公务员涨工资，公开标准才能化解争议

2014年两会召开前，舆论预测两会热点时都提到了收入改革，在当前内地工资架构体系中，公务员工资成为无法回避的焦点问题。

自3月1日全国政协委员何香久公开表示将就提高公务员工资提交议案以来，此话题持续升温，并引发全民广泛讨论。

3月9日，国家公务员局高层表态，称已经按中央要求在研究调整方案。至此，延续一周多时间的公务员工资话题有了阶段性结论。

舆情走势：话题热度持续升温

3月1日，第十二届全国政协委员、中国作家协会会员何香久对媒体公开表示，将提交提案，建议大幅提高中国公务员的工资，尤其是基层公务员群体的工资。

相关报道于2日刊发后，立即引发热议。

凤凰网针对此话题进行网络调查，截至9日中午，赞成公务员涨工资的呼声已呈压倒性优势，逾6成网友赞成公务员工资上调。

然而，站在不同的立场上，各界的观点却并不统一。说起工资待遇，基层公务员群体叫苦声一片，也有高级公务员认为不适合大幅调整。而在非公务员群体中，更多人将矛头直指向公务员薪酬背后的灰色地带。

为什么要涨：基层公务员称现状不合理

3月3日，红网刊发了《一名基层公务员关于工资待遇的自白》。

文章作者称，公务员的工资真是太低了，并且非常不合理。我参加工作三十年，每月拿到工龄工资三十元（一年一元钱），一元钱连一颗白菜都买不到，这不是寒碜人吗？很多人都说公务员有灰色收入，其实，有灰色收入的只是手握权力的公务员，绝大多数公务员是清贫的。因此，给基层公务员加薪迫在眉睫，势在必行。

几天后，新华社刊发了一篇题为《三个公务员的工资帐本》，以三位不同层级单位的公务员代表为例，描述了公务员工资体系的现状。

文章称，从“八项规定”到纠正“四风”，公务员的隐性福利越来越稀薄。作为机关单位，可能唯一保留的福利就算是食堂了，但也不是免费。福利分房没有了，经济适用房遥遥无期，机会渺茫，工作不到10年根本不要想。中秋节没有月饼，端午节也没有粽子。

对于中央出台“八项规定”等一系列政策，三名公务员一致认为，这对于公务员群体来说都是减负减压。

到底怎么涨：代表、委员呼吁要涨得科学合理

公务员涨工资的话题得到了大部分代表、委员的赞同。

全国政协委员、中国交通建设中国公路工程咨询集团有限公司副总经理李志军：中国的基层公务员工资比较低，但公务员涨工资的前提是缩减公务员队伍，不增加国家财政负担。

全国人大代表、山东省德州市政协副主席马传先：要注意缩小不同地区之间、不同级别单位之间公务员的待遇差距，比如县乡两级，岗位补贴上应该优于大中城市。

全国人大代表、珠海格力电器股份有限公司副总裁陈伟才：公务员薪酬应该建立制度规范，正部级干部年薪20多万，还不如一些大企业部门经理，这种薪酬分配很不合理。

全国人大代表、云南省昆明市第一职业中专学校教师李光惠：八项规定挤掉了公务员的灰色收入“水分”，由此建立科学的考评机制，而不是吃“大锅饭”，要通过量化考核提高公务员的办事效率。

也许不该涨：公务员不应想发财

几天来，两会代表、委员针对公务员涨工资的话题畅所欲言，各抒己见。

除了大部分呼吁上调公务员工资的言论外，还有一部分代表、委员提出了不同的观点。

全国政协社法委主任孟学农：我工资也是1万多块钱，一年20万。我觉得政府提供的条件，跟履职的能力已经基本适应了，我们应该更努力地去做工作。不赞成大幅度提高公务员的工资，要依法调整，老百姓才能接受。不过，应该鼓励公务员工资向基层和贫困地区倾斜。如果觉得公务员收入不够高，可以“下海”畅游去。

江西省机构编制委员会办公室主任李春燕：有的人更适合去创业，去当领军人才。当公务员就别想发财，想发财就别想当公务员。

全国政协委员，民建吉林省副主委王欣：公务员队伍里出现的所谓“挤出效应”，政府不再给人那种可以端金饭碗，可以方便延伸你的权力。更多人走向社会，对国家是好事。

全国政协委员、南京大学教授高抒：老百姓不相信网上“晒”的公务员工资单，很多时候质疑的并非工资单上的数字，而是依附在公权力上的隐性福利甚至灰色收入。比如，有些机关单位，一顿工作餐只要1块钱。

中央态度：开始研究公务员工资上调方案

3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中提到，将改革机关事业单位工资制度。

3月6日，全国政协委员、人力资源和社会保障部副部长何宪表示，公务员工资制度改革还处在研究阶段。将尽快研究、建立公务员与企业同类人员工资的调查比较制度。改革应当重点研究解决工资结构、地区差距等四个方面的问题。

全国政协委员、国家公务员局党组书记兼副局长杨士秋8日表示，解决基层公务员工资上涨问题有着迫切需求。有关部门对此问题一直在做调查和研究。目前，正在调研职级职务并行的试点方案，将来试点方案成型之后，可能会全面推开。

为什么公务员工资上调的话题会引发如此多的争议？究其深层次的原因，核心就是公权力的透明度不高，以致民众无法从中得到足够的判断标准。

如何约束公权力？如何规范公务员工资标准？以上两个问题，其实就是舆论争议的核心。

另一方面，在三公消费禁令等一系列反腐倡廉行动下，除了既得利益者利益受损外，很多基层公务员也受到了影响。

在把权力关到笼子里的过程中，利益的博弈成为矛盾的焦点。

因此，规范公务员收入标准就成为当下最现实的问题。

提高公务员工资的提案之所以遭到网民的反驳，其根本原因就在于现行公务员工资体系的不透明。

所谓工资体系，除了工资单上写着的数字之外，还包括一系列根据工龄和各种复杂计算标准得出的福利保障，如分房、车补、餐饮、休假等。

几年前，曾有媒体将一名公务员与一名外企员工的工资体系进行对比。从数字上看，后者远胜前者，但当前者在体制内工作几年后分得一套北京优质地段的房产后，天平彻底倾斜了。

这就是矛盾的根源，如果在上调公务员工资方案的研究过程中，不考虑“体系”的透明度和标准的统一性问题，那么，这个工资怎么调，争议都会依然存在。

结语：再见大会堂，两会的结束意味着新的开始……

正如全国人大代表、大连重工起重集团有限公司高级技师王亮所形容的过去一年的政府工作：“现在只是画了一个饼。”

“首先要把家底摸好了，才能规划下一步怎么做？国家大的政策应当经过调研、试点、推广，毕竟各地贫富差异大、经济发展状况不均衡。”

“向贫困宣战、向雾霾宣战……”今年政府工作报告字里行间里传递给老百姓的期待值很高，但最重要的是怎样按照今年政府工作报告所描述那样，把梦想变成现实，让老百姓真正看到变化，让我们一起期待与努力吧！endprint