论山区农村饮水工程建设管理存在的问题及建议

2014-04-02王恩斌

黑龙江水利科技 2014年11期

关键词：水费水源饮水

王恩斌

(丹东市江河流域管理处，辽宁丹东118000)

0 前言

随着社会经济的发展，农村饮水安全问题得到了国家的高度重视，用于农村饮水工程建设的资金也在逐年增加，有越来越多的农村人喝上了自来水。然而大规模建设的同时，部分山区的农村饮水工程在建设和运行管理方面也暴露了一些问题。

1 山区农村饮水工程存在的问题

山区农村饮水工程存在的问题有5个方面:工程建设标准低、工程规划设计不合理、工程建设管理不规范、水质检测、监测不到位和没有建立长效的运行机制。

1.1 工程建设标准低

山区地形复杂，人口分散，所建工程多为引山泉水的自流井，规模较小。由于地方配套资金不足，工程建设标准低，结构形式简单。体现在:

1)工程管线埋深不足，冬季有受冻情况，影响正常供水。

2)没有按照要求安装净水消毒设备，供水水质存在很多安全隐患。

1.2 工程规划设计不合理

1.2.1 缺少水源论证

水源的选择上基本上都是凭经验，或当地村民推荐，没有进行抽水实验和科学的论证，导致部分工程在建成后供水能力不足，冬春枯水季节不能正常供水，甚至有的水源地因水位下降过早的报废不能使用，浪费了国家的资金，影响了群众吃水。

1.2.2 水源缺少防护措施

有的建设在小溪或河流边的水源工程，缺少必要的防洪工程。雨季山水来临，水势湍急，如不加以防护，水源工程很容易被冲毁。

1.3 工程建设管理不规范

规模小，投资少的工程，没有按照基本建设程序进行建设管理，缺少质量监督和监理部门的监督，工程质量很难保障。

1.4 水质检测、监测不到位

山区饮水工程规模小，数量多，分布广，工程投资少，又没有水质检测、监测方面的资金，很难做到对每处工程进行水源水质检测、出厂水和末梢水水质检测。工程运行中日常监测也无法保证。

1.5 没有建立长效的运行机制

由于山区群众多数工程采用引山泉自流供水，群众认为工程群众吃水不收取水费或只收取部分水费，运行管理和工程维修养护失去了最基本的经费来源，工程损坏得不到及时维修，影响了工程效益的发挥。

为了能够保障农村的饮水安全，切实保证农民的身体健康及生命的安全，必须要加强农村饮水安全工程建设，改善运行管理模式，使农民能有水可用，有健康水可用，以下为农村饮水工程建设管理的几点建议［1］。

2 农村饮水工程建设管理的几点建议

农村饮水工程建设管理提出了7 点建议:加强组织领导，落实工作责任、建立县乡两级专管机构，负责农村饮水安全工程的建设与运行管理、因地制宜、合理规划、建立多元化投资机制、合理制定水价、建立长效的运行机制、加强饮水工程运行管理人员队伍建设，确保工程能够良好安全运行和强化水源地防护和供水消毒工作。

2.1 加强组织领导，落实工作责任

农村饮水安全实行行政首长负责制。按照隶属关系和分级管理的原则，层层建立责任制，签订责任书，把责任制落实到每个重要环节，落实到具体单位和人员。

2.2 建立县乡两级专管机构，负责农村饮水安全工程的建设与运行管理

农村饮水工程项目县应设立县乡两级农村饮水项目运行管理机构，专门负责农村饮水工程建设与运行管理。

县级运行管理机构作为农村饮水安全工程建设的项目法人，负责全县农村饮水工程的建设管理与运行管理的业务监督、技术指导以及水价核定等。

项目乡镇运行管理机构负责工程建设中的协调工作，以及建成后的水费的收缴，工程的运行维护。其人财物隶属于各乡镇政府，在业务上受县级运行管理机构的监督和技术指导。

2.3 因地制宜、合理规划

对于人口集中地区，优先选择建设工程标准高，规模较大，净水、消毒设施齐全，运行管理规范的水厂。水源井可以采用自流井与机井相结合方式，在丰水期采用自流井供水可降低供水成本，在枯水期辅以机井供水，提高供水保证率。对于人口分散季节性缺水地区，选择定点供水形式。选择居民取水相对方便处建深井，作为集中供水点，确保在缺水季节可以满足农民用水需求。