利用率，并加强设备的保养、维护、修理等工作，控制好各项费用的开支，避免过度使用造成设备故障；加强租赁管理，利用社会上的闲置资源，从各个方面降低机械的台班价格。

3、对材料费的成本控制。材料费用大约占全部工程费用的65%—75%，对经济效益和工程成本产生直接的影响。通常是按照量价分离的原则，做好两方面工作[5]。

一方面是对材料用量多少的控制。首先要坚持按定额来确定材料的消耗值，实现限量、限额领取材料制度；其次要提高施工技术，推广使用减少材料耗费的各种新工艺、新技术、新材料；最后对桥梁建筑的工程进行分析，尽量用低价钱的材料代替高价钱的材料，延长周转次数，加强周转管理。另一方面是控制材料的价格。主要通过采购部门在材料采购时加以控制，首先要充分调查市场行情，在保质保量的要求下，货比三家选择最适合的材料；其次要考虑资金的时间价值，减少资金占用的时间，确定进货批次和批量，降低材料储备[6]；最后是采用合理的运输手段，就近购买材料，选择最经济实惠的运输方式，降低运输中的成本。

3.3 制定有效的风险防范措施

项目目标利润是指确保完成的项目效益指标，因为评估的结果仅是对项目的合理预期，在现实的工作中还可以结合投资性质、项目类型等因素，在目标之外酌情确定可争取的效益利润，并加大鼓励措施，督促施工人员节能降耗，提高经济效益。

项目目标责任预算编制是项目评估的主要环节，应该遵循如下方法：料、工、机直接按照施工成本计取，主要材料的实际价格与定额价格不符时，要及时核查定价差，机械台班单价和人工费单价的定额与实际差别比较大时，应予以合理的调整，其他费用按相关系数和定额费计取[7]。

现场管理费根据需要，合理采用零基预算方法进行编制，在编制时，充分考虑现场的有利因素和不利因素，包括材料供应、价格涨跌、难点重点工程、水电供应等对项目成本的影响，以及施工组织技术创新、设计优化、管理创新带来的效益，使评估体现真正的公平合理。

3.4 控制非生产性开支

非生产性开支是指企业为管理和组织生产经营活动产生的费用，这部分费用的开支，通常具有很大的压缩和伸展空间，它也是企业效益和利润增长的支柱。非生产性费用的控制和管理程度反映出整个企业的水平，影响到效益的提升。

应加强对非生产性开支的控制：1、合理的进行机构配置和精简。根据企业的企业管理水平和实施生产，精简职能部门，合并作用相似的部门，弱化非管理部门，有效的控制办公经费。2、增强计划管理。对非生产性花费控制实行系统管理，应编制适度、可行、合理的年度计划，这是控制开支的有效手段[8]。

随着企业规模的日渐扩大，管理部门的作用更加重要，其花费也相应的增加，因此在编制管理计划时，要分析企业各部门职能业务范围和经济情况，争取做到费用开支合理化。

4 结语

综上所述，项目成本管理是复杂的、动态的系统工程，只有不断加强成本预算管理，明确桥梁施工中成本控制内容、成本核算责任；树立法律意识和索赔意识；加强对人工机器材料等费用的管理；加强组织建设；采取有效的成本控制，才能更好的解决施工项目成本控制问题。

参考文献

[1]张宏建.施工项目成本控制中存在的问题及对策[J].产业与科技论坛，2013，19：215-216.

[2]彭琛.桥梁施工项目成本控制中存在的问题与改进策略分析[J].经济研究导刊，2014，19：167-168.

[3]王新，毛洪涛，曾静.成本管理信息租金、内部冲突与控制绩效——基于施工项目的实验研究[J].会计研究，2012，08：25-33+96.

[4]邓伟安.综述建筑工程中项目施工的成本管理及控制[J].建材与装饰（中旬刊），2012，07：274-275.

[5]田亚锋.项目施工的成本管理及控制在建筑工程中的应用[J].建材与装饰（中旬刊），2011，04：245-246.

[6]罗燕球.建筑工程中项目施工的成本管理及控制探讨[J].建材与装饰（中旬刊），2013，06：357-358.

[7]汪少华.项目施工的成本管理及控制在建筑工程中的应用[J].建材与装饰（中旬刊），2014，07：331-332.

[8]梁功伟，杨小虎.浅谈核电项目成本管理面临的问题与对策[J].经营管理者，2013，13：119-120.