阜蒙县节水增粮项目取用水合理性分析

2014-04-02李化

黑龙江水利科技 2014年11期

李化

(辽宁省营口水文局，辽宁营口115003)

1 概况

辽宁省阜新市阜新蒙古族自治县“节水増粮”灌溉面积为368.13 km2，占全县总耕地的11.5%，灌溉总面积增加了6.5%，节水灌溉面积占耕地总面积增加了11.5%。

项目分布在35个乡镇，作物与原种植作物相同，土地利用情况没有发生改变。2012年—2015年，项目实施建设全部完成，其中新建207.66 km2，改建160.47 km2。灌溉作物为玉米，灌溉方式为膜下滴灌，取水水源为地下水，项目取水总量为3 313.2 万m3，原取水总量4 212.5 万m3，项目实施后总节水899.3 万m3。

2 取水合理性分析

2.1 与产业政策相符性

“节水增粮行动”符合水利产业政策和国家相关产业政策，是当前国家重点鼓励发展的项目。根据国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会2000年第7 号令《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录(2000年修订)》，国家重点鼓励28个领域，共526 种产品、技术及部分基础设施和服务的发展。在水利领域中明确提出，高效输配水、节水灌溉技术及设备制造为当前国家重点鼓励发展的产业。

水利产业政策实施细则第39 条各地要开展节水增产重点县、节水井灌区、节水灌溉示范项目区建设，全面推进农业节约用水。大力推广渠道防渗、管道输水、喷灌、滴灌等节水灌溉工程技术。缺水地区要通过兴建水窖、池塘集蓄雨水，建设水平梯田，提高田间蓄水保墒能力。尽快改变大力漫灌等浪费水资源的灌溉方式。

2.2 与水利发展规划相符性

根据《阜新蒙古族自治县综合规划报告》，农业节水措施应按照因地制宜、突出重点、注重实效的原则来确定。

节水工作的重点应以节水灌溉工程的续建和对现有工程的改造为主，并通过不断地推广先进的农艺节水技术和节水管理等非工程措施，逐渐提高水的利用效率和效益，实现远期控制目标。对现有农业灌溉面积实施节水，灌溉用水量控制在1.0900 亿m3［1］。

2015年后农业灌溉用水量不再增加，通过节水措施增加农业灌溉面积207.66 km2。所以与综合规划相符。

2.3 与区域水资源的相适性

阜蒙县多年平均水资源总量3.6432 亿m3，多年平均地表水资源量3.2960 亿m3，境内河流多为季节性河流，水资源严重短缺，且分布不均。阜蒙县人均水资源占有量仅为487 m3，属极度缺水地区。全县水资源主要集中在几大河流河谷平原区，广大低山丘陵区水资源严重匮乏［2］。

阜蒙县多年平均地下水资源量1.3148 亿m3，随着近几年对地下水的需求量加大，地下水的开发利用率83.2%。“节水增粮行动”实施后，项目区的农田灌溉用水量为0.3313 亿m3，将比2011年的0.4213 亿m3减少0.0899 亿m3，从而节约地下水资源，降低了地下水开发利用程度。

2.4 现有水源工程方面分析

全县有中型水库2 座，小(1)型水库7 座，小(2)型水库9 座，提水灌溉站6 处，地下水井工程17 余万眼。

另外，全县共有塘坝工程65 座，蓄水量很小，有效灌溉面积不足60 hm2，自1998年以来，阜蒙县连续十年遭受旱灾，蓄水工程蓄水量明显不足，工程效益逐年降低。

全县河流多为季节性河流，河流流量不稳定，由于水利工程年久失修，现有地表水工程难以利用，工程效益逐年降低，项目区农业灌溉水源为地下水，现状有灌溉井7376 眼，原灌溉方式为漫灌及管灌，综合灌溉定额2 625 m3/hm2，片区灌溉需水量为4213万m3。

本次节水增粮行动仍然采用地下水取水方案，通过应用膜下滴灌先进的农艺节水技术，提高水的利用效率和效益［3］。

2.5 项目可持续性分析

以阜蒙县2012年实施方案为例。

2.5.1 工程建设情况

阜蒙县2012年节水增粮项目区共涉及31个乡镇，耕地面积相对集中连片、地势低平、土壤肥沃、水源条件好、配电等基础设施相对齐全的地块内，项目区控制面积93.34 km2，项目区分42个片区，子片区面积2.0 ～4.67 km2。种植结构以玉米为主，其中新增节水灌溉面积54.00 km2，改善灌溉面积39.34 km2。

2.5.2 效益分析

2.5.2.1 增产效益

增产效益主要指大田粮食作物实施高效节水灌溉后增加的生产能力。

项目实施后，新增项目片区玉米由原来多年平均亩产量6300 kg/hm2增加到11 700 kg/hm2，增产5 400 kg/hm2，改造项目片区玉米由原来多年平均产量7 050 kg/hm2增加到 11 700 kg/hm2，增加4 650 kg/hm2，玉米按2 元/kg计算，新增项目片区增加效益5 832 万元，改造项目片区增加效益3 659万元。

2.5.2.2 节水效益

项目实施后，改造项目片区灌溉方式发生了改变，由原来管灌灌溉方式改为滴灌灌溉方式，节水115 m3，项目区共改善灌溉面积39.34 km2，总节水678.7 万m3，项目节水显著，有效的保护了区域水资源。

新增项目片区灌溉面积54.00 km2，需水486 万m3，故项目区共节水192.7 万m3。

2.5.2.3年灌溉效益

项目实施后新增项目片区每年增加效益5 832万元，改造项目片区每年增加效益3 659万元。

上述效益中，水利灌溉效益分摊系数按0.6 计，则新增项目片区水利灌溉效益达3 499.2万元，改造项目片区水利灌溉效益达2195.4 万元［4］。

2.5.2.4 社会效益

通过节水增粮行动的实施，增加了单位产田粮食产量，增加了农民收入，提高了项目区内的农业生产条件，改变了当地农民靠天吃饭的种植观念，同时提高了当地农民对科学种田、合理开发水资源、节水灌溉技术的思想意识［5－7］。

随着粮食质量与产量的提高，农民经济收入将不断增加，提高了农民耕种土地的积极性，使农业和农村经济的增长和可持续发展有了更高的保证。这不仅提高了农业综合生产能力，保障了国家粮食安全生产和农业可持续发展，还促进了农业和农村经济结构调整，增强了粮食商品的竞争力，使农业经济走向良性循环的发展道路［8］。

2.5.2.5 生态效益

通过节水增粮行动的实施，增强了项目区的农业基础设施建设，合理开发利用水土资源，提高作物生长条件，控制土地盐碱化，改变了土壤的有机质含量，增加了土壤的含水性，改善了项目区的生态环境，减少了自然灾害的发生机率。

节水灌溉工程的建设，使项目区内土地实现旱涝保收提高了保障，而且有效避免出现深层渗漏，减少土壤养份流失，有助于改善土壤结构，改善了农业生态环境，为项目区生态环境向良性、健康、循环发展创造了较好的条件［9］。

3 用水合理性分析

3.1 用水规模合理性分析

阜蒙县现有耕地灌溉面积429.8 km2，其中地表水灌溉面积111.3 km2，地下水灌溉面积318.5 km2，已有节水灌溉面积142.7 km2，且15.4 km2为省新建设施农业工程，可改造面积只有160.5 km2，所以节水增粮项目共建368.23 km2，其中新建207.7 km2、改建160.5 km2是合理的。

阜蒙县作为农业县项目区“节水增粮”面积368.2 km2，现状灌溉用水量4 213 万m3，如果项目顺利实施，改造160.5 km2，将使灌溉用水比现状减少节水2 768 万m3，不但可以实现增加农业灌溉面积207.7 km2目标，还可以节约900 万m3水量。

3.2 灌溉方式合理性分析

项目水源为地下水，农作物为玉米采用滴灌节水灌溉方式。

阜蒙县2011年实际灌溉面积436.5 km2，十几年发展了蔬菜滴灌、葡萄滴灌、果树管灌、玉米超高产管灌及玉米膜下滴灌等多种节水灌溉形式，全县现状节水灌溉面积达142.7 km2，渠道防渗输水控制面积5.6 km2，微灌245.3 km2，喷灌178.7 km2，管灌946.7 km2。

项目片区大多位于河谷平地，地下水埋深较浅，浅层地下水相对较丰富，能满足新增节水灌溉面积的需求。改造面积主要利用原有地下水源进行节水灌溉。

经对项目区地形、土壤质量和水源条件综合分析，发展滴灌效果较好。阜蒙县开展的高效节水灌溉示范区建设，如阜蒙县于寺镇官营子村1.3 km2玉米膜下滴灌项目为本次节水增粮灌溉方式选择奠定了基础［10］。

3.3 用水指标及其合理性分析

当地现状主要作物是玉米、菜田、经济作物，综合灌溉定额共2 625 m3/hm2，灌溉用水有效利用系数为0.65。

当地现状采用高效节水灌溉膜下玉米的灌水次数为4 次、灌水时间为7 d，灌水定额225 m3/hm2，灌溉定额900 m3/hm2，灌溉用水有效利用系数为0.95。

根据《阜蒙县节水増粮行动实施方案》中灌溉定额为900 m3/hm2，与《辽宁省行业用水定额》中规定的985.5 m3/hm2基本相符，低于辽宁省节水增粮总体方案975 m3/hm2，认为灌溉用水指标合理。

3.4 节水潜力分析

本项目根据本地实际情况采取了膜下滴灌的节水灌溉方式。在目前的技术水平下，未来的节水潜力主要在于项目运行后的运行管理。应加强和提高管理水平，对节水设施进行认真的维护，防止跑冒滴漏，是设施能够持续的利用。同时应加强田间管理，根据项目运行后的实际情况不断完善灌溉制度，按照作物实际需水量和当时的水源状况进行合理灌溉。