转型期勘察设计队伍建设面临的问题与对策

□贾永芳

近年，随着勘察设计单位体制改革逐步推进，部分勘察设计单位改企转制，为企业发展注入了新活力，但同时也给企业带来很大挑战。由于勘察设计单位有着深厚的历史传承，在管理体制上一直沿袭事业单位的管理模式，职工对企业的依存度较高。面对企业转型、政策调整、市场变化和体制改革的压力，职工队伍中势必出现一些不稳定因素。如何创新管理机制，加强职工队伍建设，对于转型期的勘察设计单位已刻不容缓。

1.转型期勘察设计单位面临的挑战

1.1 市场竞争激烈，生存压力增大

企业在转型期经历着市场经济主体身份的转变，面对民营企业的逐步崛起和市场竞争的日益激烈，企业面临着巨大的生存压力。这种压力一方面来自市场竞争的外部环境，另一方面源自企业内部对企业变革和转型升级的迫切要求。

1.2 管理机制尚不健全，现代企业制度亟待完善

企业长期以来形成的较为完善的管理制度，已经固化了企业运行行为和员工思维模式，随着企业改企转制，必然出现许多不相适应的地方。如何及时调整发展战略，转变经济增长方式，打造企业发展新引擎，是企业领导面临的重要课题。

1.3 创新能力缺乏，核心竞争力不足

创新是企业生存、发展、壮大的内在动力，由于勘察设计单位长期以来受计划经济等体制因素的影响，普遍存在创新意识不强、创新动力不足、创新投入不够、市场竞争力匮乏等现象，这些问题在企业转型期显得尤为突出。

2.职工队伍建设存在的主要问题

2.1 职工存在作风松懈和浮躁心理

随着企业不断发展，职工在企业获得了精神和物质上的满足，创业激情逐渐褪去，当企业处于转型期，由于企业的一些管理制度正逐步脱离其赖以存在的现实基础，在更加有效的激励机制出台之前，往往会出现一种松懈心理。同时员工与企业长期高度依存的紧密关系使职工面对企业转型期所作出的战略调整会表现出一种浮躁和失落情绪。

2.2 员工流失率在一定时期增加

由于事业单位职工相对抗风险能力较差，在当前社会价值取向呈现多元化趋势的大背景下，面对企业转型，职工对企业的归属感降低，有的出现困惑、疑虑甚至选择上的焦虑，有的会对自己的职业规划做出调整。对于知识密集型的勘察设计单位来说，专业技术人员经过多年的历练，大多已成长为各专业的技术骨干，在社会上具有很强的竞争力和吸引力。由于对未来发展认知的不确定性和出于对自身社会保障等因素的考量，在一定时期内离职、调动、跳槽等现象会频繁出现，隐性流失率也会呈上升趋势。随着企业平稳度过转型期，企业员工的流失率会逐步下降，同时，企业在转型期所形成的企业文化也会使有着相同价值认同的员工来加入，为企业发展注入新鲜血液。

2.3 企业在管理上出现 “掣肘”和“瓶颈”

企业管理制度是保障企业有效运行的基石。面对企业转型，企业的某些制度机制势必会出现与企业发展脱节甚至“掣肘”的现象。目前一些企业在职工队伍建设方面普遍存在的困境是，一方面企业所需的人才正在流失，另一方面由于企业转型，岗位设置和对员工素质的要求发生变化，个别岗位出现人员过剩，由于企业管理机制改革的相对滞后性，企业不能迅速作出反应和制度设计上的调整，管理出现空窗期，发展遇到“瓶颈”。

3.职工队伍建设对策与建议

3.1 开展二次创业教育，用先进的

企业文化凝聚人心

企业文化是一个企业发展的内在动力和精神支柱，是企业竞争力的基础和企业发展战略的重要组成部分，它关系到企业的生存发展和各项战略的顺利实施。企业发展到一定阶段，仅仅依靠刚性规章制度和物质上的激励已很难实现企业的发展战略，从国内外企业的成功经验来看，企业文化在企业的发展中发挥着重要作用。企业转型对于企业而言是一个新起点，开展二次创业教育实践活动，能有效激发职工的工作热情，将企业的发展动力转化为广大职工的自觉行动。河北省水利水电第二勘测设计研究院（以下简称二院）从成立起步到不断发展壮大，也面临着企业转型所带来的阵痛和压力，在此形势下，二院始终坚持把企业文化建设作为重要载体，大力推进职工队伍建设，在职工中开展形式多样的教育实践活动，做到一年一个活动主题，一年一个工作亮点。2014年继开展“弘扬企业文化，打造一流团队”主题活动之后，又在全体职工中开展了“改革创新，转变作风”主题活动，以改革为主线，以创新为手段，以队伍作风建设为目标，重燃职工创业激情，大兴求真务实、拼搏进取之风，将干部职工的思想统一到全院的改革发展上来。在活动中，结合生产任务，将我院进取、奉献、和谐的企业精神和负责、守信、求实、创新的企业价值观贯穿其中，有针对性地开展了岗位练兵、技术比武、“五好设代组”评比、学先进树典型、科技创新等活动，着力打造一支高效务实、朝气蓬勃、作风过硬的员工队伍，有力地调动了广大职工干事创业的工作热情，为我院的持续稳定发展提供强有力的精神动力。

3.2 坚持以人为本，营造公平竞争、民主和谐的良好环境

人才是立院之本，人才强院是兴院之策。在社会和企业的转型期，职工的思维异常活跃，渴望被尊重、渴望参与企业管理等精神需求日益强烈，只有坚持以人为本，充分发挥员工的主观能动性，尊重员工的首创精神，发挥员工的主人翁意识，将企业发展与员工职业规划结合起来，才能确保企业各项改革的全面推进。多年来二院在这方面进行了积极探索，在用人方面，不断深化干部人事制度改革，对所有中层干部以及室主任（班组长）、专工实行公开竞聘。在干部选聘工作中，严格执行上级组织人事政策和我院有关规定，坚持任人唯贤、德才兼备和民主公开、竞争择优的原则，严格组织纪律和选拔程序，大胆选拔年轻干部，不拘一格使用人才，做到人岗相宜、才尽其用，在全院树立了良好的用人导向，营造了风清气正的选人用人环境。同时牢固树立人才意识，认真做好人才发展规划，积极选派业务骨干参加继续教育、业务培训和学术交流，不断改善员工队伍的知识结构；广泛开展学术带头人、科技青年评选等活动，积极向上级申报推荐各类专家，在全院营造了一个尊重知识，崇尚人才的良好氛围，为员工成长进步、实现个人价值创造了有利条件，为员工出彩、成才提供了施展才华的平台。在民主管理方面，认真落实院务公开、职代会制度，重大事项均按程序提交党委会、院务会、职代会讨论审议。为充分听取民意，乔裕民院长公布了院长信箱，开门纳谏，认真听取职工意见，鼓励职工参与企业管理。多年来，二院党群干群关系和谐，职工队伍稳定，职工工作热情高涨，企业继续保持了快速发展的良好态势，并一跃跨入全国文明单位的先进行列。

3.3 加强制度机制创新，实施企业转型升级

企业在转型期一方面要打破企业发展桎梏，大刀阔斧地改革制约企业发展的管理机制，另一方面要认真做好职工的思想政治工作，确保职工队伍稳定。改革既需要企业领导的顶层设计，也需要广大职工的积极参与，要在企业发展和个人利益之间寻求结合点，实现企业与员工的双赢。要通过管理创新、制度创新，加快建立现代企业制度，实现企业转型升级。多年来，二院为适应形势发展，在职工队伍建设方面先后制定出台了多项改革举措。一是推进用人制度改革。打破干部终身制，借聘员工实行积分转正考核，为职工提供平等竞争的机会，建立起能上能下的竞争激励机制。二是深化考核分配制度改革。建立科学合理的考核评价机制。坚持按劳分配、多劳多得的原则，建立完善以岗位职责、业绩贡献为主体的多元化分配机制，将盈余分配与绩效考核、生产进度、产品质量等直接挂钩。四是创新项目管理机制。不断完善项目经理负责制，建立以项目为中心，以市场为导向的现代企业项目管理模式，充分发挥项目经理的主导作用，大大提高了工作效率，同时也使专业技术人员在工作中获得了更多的成就感和价值满足。四是完善激励约束机制。近年，先后为职工办理了企业年金、长效激励约束基金和补充医疗保险，不断提高职工社会保障,逐步建立起吸引人才、留住人才的长效机制，有力地调动了广大职工的工作积极性。

企业转型升级是企业在发展过程中必然要经历的自我超越和自我完善，有机遇也有挑战。在全面推进企业转型升级的进程中，企业要高度重视职工队伍建设，将员工队伍的转型提质作为企业升级的首要任务，大力推进企业文化建设，不断提升企业文化软实力，为企业持续健康稳定发展提供有力保障。