抚远县城市防洪形势分析及工程建设必要性

张书峰

(龙江县巨龙建筑工程有限责任公司，黑龙江 龙江 161100)

抚远县城市防洪形势分析及工程建设必要性

张书峰

(龙江县巨龙建筑工程有限责任公司，黑龙江 龙江 161100)

抚远县河流属两大水系，即黑龙江水系和乌苏里江水系，两江属边境河流，在抚远县境内黑龙江段长98km，乌苏里江段长170km。文章概述抚远县城市概况，介绍抚远县防洪工程现状及存在的问题，分析城市防洪形势，阐述其工程建设的必要性。

城市概况；防洪形势；工程建设；主要问题；必要性；抚远县

1 城市概况

抚远县位于黑龙江省东北部，地处黑龙江主航道以南、乌苏里江主航道以西，E133°40′～135°5′20″、N47°25′30″—48°27′40″。南与饶河县毗邻，西与同江市接壤，东、北两面与俄罗斯哈巴罗夫斯克(伯力)隔江相望，边境线总长275km。

本区属中温带大陆性季风气候区，其特点是四季温差明显，春季春风较大，雨雪少，夏季短暂雨集中，秋季凉爽初霜早，冬季漫长寒冷干燥。多年平均气温1.5℃，多年平均降雨量575.0mm，降雨年内分配不均，多集中在7—9月份，占全年总量的60%以上。年平均日照时数2585h，多年平均无霜期136d，全年土壤结冻期在210d左右，冻土最大深度2.2m，全年盛行偏西风，平均风速4.0m/s。

全县行政区域总面积6262.48km2，其中县属部分面积3062.4km2，占总土地面积的48.9%，国营农场面积为3200.08km2，占总土地面积的51.1%，人口密度为19.39人/km2。

2 防洪工程现状及存在的主要问题

2.1 抚远镇堤防工程

2.1.1 堤防现状

抚远镇(老城区)现有堤防总长度为2.40km，防洪标准为20a一遇，城区内现有4处排水出口。抚远镇防洪工程始建于1989年，设计标准为20a一遇，长度0.98km，迎水坡比为1∶3；1999年，为进一步加强对城区的保护，将抚远镇防洪工程的设计防洪标准提高到50a一遇，防洪工程采用堤防和防浪墙结合，防浪墙的高度为0.9m，迎水坡比1∶3，背水坡比1∶5，防洪工程延长至1660m；2004年，对抚远镇防洪工程进行了第3期延伸，此防洪工程上起抚远镇原防洪工程，平顺延伸至抚远镇东北侧的高地上，延长740m，至此抚远镇防洪工程经过3期治理后，防洪工程总长度为2.40km。

2.1.2 存在的主要问题

抚远县抚远镇防洪工程虽已初具规模，在历次抗洪斗争中发挥了重要作用，但也暴露出一些不容忽视的问题。

1)防洪标准低：抚远镇码头及宾馆段防洪工程标准仅为20a一遇，防洪标准偏低，虽然其他段堤防现状标准已经达到50a一遇标准，但是堤防不封闭，防洪工程整体没有达到原设计防50a一遇洪水标准的标准，使得整个城市防洪标准偏低。

2)保护范围小，不能满足城市发展的需要：近两年抚远县已成为省直管县，地理位置和作用更加突出。省政府已提出在立足全省乃至全国对俄经贸合作的战略高度上，以乌苏里镇为核心，打造黑瞎子岛、乌苏里镇、抚远镇“三区一体”的城市骨架，把乌苏里镇建设成未来抚远的核心区，把抚远县建成我省对外开放和对俄经贸合作的“桥头堡”、“示范区”。由于黑龙江河道多年的冲淤变化，现状抚远镇防洪工程迎水侧的大面积浅滩近些年经过填滩已经形成了大片高滩，并已经进行了城市开发建设。目前抚远镇一侧滩地不断向北延伸，滩地淤积、抬高、延伸现象逐年扩大，并有继续向北(俄方一侧)发展的趋势，主江道及航线也逐渐向俄方一侧移动。根据《抚远县抚远镇城市总体规划(2009—2030)》要求，近期规划现有高滩开发已经成为抚远县城未来的主城区一部分，城市发展还需要向江边滩地拓展空间。使得现状防洪工程无法保护新增城市用地，按抚远镇城市总体规划，堤防需要扩大保护范围新增堤线。

2.2 抚远镇城区排水工程

2.2.1 抚远县城排水现状

抚远镇三面靠山，一面临水，总的地势是西南高，东北低。该县城所在地抚远镇排水分为明沟排水和地下排水管网排水，两种排水体制共存。

明沟排水：①现状城堤保护范围之外的县城东南部地区，该区主要有一条由南向北的坡洪沟与黑龙江相连，该区的排水汇集到坡洪沟内经由坡洪沟排入黑龙江；②现有城堤保护范围内的城东区，城东区排雨水由一条从西向东的排水沟道经现状堤防末端排水涵闸将拦截的部分雨水排入东侧坡洪沟内[1]。

管道排水：抚远镇排水管道始建于1988年，主要分布在现有堤防保护范围内，排水体制采用合流制。经多年改造扩建，老城区内排水管网以排水支线为主，部分区域排水汇流进入排水干管，部分区域排水汇流自然冲沟，污水未经处理直接排入黑龙江。抚远镇旱季时，污水经排水干管和自然冲沟进入截流干管，通过污水提升泵站提升后，最终进入污水处理厂。抚远镇雨季时，排雨水和污水经排水干管和自然冲沟进入污水截流干管，部分排水通过黑龙江堤防4个排放口流入黑龙江，部分排水经污水截流干管，通过污水提升泵站提升后，最终进入污水处理厂，污水经处理后最终进入黑龙江。

2.2.2 存在的主要问题

1)现有明沟排水出口被堵死：随着抚远镇内人口和经济的发展，土地面积不断扩大，现有堤防保护范围偏小，为了适应城市发展的需要，扩大堤防保护范围，堤防改线势在必行。新建堤防将现有的东南部地区坡洪沟截断，致使该区排水出路被堵死。

2)现状堤防排水出口排水严重影响生态环境：由于抚远镇老城区部分区域没有排水管道，附近居民由于污水无处排放，污水直接进入自然冲沟，雨季时雨水和污水一同进入截流干管，由于截流干管不能同时容纳雨水和污水，造成部分雨水和污水通过设置在黑龙江堤防的排水口，直接排入黑龙江，严重影响黑龙江的生态环境。

3 城市防洪形势

3.1 洪涝灾害

黑龙江干流近百年来多次发生洪水，据调查，解放以前发生的大洪水有1872、1897、1911、1928、1932年。其中1872年是黑龙江100余年来特大洪水，1897年洪水为1897年以后首位，1928年次之。

解放以后的大水年份有1951、1956、1958、1960、1972、1984、1985、1994、1998年。1984年，黑龙江发生全流域洪水，也是黑龙江流域有记录以来的最高洪水位，8月23日萝北站水位达99.50m，超过警戒水位2.5m；8月26日，勤得利站水位达47.15m，超过警戒水位2.15m；抚远镇沿江堤岸冲淘严重，临江房屋大面积倒塌，抚远县西部地区全部绝产。

3.2 防洪形势

随着城市规模的不断扩大、经济的发展、人民生活水平的不断提高，保护范围的不断不扩大，保护区内保护价值越来越高，重要性也越来越大，防洪工程在经济发展中的地位也越来越高。

根据《抚远县抚远镇城市总体规划》(2009—2030讨论稿)抚远县经济总量到2020年全县国内生产总值达到20.6亿元，年平均增长9.3%以上。

人均国内生产总值达到8240元。其中，第一产业达到1.75亿元，年均递增3%；第二产业达到5.48亿元，年均递增12%；第三产业达到12.37亿元，年均递增10%。加强农田水利基础设施建设、防洪工程建设，重点搞好黑龙江干流及乌苏里江干流沿岸的水利工程建设，到2030年县城防洪标准为50a一遇，其余乡镇达到20a一遇。社会文明程度和劳动者的科学文化素质明显提高，人口自然增长率控制在较低范围以内，建立起较为完善的社会保障体系。使人民群众生活水平和质量超过全省平均水平。

由城市总体规划中可以看出，抚远县的经济将有飞速的发展，整个社会经济和人民生活水平将有大幅度改善，搞好防洪工程建设是抚远县的头等大事,而抚远县委、县政府有信心、有能力，在国家和省里的大力支持下，带领抚远县人民把防洪工程建设好，为抚远县的经济飞速发展保驾护航。

4 工程建设的必要性

4.1 保护国土的需要

抚远县抚远镇防护工程位于中俄边境抚远镇段黑龙江江道上，地理位置十分重要，是黑龙江省国境界河防护工程的一部分，修建抚远镇防护工程对保护国土，保护主航道、稳定岸线具有十分重要的意义。

4.2 防治洪水，保护人民生命财产安全的需要

抚远镇原防护工程已建成多年，遭受洪水破坏严重，已不能满足抚远镇城镇化建设快速发展的需要，急需提高防洪标准。

4.3 抚远县城镇化建设快速发展的需要

城镇化建设是贯彻“三个代表”重要思想的现实要求。城镇化过程是由传统、落后的农业社会向现代、文明的工业社会和信息社会演进的过程；是先进生产力和先进文化培育、升华的过程；是满足城乡人民享受城市文明和现代物质、精神生活“保证人民共享发展成果”的过程，它体现了社会生产方式和生活方式的质跃与优化。

同时，推进城镇化也是当前解决经济发展突出矛盾的重要举措，是全面建设小康社会的必然选择，是经济社会现代化水平的综合标志，是实现现代化和工业化的必经之路。推进城镇化建设对于加快抚远县国民经济结构和城乡结构的战略性调整，对促进抚远县国民经济实现良性循环和社会协调发展具有重大意义。通过本工程的实施可增加城市建设用地3.5km2，为抚远县城镇发展提供了建设用地保障。

《抚远县抚远镇城市总体规划(2009～2030)》中对抚远镇未来的城市总体发展进行了战略性谋划，规划抚远镇未来的发展首先将在建城区基础上进行扩建，扩大城区建设规模。

由于抚远镇三面环山一面临水，目前建设用地已经基本达到饱和，严重制约了抚远县当前的城镇化进程。城区南、西、北三面为山区，发展的难度较大，唯有向东部沿黑龙江边的高滩发展成为抚远镇解决当前发展困境的一条重要出路，也是抚远镇未来与黑瞎子岛实现有机融合的最佳位置，如抚远镇东扩得以实现，未来抚远镇将成为我国最东方的一座沿黑龙江畔布局的新兴口岸城镇。但是城区东部的沿江滩地，地势相对较低，存在洪泛威胁，要开发为城市建设用地就需要首先完善防洪、护岸等基础设施，为城市建设提供安全保障，因此抚远镇防护工程建设是抚远镇城镇化建设快速发展的重要环节之一。

4.4 促进黑瞎子岛快速发展的需要

2008年10月14日中俄双方在黑瞎子岛共同举行了中俄国界东段界桩揭幕仪式，正式标志着黑瞎子岛回归祖国。近年来，国家组织编制了《黑龙江省抚远县黑瞎子岛保护与开放开发规划》，未来黑瞎子岛将成为我国对俄远东及西比利亚地区、日本、韩国经贸合作的“桥头堡”，也将成为黑龙江省一处重要的旅游景区。抚远镇紧邻黑瞎子岛，黑瞎子岛大开发也为抚远镇的快速发展带来了机遇，抚远镇快速发展也为黑瞎子岛的快速开发起到了重要支撑，两者相辅相成。因此，进行抚远镇防护工程建设保证城区东扩，保证抚远镇的快速发展，也是对黑瞎子岛保护与开放开发的重要支撑。

4.5 带动城市发展，提高居民生活质量，共建和谐社会的需要

抚远镇防护工程修建后可新增城市建设用地，拓展了抚远镇城市建设发展的空间，对于沿山脚建设平地狭小的抚远镇来说，这块新增加的城市建设用地至关重要，对抚远镇乃至整个抚远县可持续发展战略目标的实现起到了不可限量的作用，此工程带动了城市发展，美化了居民的生活环境，提高了居民生活质量，是国家、各级政府及广大人民共建和谐社会的重要体现。

综上，由于抚远镇江岸防护工程不连续，未形成完整的防洪体系，部分构筑物的损毁，危及岸坡稳定，危及抚远县镇人民生命财产的安全，不能适应抚远县国民经济建设的飞速发展;抚远镇是我国对俄贸易的边境口岸重镇，为创造良好的投资环境，吸引外资；提高防洪标准，保护耕地,保护水厂，使抚远镇人民免遭缺水的困扰,避免工业缺水造成停产，保护国土，创造安全、稳定的生产、生活环境。对抚远县社会、经济的可持续发展，保障社会安定团结，促进新的城镇和经济区的形成和发展，将起到积极的作用的，因此，该工程建设是必要的。

[1]刘忠阳,杜子璇.城市洪灾及城市防洪规划探讨[J].气象与环境科学,2007(09):5-8.

1007-7596(2014)10-0226-03

2014-04-12

张书峰(1978-)，男，山东济宁人，工程师。

TV87；TU998.4

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