水利职业教育及基层自身能力建设存在的问题与对策

2014-04-02马苏培

黑龙江水利科技 2014年7期

关键词：水务局水利技能

马苏培

(新疆伊犁州伊宁县水务局，新疆伊宁835100)

水利职业教育及基层自身能力建设存在的问题与对策

马苏培

(新疆伊犁州伊宁县水务局，新疆伊宁835100)

水利职业教育是伊宁县水利事业的重要组成部分，基层水利服务体系是水利工作的重要基础。文章立足于伊宁县水务局水利发展现状，分析目前水利职业教育及基层自身能力教育等方面存在的问题，从优化队伍结构等方面提出发展对策，进一步强化更新思想观念，完善管理机制、提高整体素质，大力推进水利职业教育发展，努力开创水利技能人才培养新局面。

水职业教育;自身建设;能力建设;问题;对策

1 水利职业教育存在的问题及建议

1.1 伊宁县水务局现状

伊宁县水务局成立于1973年，是县人民政府的水行政主管部门，承担着水政监察、水资源统一管理、防汛抗旱、水土保持、农牧区水务基础设施建设、农牧区人畜饮水、水产技术推广、渔业资源监督管理和工程管理等职能。

水务局内设9个股室，下属12个水管站和7个农牧区人畜饮水供水站，现有全体干部职工357人，由维、汉、哈、回等10个民族构成。其中少数民族214人，占60%;党员51人，占14%。本科学历42人，大专学历112人，中专学历96人，大专以上学历所占比例43%。副高职称5人，中级职称45人，中级以上职称所占比例14%;初级职称87人;技术工人220人，其中技师1人、高级工60人、中级工90人、初级工69人。

专业技术人员参加的职业教育主要有水利行业继续教育培训、财会继续教育培训、正科级干部党校理论培训、党员理论培训、水政执法培训、水利工程管理培训、质量监督质量管理培训等各类专业技术短期培训。

工勤人员参加的职业培训主要有工人技能等级培训以及各类行业技能操作上岗培训。

1.2 职业教育存在的问题

水利职业教育发展不平衡，投入不足，办学条件不完善，水利技能人才培养规模、结构和质量不能适应水利事业发展需要等现实问题。

进一步增强水利技能人才培养的紧迫感和责任感，采取有力措施，把培养技能人才作为深入实施水利人才战略的重要内容，大力推进水利职业教育发展，努力开创水利技能人才培养的新局面。

1.3 水利职业教育的建议

1)水利基层单位要切实加大职业培训力度。

要建立和完善职工培训制度和技能人才培养制度，结合本单位对技能人才的实际需要积极开展职业培训，或与职业院校联合制定培养计划，切实加强技能人才培养［1］。保证水利技能人才在实践中锻炼提高。

2)水利培训机构和职业技能鉴定机构要围绕行业需求开展工作。

水利培训机构要进一步加强培训制度建设，充实培训师资，改善培训条件，按照水利主管部门的职业培训规划计划，因地制宜做好技能人才培训工作［2］。

水利职业技能鉴定机构要积极面向水利行业基层职工和水利职业院校学生开展职业技能鉴定工作。

3)完善职业培训方式方法。

学习借鉴省内外职业培训先进经验和做法，充分利用网络、电视等多种现代媒体和培训手段开展培训，不断改进培训内容和方式方法，并通过技能竞赛、岗位练兵、现场培训等多种形式丰富和完善4职业培训模式，切实保证培训质量和实际效果。

4)营造舆论环境。

利用报刊、杂志、网络等各种传媒，广泛宣传大力发展水利职业教育的重大意义，提高全行业对水利职业教育重要性的认识;积极宣传优秀技能人才在水利现代化建设中的重要贡献，大力表彰水利职业教育工作先进单位和先进个人，积极弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的氛围，形成全行业关心、重视和支持职业教育的良好环境，促进水利职业教育健康发展。

2 基层自身建设存在的问题及建议

2.1 存在的问题

1)基层水利工作者综合文化素质不高。不少职工知识结构单一，不懂经济、管理等专业知识。

2)基层工勤人员年龄偏大。

造成这一问题的主要原因是，自97年以来，因政策的限制，工勤岗位一直得不到补充。所以，工人队伍年龄老化问题突出。

3)因基层站点相对离城镇远，条件艰苦，造成新招的专业技术人员不稳定，辞职的现象较多。

2.2 自身建设解决对策和措施

发展基层自身建设要进一步强化更新思想观念、进一步强化管理机制完善、进一步强化提高整体素质和进一步强化主人翁意识。

2.2.1 进一步强化更新思想观念

1)强化创新意识。

水管单位线长、点多、面广，由于地处偏僻，视野狭窄，从而出现了有的干部基本知识知之不多，知之不深，沿用计划经济的思维方式和工作方法来抓灌区发展工作;有的抓机遇的意识不强，不注意掌握信息;有的对发展要求的，各种谋划能力不强，对发展过程中出现的一些新问题缺少思想准备，驾驭复杂局面的能力还不够，这些与建设创新型水利的任务还不适应，因此强化创新观念就是要强化敬业精神责任意识，用与时俱进的要求指导行动，在创新中提高，积极探询新形势下农灌市场面临的“渠道越管越短、灌溉面积逐年萎缩、效益越来越差”的问题。

2)强化思想解放。

当前一些基层干部习惯于凭经验抓工作，按常规办事情，使基层水管工作基本处于底层次循环状态，因此强化思想解放，提高自主创新能力应作为加强水利职工干部队伍建设的首要环节，促使职工加强善于学习新的知识，适应新的变化、以活跃思想、启迪思维、激发灵感，作到善于借鉴别人的经验、做法，点燃自己头脑中的智慧火花，从而促进水利职工业务知识，能力和水平的提高［3］。

2.2.2 进一步强化管理机制完善

1)改革用人机制。

按照公平、公开、公正的原则，积极推行竟聘，竞争上岗制，努力拓宽水利职工队伍进出渠道，真正做到能者上，平者让、庸者下，以优胜劣汰实现人力资源的最佳组合，使水利职工队伍始终充满生机与活力。

2)健全考评机制。

使真正能干事、会干事、干成事的职工，通过岗位竞聘将、党委任命的方式推举到领导岗位上来。

2.2.3 进一步强化提高整体素质

1)强化学习。

坚持学中干、干中学，做到融会贯通，坚持理论与实际联系，学以致用，提高实际工作水平，具体到操作技能。

2)强化培训。

从水利管理建设的实际需要出发，结合本单位业务素质现状，本着缺什么、学什么、补什么、急用先学，统筹兼顾的原则，根据实际工作不同层次，不同类别，不同岗位的不同要求，积极探寻开展分层分类培训。

2.2.4 进一步强化主人翁意识

必须重视解决水利职工队伍建设在思想、学习、工作、生活等方面遇到的问题和具体困难，工作上必须健全完善一套激励机制，使水利职工有动力，有信心，在生活上竭尽全力解除他们的后顾之忧，坚持以感情激人，以事业励人，以待遇鼓人的原则，满腔热情的为干部的一切着想，公平、公正处理涉及职工切身利益的事情，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，让每个职工都有用武之地而无后顾之忧，从而充分调动他们的积极性、主动性和创造性［4］。