国际工程项目承包风险识别与应对措施

□宋会杰

国际工程承包是一项有风险的工作。当前，国际形势风云变幻莫测，无形之中给国际工程承包面临更大的风险，特别是由于承包商主观方面原因，在项目实施整个阶段，没有合理规避风险而遭受的损失往往难以弥补。因此，认真、充分地识别项目的风险，并制定切实可行的应对控制措施，是做好国际工程项目的先决条件，同时也为项目的精细化管理、提高效益奠定基础。

1.国际工程经营形式

目前，承揽国际工程的经营方式：一是经济援助项目：该项目通过商务部投标来实现。二是独立承包国际工程：充分利用单位派驻国外机构抢占国外市场。目前主要有EPC、BOT、DB等高端承包方式。三是战略合作伙伴承揽工程：充分利用国外中资机构的各种资源关系，依托合作方之间各自优势，进行强强联合。

2.国际工程风险种类

目前，国际工程风险因素主要有安全、政治、经济、业主履约、资金、汇率、物价、工期、原材料短缺、自然条件特点等。

3.各种风险原因分析及应对措施

3.1 政治安全风险

有些国家政局不稳，造成中方人身安全与资产安全。了解所在国、所在地区的政治形势，收集最新资料，尊重我国驻当地使馆经商处的意见。必要时，短期放弃该市场或该项目，并继续保持观察；提高报价，将可能风险考虑到成本之内。

在实施中，充分利用所在地人员、设备来回避风险，并尽可能的提高人员、财产保险来转移可能的风险。在后期，按照合同的权利，向业主方、保险公司索赔应有权益。

3.2 业主支付风险

应对策略：合同谈判时，增加预付款的比例；向有利于、有保障的支付方式倾斜；提高合同中延迟付款业主所支付的利息；完善或强化业主延迟支付后承包商所享有的放慢工程进度或中止合同权利的相关条款；充分利用各类保险，将风险转移。

3.3 汇率风险

国际工程具有以外币进行支付、工期较长的特点，使承包商面临国际收支中的汇率风险。规避汇率风险的方法有以下3种：一是妥善选择合同的计价货币，可以风险双方共担，也可以合理选择各类货币的收款比例，避免可能存在的汇率风险。二是在合同中增加保值条款及汇率风险分摊条款，签订合同时汇率固定。三是合理运用规避外汇风险的金融工具。

3.4 通货膨胀风险

大宗材料、物资在项目所在国采购，又要不可避免地利用大量当地劳务。因此，所在国的通货膨胀的风险将对项目的成本造成较大的影响。规避物价上涨风险措施有以下3种：一是充分利用合同的物价调整条款，在调价方式选用和调价系数的选择上尽可能考虑有利于我方。二是根据施工方案对物资、材料、劳务的利用情况，考虑如何更有效地避免物资上涨风险。三是根据方案及进度要求，选择提前采购或远期采购等方式规避物价上涨风险。

3.5 自然风险

所在国的地理位置及自然条件等因素严重影响着工程的效益，虽然突如其来性和大范围性是人力不可抗拒的，但可以预防和减轻。控制措施：充分利用各类保险条款；充分利用合同中对自然风险或不可抗力的有关条款，尽量将风险进行转移；尽量获得工期及费用上的补偿；施工中采取各类有效措施，将损失减少到最低。

3.6 技术风险

由于技术条件不确定而引起的可能损失或项目目标不能实现的可能性风险。风险类别：可行性研究时基础数据不完整、不可靠，预测结果不准确；业主提供的地质情况不准确，不可靠；规范标准选择不当或要求过于苛刻，都将导致设计存在缺陷和错误；施工方案不合理，工艺落后及材料、设备供应有误；原材料短缺、部分落后地区所需原材料匮乏，致使需承包商自己生产等；分包工程风险，与当地分包合作。应对措施：前期介入，风险认识一定要深入、具体、详细；利用项目通用条款及特殊条款中保护承包商的有力条款，进行合理的变更和索赔；与分包队伍约定合同明确双方责权利，确保实施中引起纠纷有据可查。

3.7 管理风险

由于国内派遣技术工人长期国外施工，加上语言障碍、施工及活动范围的限制，可能产生逆反心理，脾气暴躁、性格失常、不服从管理，给管理工作带来极大挑战和风险，如果处理不当，会起到事倍功半的效果。高层管理者要做好后勤保障工作，使广大职工尽早摆脱困惑期和动荡期，确保每一位职工情绪稳定，安心工作，使工程顺利实施。

4.结语

国际工程有风险，例如不可抗力、政治风险、金融风险、信用风险是无法控制的，因此，须在这些风险因素方面多下力气，同时我们必须在项目的考察、投标及合同的谈判等阶段下功夫，尽最大的努力去减少这些风险因素所带来的损失。有些风险，例如业主支付风险、技术风险、管理风险等风险因素，是完全可以通过我们自身的努力和项目过程中精细化管控来规避的。