建筑招投标中潜藏的风险隐患及处理对策

张秋萍

陕西恒信项目管理有限公司（710077）

建筑招投标中潜藏的风险隐患及处理对策

张秋萍

陕西恒信项目管理有限公司（710077）

虽然我国在建筑招投标的规范管理上做出了很大努力，但仍然存在暗箱操作、相互透气、暗地里下绊子等诸多不规范的行为。这相当于给工程建筑的安全和质量安上了不定时引爆的炸弹，不仅给投标企业造成不必要的损失，也阻碍了建筑业的发展。这里就建筑行业招投标中潜藏的风险隐患做出分析，提出处理对策，供同行参考借鉴。

建筑招投标;存在的风险隐患;处理对策

随着社会主义市场经济的不断发展与改革，我国建筑行业制定了各项的相关法规，从建筑工程的招投标制度，到对工程建设中的腐败问题都加大了政策力度。但是由于计划经济的历史遗留问题，有些建筑施工单位还不能适应现如今形势的发展。建筑工程中规避招标、假招标，以行贿受贿的方式取得承包工程权的案件层出不穷，这些行为不但严重违法了《中华人民共和国招投标法》,而且影响了公开、公平、公正的建筑市场竞投秩序。

1 建设工程招投标中潜在的风险隐患

1）建设单位与监管部门存在的问题

建设单位在招标过程中为了自身利益，明着招暗地定，搞虚假招标。比如，使用阴阳图纸，批少建多。不依法上报相关部门，擅自邀请招标，给投标单位通标提供机会等。有些地方的监管部门也参与评标，又当评委又当选手，哪里还有公平公正的原则存在。

2）代理招投标的行业规则制度不规范

现如今很多的建设工程招投标，建设单位都会委托招标代理的机构进行招标工作。但是很多招投标代理的单位不但,从业人员的业务素质不过关，还存在着和投标人暗地串通投标的不正当的竞争行为。组织评标对投标单位的资格审查不到位,编写的招标文件不合格等，这些因素都会成为招投标工作中的风险隐患。

3）投标中的暗箱操作

在很多建设工程招投标中，一些投标单位为了抢标，会私下协商一些相同等级和条件的单位进行陪标，利用陪标单位在一些标书编制、报价上制作粗糙的弱点，来突显自己单位的优势以达到骗标、中标的目的。这种不合法的竞争行为不但给建筑行业带来了巨大的危害，而且为工程质量、施工安全也埋下了隐患。也有一些承包商为了中标，下压自己的报价，甚至已经低于建设成本价，然后在后续的施工中偷工减料，以次充好。还有一些单位为了中标,编造假的业绩证明来骗得中标，部分投标单位不按标书的规定格式编制投标书等问题时有发生。

4）评标定标工作不科学

评标定标工作是招投标过程中最重要的环节之一，不仅要体现招标活动的公平公正，而且必须要有一个公开合理、科学规范的评标体系。但是，目前我国还缺乏这样一套科学规范的评标方法，致使很多建设单位仍看重报价高低，以选择低成本为评标定标准则。评标人员大多是由建设单位派出，事实上也严重影响到了评标定标的公正性。

2 建设工程招投标中存在隐患的处理对策

1）完善招投标执行制度，加强监督管理力度

积极完善招投标相关执行制度，及时发现招投标执行中存在的问题，跟进相关制度的制定和完善，以达到公平公正的市场秩序为最终目的。建设工程招投标的监督基本上是自己监督自己，缺乏统一的指导协调的部门，容易发生多头管理和重复管理的情况，需要进一步加强管理，边监管边完善，在问题未发生时提前介入。执法中各部门相互配合，使得监管能力发挥到最大。

2）完善竞争体制，规范市场秩序

工程招投标的监督管理是依法行政。提高建设工程质量，保护招投标的合法权益，是完善相关制度的最终目的。比如，公开办公流程、评选依据、选查结果等，可使招投标工作从“地下不见光的工作”转为“阳光工作”。实行工程信息的公开也是一种办法，扩大参加投标企业的知情权、选择权、参与权，提高监督力度和效率。

3）健全招投标的奖励惩处机制

建立招投标信用标志制度，对于建设工程投招标中信用记录不良的单位或个人予以公示。除了中标无效，处以罚款之外，建筑招投标管理部门还要限制其参选其他投标的资格。对于发生严重商业贿赂的企业，要取消其投标资格，并相关进行处理。全面打击招投标中存在的弄虚作假、非法承包、擅自转让的违法行为。

4）完善并推进信用体系的建立

建立建筑工程招投标领域的信用体系是规范和维护市场秩序的根本方法，也是保证建筑行业改革和发展的基础性工作。建立建筑工程招投标领域的市场体系，一是利用现有的信用信息，解决地区间的企业信息数据的兼容共享问题，并逐步实现区域及全国联网；二是针对现今建筑市场中招投标不规范、拖欠工程款和黑白合同等问题制定详尽的信用标准；三是建设违规失信的惩罚制度，充分发挥信用制度在建筑招投标中的作用。

综上所述,当前一些建筑企业在投标中仍存在很多违规做法，不仅妨碍了建筑行业工程市场的有序性，而且严重影响了建筑行业的发展，因此建立完善的建筑市场体系，对确保建筑工程招投标中的公正公平、实现资源投资的最大效益化具有十分重要的意义。

[1]高云莉,李宏男.工程项目招投标阶段的风险管理[J].负担集团经济研究,2007.

[2]胡保存.公路工程施工招标统计评标方法[M].北京:人民交通出版社,2001.