水利建设工程质量检测存在问题及发展思路分析

陈家存

(辽宁省石佛寺水库管理局，沈阳110166)

水利建设工程质量检测存在问题及发展思路分析

陈家存

(辽宁省石佛寺水库管理局，沈阳110166)

工程质量是确保工程安全运行的关键。工程质量检测是工程质量监督管理的重要内容，也是做好工程质量工作的技术保证。文章通过水利工程质量检测市场现状及存在的问题，提出提高水利工程质量检测水平的思路和措施，为提高水利工程建设质量创造条件。

水利工程;质量检测;存在问题;发展思路

1 工程质量检测的必要性

“质量兴国”是我国的长期战略方针，提高工程质量是战略目标。水利建设工程是改善环境、合理利用资源、造福于民的一项功在当代、利在千秋的德政工程、民心工程。具有投资大、使用期长、安全性高等特点，其工程质量的优劣在工程建设中占有十分重要的地位，是确保工程能否安全运行的关键。工程质量检测工作是工程质量监督管理的重要内容，也是做好工程质量工作的技术保证。

随着我国建设事业的飞速发展，各级领导和广大建设者增强了做好工程质量检测工作的责任感和紧迫感，把检测视为建设工程质监、安监、检测3大体系之一，充分认识到工程质量检测工作是非常必要的。其主要作用是保证和提高建设项目的施工质量，只有通过质量检测，才能得到工程产品的质量特征值，才能和质量标准相比较，进而得到工程质量合格与否的判断;同时质量检测为工程质量控制提供了数据，是施工工序质量控制的依据;通过对进场原材料的检测，保证施工承包商使用合格的建筑材料，避免因建筑材料质量问题而导致建设项目质量事故的发生［1］。

2 目前水利工程质量检测单位现状

2009年水利部新水利工程质量检测资质就位以来，水利工程质量检测市场逐步规范，为水利工程建设质量的提高，起到了重要作用。

目前，取得水利部水利工程质量检测资质的单位包括施工企业试验室、独立的检测机构等。对内检测单位，作为企业内部附属机构，限制了他们走向检测市场的步伐，使其检测能力相对处于劣势;对外检测单位成为主检力量，无论在加大检测投入，转型为独立法人检测企业、技术力量等方面都有一定优势，在市场竞争中已经总结了许多经验。

3 水利工程质量检测市场现状及存在的问题

3.1 检测市场现状

近年来，水利工程质量检测工作越来越受到重视，各级水利主管部门始终把质量检测工作摆在十分重要的位置来抓，有效地促进了质量检测工作的开展。

按照建设程序要求，水利工程质量检测包括:施工承包商的质量检测(自检)、第三方质量(监督)检测(抽检)及业主/监理工程师的质量检测(平行检测)。部分水利工程要求进行竣工验收检测。

目前，所有的水利工程建设必须委托具有水利检测资质的单位进行施工自检、监理平行检测和法人抽检。大型水利工程及较特殊的中型工程必须在施工现场规范设置试验室，强化施工过程控制。

所有水利工程建设中承包商自检、第三方抽检、业主/监理平行检测及竣工验收检测均要求，任何一家检测单位不能承担重复的检测环节。由于近几年水利工程投资较大、项目较多，检测单位相对较少，检测市场基本处于相对开放、和谐、竞争比较有序的环境。

3.2 检测市场存在的问题

1)施工承包商质量意识淡薄，利益为重，自检控制不规范。施工质量自检是确保工程质量的重要环节，必须严格把关。个别施工企业经营思想不够端正，在经济利益驱动下，放松对质量自检的要求。实际施工过程中，自检普遍是薄弱环节，无论是有资质的自己检测单位，还是外委的其他检测单位，多数受限而造成质量检测的制度、机构、手段和条件，不具备、不完善或“三检”不严，势必会使施工承包商自检的质量低下，甚至达不到目的，相对地把施工承包商自检的工作，转嫁到监理工程师身上，增加监理工程师质量监督的负担，这种状况对质量管理很不利。

2)部分检测单位管理不规范，不能坚持原则，不负责任。质量和技术管理是确保检测单位正常开展公证检测的前提和基础。有的测试单位为抢占检验市场，出现了忽视检测质量的现象，随意降低标准;部分检测单位忽视日常管理，导致检测人员使用管理不规范、技术素质不高、检测标准掌握不准确、检测数据不合理、不真实、不准确、仪器设备配备和管理不规范、环境设施配备不规范、检测工作管理不规范等现象。

3)部分检测单位存在超资质检测现象。资质是评价检测单位检测能力的法律依据。部分检测单位重视经济效益，进行超资质经营。

4 提高水利工程质量检测水平的思路和措施

1)质量检测是保证工程质量的重要内容，质量检测资料是衡量工程质量的主要依据，也是对工程进行质量监督、控制、管理的重要手段，是一项政策和技术性都很强的工作。要搞好这项工作，必须抓好质量检测队伍自身建设，①检测人员技术能力和素质;②检测仪器设备;③检测环境，这是做好检测工作的基础。

2)检测人员不仅能发现问题，而且比较了解问题发生的原因以及解决问题的办法。因此，建议给予质量检测部门较大的质量管理权，将有利于促进工程施工质量的提高。

3)施工承包商的质量检测是其内部进行的、全过程的全部质量检测工作，是其它各方检测的基础，是质量把关的关键。业主或监理工程师的质量检测是以满足合同要求为目的而进行的检测。第三方质量检测是站在第三方公正立场，对工程质量及有关各方实行的质量监督检测，是确保工程质量，确保国家和人民利益，维护人民生命财产安全的重要手段。在工程建设中，应该从源头抓起，应加强各检测单位自身建设和奖惩措施落实，坚持按有关技术标准、规范、规程、设计文件、质量监督条例进行质量检测，避免出现工程缺陷和不合格品，避免因器材或建筑材料质量问题而导致建设项目质量事故的发生，保证工程质量符合设计要求。

4)建议各省均应制定《水利工程质量检测管理实施办法》。目的是进一步加强管理水利工程质量检测工作，进一步完善构筑水利工程质量管理体系，营造倡导诚信意识环境，提升水利工程质量及品位和推进检测活动的市场化进程，保证和提高水利工程质量发挥积极的作用。目的在于:①有利于促进企业加强自律及检测市场的健康有序发展，为提高工程质量营造良好质量行为氛围。②有利于企业讲诚信保质量，进一步提升工程质量及品位和提高检测工作质量，促进打造“信用水利”;③有利于进一步树立政府监督的权威性，规范政府监督管理职能;④有利于进一步理顺政府部门对水利工程质量及检测机构的管理职责，形成符合市场经济规律的长效管理机制。

5)建议相关部门编制《水利工程质量检测收费标准》。目的是确定水利工程检测市场取费依据;规范水利工程检测市场行为。

6)充分发挥各级质量监督机构的监督和指导作用，加强水利工程质量检测工作，开展水利工程质量检测单位的能力验证活动以及加大“飞检”、“抽检”的内容和范围。

7)加强水利检测员继续教育培训工作，不断提高水利工程质量检测综合水平。

8)建议开展水利工程质量检测信息平台建设，实现对各质量检测单位检测数据的实时监控和成果备查，严格执行检测单位不良行为记录制度，建立和完善检测市场信用体系，提高检测单位的自律能力和信誉度。

［1］王忠民.坚持质量检测 保证水利建设工程质量［J］.广西水利水电，2004(03):54－57.

TV523

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1007－7596(2014)07－0271－02

2014－06－07

陈家存(1966－)，男，辽宁营口人，高级工程师。