浅谈供电企业内部审计的重要性

金巧芬　范赠民

摘 要：内部审计是企业经营管理的内在要求，是企业管理过程中的重要环节。供电企业内部审计为规范经营管理，降低外部检查风险，推进企业依法治企，发挥了重要作用。随着国家电网公司“三集五大”系统建设的全面完成，供电企业内部审计工作面临严峻的挑战。为保证电力企业的健康稳定发展，加强企业内部审计工作显得尤为重要，本文从三方面全面阐述了内部审计在企业管理中的重要性，为有关决策机构和部门提供有力的参考。

关键字：内部审计；供电企业；经营管理

内部审计是在企业内部建立的一项独立的评价活动，对企业各项业务和管控进行审查和评估。供电企业内部审计是强化企业内部监督不可或缺的制衡机制，一方面它对企业供电经营活动进行监督，保证其合理合法，另一方面它对企业风险管理能力开展审计，防范错弊，帮助企业规避风险。因此，为保障企业健康有序的发展，加强供电企业内部审计工作就显得尤为重要。

1 内部审计的工作内容

随着企业发展方式的转变，内部审计已成为企业的“免疫系统”，供电企业将强化内部审计作为加强企业精细化管理的“一号工程”。审计工作从最初的事后审计逐步发展成现在的过程审计和预警审计，从以查错纠弊为主的财务收支审计逐步深化为全面经济效益审计。

供电企业根据企业生产经营的特点，深入分析企业管理需求，建立科学的内部审计指标体系。审计部门结合企业生产经营的特点，对企业经营管理的各个方面实行全方位的监督、服务，例如定期组织开展审计调查、经济责任审计、财务收支审计、资产经营审计、电力营销审计、内部控制审计、工程审计、签证审计等工作，大大促进了企业经营管理水平，完善了企业的内部控制，规范了企业的经营行为。

2 内部审计工作重要性分析

内部审计是外部各种审计监察的前沿防线，能够对企业各项经营管理工作提出改进或完善措施、堵塞管理漏洞、防范经营风险，高质量的内部审计工作能够有效降低外部审计检查的风险，在企业管理工作中具有不可替代性。

内部审计工作对企业风险具有评估、预防的作用。风险评估和风险预防是企业内部审计工作的重点，尤其是在供电企业这样的大型企业中，显得尤为重要。风险评估是指内部审计对风险的识别及量化评测风险带来的影响程度、损失程度。风险预防是指内部审计通过对企业各方面经济活动的检查监督，梳理工作流程，找出薄弱环节，做好风险防控，帮助企业规避风险。供电企业内部审计通过事前决策审计，事中过程审计，事后结果审计，及时了解企业各方面状况，提前发现企业存在或是可能存在的潜在风险，提醒企业管理阶层注意风险的管理和控制。

内部审计工作对内控机制的建立具有督促改善作用。 随着供电企业经营规模的不断扩大，企业经济的安全性、完整性受到一定影响，在这种情况下，管理阶层需要形成一套行之有效的内部审计制度体系，详细规定审计年度计划、方案设计、证据收集、底稿日志编写、报告质量控制、档案管理等内容。通过制定和完善审计制度，进一步保障企业经济活动符合国家政策法令，符合财务管理制度。同时，通过对财务信息的分析及时发现企业内部营私舞弊、贪污盗窃、职务侵占等情况，充分保障企业的利益。

内部审计工作对依法治企、依法决策具有监督作用。依法治企是贯彻落实国网公司年度重点任务的重要举措，依法治企需要强化供电企业内部审计监督。以内部审计的形式加大依法从严治企力度，规范经营行为，堵塞管理漏洞，有效防范和化解风险。依法决策是规避风险的重要保障，不过从供电企业审计检查中暴露的问题表明，企业自身判断能力的不足，企业各部门业务专业知识的狭窄对企业决策造成一定影响，内部审计作为一种独立、客观的确认工作，它在企业中承担着监督的职能。内部审计能针对企业中存在的不合理事项进行反映，为依法决策提供真实信息，保证企业的经济利益。

内部审计工作对企业管理体系的完善具有促进作用。 企业内部审计工作的实施还能够促进供电企业管理体系的完善。供电企业内部审计工作通过对管理体系的分析，找出企业管理中存在的不足，并根据问题进行分析，提出意见与措施，并将问题和措施及时、准确的反映到企业管理阶层，帮助领导干部完善企业管理体系，促进企业健康发展。同时，在内部审计过程中，由于审计工作与奖惩制度挂钩，被审计部门在日常工作中会时刻检查部门工作以及梳理部门工作流程，并对企业管理提出合理化建议。这在很大程度上促进了部门、企业的经营管理，促进了企业管理体系的完善。

3 加强内部审计的意见建议

过去几年，供电企业内部审计工作在管理标准化、审计规范化方面制取得了一定成效，但是审计工作还存在许多不足，无法适应新形势的要求。为有效解决审计工作存在的问题，使供电企业内部审计工作更好地适应新形势，新特点，新任务，更好地发挥供电企业内部审计的效能和作用，应实施以下举措。

1、完善内审制度建设。根据国家《审计法》等相关法制的要求，供电企业应制定出符合企业供电经营实际的《内部审计工作制度》、《审计人员岗位职责》等内部规章制度，完善内部审计机制，使内部审计工作更标准更规范。另外，供电企业应以书面的形式授权内部审计特定的职责，避免审计意见和审计建议在执行过程中受到人为意志的干扰，使审计工作真正发挥作用，保障企业的健康发展。

2、提高内审人员素质。随着“三集五大”体系建设的完成，内部审计面临的任务日益繁重，供电企业内审人员不仅在数量上需要扩充，素质上更需要提升。企业应该通过师带徒、项目主审竞聘、审计人员评价、吸收多专业类型的审计人才充实内部审计队伍。同时要严格考核机制，对内审人员业绩进行评价，促使内审人员努力拓宽知识面，改善自己的知识结构，掌握多种技能，不断提高自身素质。

3、转变观念提高职能。供电企业内审工作要充分利用内部审计人员熟悉财经法规制度、精通财务管理的优势，树立新的审计观念，明确内部审计人员的责任，将内部审计关口逐步前移，打破审计区域限制，整合跨区域审计资源，将指标审计、全面审计、专项审计和任期审计有机结合、动态管理，全面消除审计“盲区”。通过独立的检查和评价活动，针对内部控制的缺陷、管理的漏洞，提出切实可行的建议和措施，促使企业进一步改善经营管理，提高综合实力。

综上所述，内部审计是供电企业提高供电管理水平和保障经济运行质量的重要举措。因此，供电企业要重视内部审计工作，将其纳入管理日程，立足于企业经营管理的需要，以提高企业效益为中心，不断发挥内部审计应有的监督作用和管理作用；内部审计机构及人员应加强自身建设，不断提高审计工作质量和效果，达到企业内部审计最好效果，实现企业内部审计的良好目标。