中美高校学生社团管理比较及启示

摘 要：通过对中美高校学生社团在功能定位、活动管理、考核工作等方面的比较，在完善我国高校学生社团工作方面得出以下三点启示：一是注重思想引领，发挥其思想政治教育功能；二是加强组织建设，形成科学的社团管理模式；三是创新考核工作，探索学生社团发展新方向。

关键词：中美高校；学生社团；管理

教育部高校学生司认为：“高校学生社团是学生自愿组成，为实现会员的共同愿望，按照其章程开展活动的非盈利性群众组织。”高校学生社团在大学生德育建设、兴趣爱好、成长成才等方面发挥了重要的作用。美国是当今世界高等教育最发达的国家之一，其高校学生社团也已形成一套先进、科学的管理模式。通过中美两国高校学生社团管理的比较，对进一步推动学生社团管理工作的良性发展具有重要的启示意义。

1 中美高校学生社团的功能定位比较

中国高校学生社团政治功能显著。中共中央、国务院颁发的《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》指出，要“高度重视大学生生活社区、学生公寓、网络虚拟群体等新型大学生组织的思想政治教育工作”。可见，学生社团已成为中国高校思想政治教育工作的重要载体。以学生社团为载体，丰富了思想政治教育内容，增强了思想政治教育的渗透性和吸引力。“思想政治教育是一种文化现象，也是一种政治现象”[1]，将高校德育寓于社团文化之中，开辟思想政治理论课之外的“隐性课程”，会使德育工作更具有可接受性

美国高校学生社团服务功能显著。在美国，占统治地位的是“个人主义文化”，即崇尚个人的价值、发展和利益的实现，追求自由、平等。因此，美国高校普遍鼓励学生通过加入各种社团发挥积极性、主动性和创造性，并尤其重视学生社团的服务功能。各种协会、志愿者组织等社团通过开展形式多样、内涵丰富的社会活动服务社会发展，服务学生个性自由发展。

2 中美高校学生社团的活动管理比较

在中国，大部分高校对社团活动的管理都有各自的规定，但基本涵盖以下几个方面：一是学生社团在开展活动之前需要提交相关申请材料，活动内容必须契合社团性质及申请材料；二是学生社团活动场地需经审批后方可使用，审批程序较为繁琐和严格，且场地数量有限；三是学生社团活动经费以学校拨款为主，需向主管部门申请，经费不足是中国高校学生社团的通病；四是联系社会机构、商家的赞助，必须签订合法协议，并交由学校主管部门备案；五是邀请校领导、校外单位及人士参与活动，须经主管部门批准；六是严格控制户外性、危险性大的活动，如需开展，要向主管部门提交详细的安保、应急方案，并配有相关指导老师和保卫人员；七是申请开展的活动不得与法律法规、校纪校规、社团管理规定相抵触。

在美国，高校学生社团的自治权相当高，主要体现在以下几个方面：第一，只要活动不与联邦和州的宪法、学校规章制度相违背，学校当局便不会过问和干涉；第二，就活动的方式而言，美国高校学生社团可以在不违背美国精神的前提下开展任何形式的活动；第三，就社团活动的时间而言，主要是三种时间：一是利用课余时间，二是学校明确规定的独立活动期，三是假期时间。[2]第四，美国高效高校学生社团活动场地较为集中，使用较为自由。以威斯康辛大学为例，“大型学生活动中心纪念俱乐部”、“南方学生俱乐部”均专供学生社团活动使用，拥有充足的舞厅、琴房等，每天可接待3万多人次。[3]第五，经费来源充足，且监管严格。美国高校学生社团的经费来源为会费收入、自营项目收入、校友会和社会团体赞助，其中以会费收入为主；第六，鼓励社团活动广泛参与社会合作。

3 中美高校学生社团的考核工作比较

中国高校学生社团考核通常以定期考核为主，辅之以不定期考核。以南昌大学为例，其考核依据包括六个方面：社团建制即人员结构，规章制度，财务管理，总体概况即社团活动的内容及效果，活动流程，工作配合度。高校社团管理部门根据考核评估结果对社团及社团负责人进行奖惩，表现优异的社团可获得一定的物资或荣誉奖励，对于评估结果较差的社团，主管部门通常会提出相应整改意见，严重的甚至撤销解散该学生社团。

美国高校社团考核工作提倡社团自觉性。以哈佛大学为例，“学生社团接受哈佛学院院长办公室和生活委员会的考核，实行年度审核制度。”[4]每年秋季时，学生社团必须到院长办公室重新注册登记，以便尽早讨论社团学年活动方案，并获得延续认可资格。如果连续两个学年没有登记，社团就会被学校除名。由于美国高校学生社团拥有较高的自治权，社团管理部门淡化对社团的考核，强调其自由、自主、自觉发展。

4 借鉴与启示

4.1 注重思想引领，发挥其思想政治教育功能

团中央、教育部联合下发的《关于加强和改进大学生社团工作的意见》（以下简称《意见》）进一步明确了高校学生社团工作的方向和任务。高校学生社团是思想政治教育的重要载体，各高校要从新形势下加强和改进大学生思想政治教育，加强社会主义核心价值观建设，贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和十八届四中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，进一步认识高校学生社团在大学生思想政治教育中的作用。要深刻认识到学生社团政治性与文化性的双重属性，通过形式多样、内容丰富的社团活动增强思想政治教育工作的互动性和实效性。

4.2 加强组织建设，形成科学的社团管理模式

第一，加强党建工作，探索新型社团党支部。在发展成熟、干部素质较高的学生社团建立起党支部，将党建工作纳入社团工作中去，发挥学生党员的先锋模范作用；第二，加强制度建设，创造良好的制度环境。要落实“负责人”制度，按照“严而不死、活而不乱”的原则建立和完善相关制度，为学生社团的战略性科学发展提供规范性操作程序；第三，加强文化建设，形成特色的组织文化。要遵循中国特色社会主义先进文化的发展方向，积极引导学生社团建设其自身特色社团文化，形成各类学生社团“百家争鸣、百花齐放”的文化交融状态；第四，增强骨干力量，发挥其示范表率作用。要选拔组织、策划、协调、沟通能力优秀，德、智、体、美全面发展的优秀学生干部担任社团骨干。

4.3 创新考核工作，探索学生社团发展新方向

首先，要注重考核工作的公平公开性。学校主管部门要深入研究各类学生社团的异同点，并根据活动的实际情况制定出具有普遍适用性的考核指标。其次，要注重考核工作的品牌性引导。将学生社团的品牌活动建设情况纳入考核体系，有利于形成学生社团良好的竞争态势，同时也能极大提升校园社团文化的整体品牌水平。最后，要注重考核体系的创新性。一方面要删减过时的、陈旧的考核指标，增加针对性强、适宜性的考核指标。另一方面要引导学生社团自身的工作创新，促使学生社会团体努力开拓实践创新基地，创新活动内容，探索社团发展的新方向。

参考文献

[1]柳礼泉，周文斌.思想政治教育的政治性与文化性之关系解读.思想理论教育导刊[J].2013，（9）.

[2]欧阳大文.中美高校学生社团的比较研究[D].湖南师范大学，2007.

[3]于伟，韩丽颖.中美高校学生社团文化建设若干问题比较研究[J].外国教育研究，2002（10）.

[4]廖良辉.中美高校学生社团管理比较——以哈佛大学为研究实例

[J].青年研究，2005（4）.

作者简介

尹文旺（1991—），男，汉族，福建南平人，2013级硕士研究生，南昌大学马克思主义学院，研究方向：思想政治与心理健康教育。