景区索道建设和开发对环境的影响及其管理分析

姚 军，孙 君

(贵州省水利水电勘测设计研究院，贵阳550002)

景区索道建设和开发对环境的影响及其管理分析

姚 军，孙 君

(贵州省水利水电勘测设计研究院，贵阳550002)

随着我国经济的发展，旅游业也蓬勃发展，景区索道的建设和开发对旅游业有很大促进作用。因此，很多有地理条件的旅游景点大力发展索道旅游产业。文章对景区索道建设和开发过程中对环境的影响做了分析，并对如何管理索道的开发提出了相应的措施和策略，进而减少索道开发对环境的负面影响。

索道建设;环境影响;对策;管理

1 国内景区索道建设与开发现状

近年来，索道在风景区和滑雪场等场所得到广泛应用，使我国索道得到迅猛发展。90年代已初具规模，1993年以来，平均以20～30条/a的增长速度增长，目前已建成各种索道400多条，总长度约有400 km。通过运输索道将区域景区有机地结合起来，使景区游览的游客可以快速移动到另一个景区游览，大大减少了旅客的辅助旅程，以确保旅客有足够的时间和大量的精力游览观光，这充分体现了现代的“旅宜速，游宜慢”的旅游特点。对于道路崎岖狭窄的风景区，人员的通行条件很差，游客可以乘索道快速到达各个旅游景点来缓解交通拥堵现象，大大减少滞留在路上的时间，同时也大大提高了风景区的接待能力［1］。

一些景区地处偏远，交通不便，远离城镇，当游客到达景区很晚，导致游客当天不能下来而必须住在山上，因此，各景区也修建了一些辅助性服务设施如餐饮和住宿设施。由于山区条件比较差，旅游设施的硬件和软件服务是有限的，特别是垃圾和污水不能处理，易造成环境污染。太多的服务设施，不仅影响了景区的自然景观，人文景观和视觉品味等也受到不同程度的影响。这给旅游管理带来诸多不便，更加给景区的建设和发展带来诸多困难。修建索道，很大程度上可大大加快景区游客的周转。不少游客现在可以当日上下山。由于住宿人员的减少，服务质量得到提高，服务设施得到优化。通过拆除多余的不必要的服务和设施，景区重新规划可以使之更加合理和科学，更加方便发展管理。也减少了污染和净化环境。使风景秀丽的自然环境得以恢复。为游客实现“山上游、山下住”的接待格局创造了条件。

在老景区的完善过程中，为新景区开辟了空间，拓宽新景区，优化了景区环境，逐渐增加了更多旅游景点，游客的大量流入也为景区提高了经济效益，使旅游业走上了良性循环发展阶段。索道也间接的为地方经济发展做出了自己的贡献，社会效益远大于其自身的经济利益［2］。

2 景区索道建设与开发对环境的影响

虽然景区索道的开发给游客带来了便利，也给景区减缓了客容量的压力，更带来了经济效益和社会效益，但是与此同时带来的负面影响也是不容忽视的。

1)破坏地形:有些索道在建设过程中，会受到山体的影响，以至于索道不能顺利安装，很多景区就选择一部分山体，但是经过爆破的山体到处都会洒落碎石，破坏了景区山体的完整性和真实性，很多山体本来的独特风貌因为建索道而改变，留下的山体部分也会因为爆破松动，严重降低了山体的安全系数，人为的破坏地形，给人们留下了些许遗憾。

2)破坏植被和生态:索道沿线的地面，不仅要砍伐宽2 m左右森林植被带，但也占据大片土地作为站点，为此也要和公路接通，形成交通无缝对接，这个施工必须销毁大量的树木，特别是原生态系统一旦被打破，这种生态系统的变化将无法恢复。

3)破坏景观的自然美:修索道不仅破坏自然景观植被和地形的审美价值，而且由于索道必须和自然景观强制性融合，这种不协调性成为审美对象中的视觉污染物。

4)加剧人流在山顶集中:自然文化遗产地遗产地要求控制游客数量，缆车为了多多获利，则千方百计招揽游客。这导致有限山顶的容量的环境恶化，严重拥挤。山顶已经成为污染源，不仅改变了景区的传统性质，也从根本上改变了自然遗产的原有景观，这种情况已经危及全山。

5)与世界自然文化遗产保护背道而驰:保存和保护遗产的真实性和完整性是世界保护自然文化遗产战略的宗旨，永续利用，世代传承。作为全人类科研、教育、游览和启智等精神文化活动场所，世界自然文化遗产是人与自然之间精神联系的理想目的地。索道经济发展项目大多是以盈利为目的，这种性质的开发与自然文化遗产的社会公益性质和精神文化功能相矛盾的，混淆了开发旅游的性质，必然将导致严重的破坏后果［3］。

3 完善景区索道建设管理的对策

索道建设不仅要考虑技术，安全和经济指标等因素，更重要的问题是环境保护。始终坚持“保护环境和景观，促进旅游”的指导原则，要求在工作中努力探索，积极寻找有效的措施来解决索道建设与环境保护之间的矛盾。

3.1 合理选址

景区设计单位应与管理和环保部门一起，深入的研究，为景区广泛收集现场可靠资料，以确定最佳的解决方案。寻求索道站址隐蔽，不和景区主要景观形成视觉冲突，也不和一些自认景观争景，以减轻对景观效果的负面影响。切实达到和谐相处的目的。

3.2 认真进行项目的环境评估

在项目开始时，应组织专家组仔细的进行环境评估，环境影响索道项目的主线应该是地质地貌，生态环境和景区的景观和交通变化等，评价的重点是车站和支架基于选地址对环境的影响，基地应远离风景优美的动植物种群的地点。评估还应考量带建成运营后，对环境的恢复情况。一般索道建设位于风景名胜区、自然保护区、森林公园等，还需征得相关主管部门的选址意见。

3.3 坚强施工管理、减少施工对环境的影响

索道的施工阶段是具体落实所设计的和环保思想的过程，监督管理丝毫不能松懈。在每一个环节的施工前和施工中都必须制定详细的环保计划和措施，并认真落实。

3.4 工程竣工后及时清理施工现场，确保自然生态的恢复

在工程验收时，还应进行环保验收，在清除建筑垃圾的同时，还要对破坏的植被加以恢复，对施工作业砍伐的树木应当重新培育栽种，以防出现植物种群衰退现象的发生。

总之，我们要坚持科学发展观。以科学发展为硬道理，以加快转变经济发展方式为主线，坚持在发展中促进转变、在转变中谋求发展。所以，景区索道的建设要使人与自然，城市和农村地区的协调发展，实现全面和可持续发展的和谐。始终坚持以人为本，严格遵循的政策指导方针“安全第一，预防为主，综合治理”，坚持安全发展理念，促进景区索道健康和安全协调发展，以满足人民日益增长的物质文化需求。坚持以创新求发展，将创新作为加快景区索道发展的重要支撑，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高转变，推进客运索道行业管理创新、体制创新和服务创新。坚持改革开放，增强机遇意识及忧患意识，主动去适应环境的变化，坚持以社会主义市场经济作为改革方向，不断深化同国际的交流与合作，坚持“请进来，走出去”的战略政策，努力开拓国外市场资源，充分吸收国内外先进技术和管理经验，推进我国景区索道事业发展。景区索道建设与环境保护之间并非存在不可调和的矛盾，只要科学合理地进行索道建设，就一定能与环境和谐相处。

［1］金泉.关于琅琊山索道建设问题的理性思考［J］.滁州师专学报，2002(04):87-88.

［2］周新年，邓辉平，詹正宜，等.我国客运索道现状与闽省索道开发研究［J］.福建林学院学报，2000，20(02):97-100.

［3］孙玉军，韩艺师，彭绍兵.旅游风景区索道对环境的影响及其管理［J］.北京林业大学学报，2001(03):97-100.

F592

C

1007-7596(2014)07-0253-02

2013-12-12

姚军(1973-)，男，湖南新晃人，高级工程师;孙君(1985-)，女，湖北荆门人，工程师。