“绿色崛起”的江西路径

王全宝

鹿心社长期在国土资源部工作，曾任国土资源部副部长，在国土资源部工作期间，他就给媒体留下良好印象。后在甘肃省担任省委副书记。2011年5月，鹿心社转任江西省任职至今。

谈及两年多来江西的发展，鹿心社坦承，“深感责任重大！”江西作为“老区”的发展有着自己的特色，“江西这些年发展较快，但经济发展仍然不足，加快发展仍是江西面临的主要任务”。

2013年，江西省全省生产总值14338.5亿元，增长10.1%；财政总收入2357.1亿元，增长15.2%。从以上数字可以看出，江西经济保持平稳较快发展。

作为一个经济欠发达的省份，如何做到加快发展、科学发展？在全国两会期间，全国人大代表、江西省省长鹿心社接受了《中国新闻周刊》的专访。

鹿心社认为，江西正处于加速发展的爬坡期、全面小康的攻坚期、生态建设的提升期，既要做大经济总量，又要提高发展质量；既要发展经济，又要保护生态环境。江西始终坚持以改革创新为动力，在保护中发展，在发展中保护，努力走出一条生态与经济协调发展之路，奋力推进江西科学发展、绿色崛起。

“生态立省”作为发展理念

中国新闻周刊：这几年，绿色生态是江西一直主打的名片。江西在生态环境保护和建设方面采取了哪些措施，有什么成效？

鹿心社：良好的生态环境是江西最大的特色和优势，也是推进江西科学发展、加快绿色崛起的潜力所在。如果经济发展了，把生态环境破坏了，我们对不起子孙后代。

江西良好的生态环境是大自然的禀赋和全省人民长期不懈努力的结果。为保护好江西的青山绿水，我省在上世纪80年代初就开始实施“山江湖开发治理工程”；进入新世纪以来，江西提出了“生态立省”和“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念。

2009年，鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略后，我们积极探索经济与生态相融合的发展模式。去年召开的省委十三届七次全会提出了“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，强调牢固树立绿色发展、循环发展、低碳发展理念，大力推进生态文明建设。

近年来，江西大力推进“森林城乡、绿色通道”、污水处理设施建设、农村垃圾无害化处理、“五河一湖”生态环境综合治理、重点工业企业污染源治理、矿山地质环境恢复治理等生态环境工程，深入开展净空、净水、净土“三净”行动，扎实开展节能减排，生态环境质量持续改善。全省森林覆盖率达63.1%，地表水监测断面水质达标率80.8%，城市空气质量全部达到国家Ⅱ级以上标准，生态环境质量位居全国前列。

中国新闻周刊：下一步，江西在加强生态环境建设方面将采取哪些措施？

鹿心社：加强生态环境建设是一项长期而艰巨的工作。我们将采取更加有力的措施，加强生态环境保护和建设。一是深入开展生态环境综合治理。坚持保护优先和自然恢复为主，加大“五河一湖”、自然保护区、湿地、野生动植物等保护力度，增强生态自我修复能力。以解决损害群众健康突出环境问题为重点，坚持预防为主、综合治理，深入推进净空、净水、净土行动，进一步防范环境风险，增强可持续发展能力。

二是扎实推进节能减排。坚持节约优先战略，推进全社会节能、节水、节地、节材，推动资源利用方式根本转变，努力构建高效节约的资源能源利用体系。切实抓好污染物的减排，确保单位GDP能耗持续下降，主要污染物排放总量持续减少。

三是着力加强生态文化建设。积极构建生态和谐的社会文化体系，提升全民生态文明意识素养，努力形成共建共享生态文明的良好氛围。通过不懈努力，切实巩固好、发挥好江西生态环境优势，把江西建设成为美丽中国的示范区。

以绿色生态产业推动经济发展

中国新闻周刊：江西既要保护生态，又要发展经济。我们注意到，你在今年的政府工作报告中提到，今年江西生产总值增长目标定为10%左右，是怎么考虑的？

鹿心社：发展是第一要务，解决江西的事情从根本上来说还是要靠发展。今年全省生产总值增长目标定为10%左右，是经过认真分析慎重提出的。

一方面，今年国内外宏观经济形势依然错综复杂，不稳定不确定因素增多，我省经济下行压力仍然较大，目标不宜定得过高。

另一方面，江西还属于经济欠发达省份，人均GDP只相当于全国的75.8%，加快发展的任务很重，没有一定的经济增长速度，转方式、调结构、促转型就没有回旋空间，稳就业、保民生、优生态就没有物质基础，目标也不宜定得过低。10%左右的增长速度与最近两年计划目标基本衔接，是积极可行的，经过努力完全可以实现。江西要实现与全国同步全面建成小康社会，必须保持高于全国平均水平的增长速度，我们有信心、有条件做到。

中国新闻周刊：江西在保护生态环境的同时，怎么发展产业，推动经济持续增长？

鹿心社：保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。我们围绕打造江西绿色品牌，坚持绿色生产，丰富绿色产品，促进绿色消费，大力发展以生态农业、绿色工业和现代服务业为主的绿色生态产业体系，把生态优势转化为发展优势。

一是大力发展生态农业。加快绿色有机农产品基地和现代农业园区建设，推进无公害农产品、绿色食品、有机食品及农产品地理标志认证登记，大力发展农产品精深加工，提升农业产业化水平，扩大特色产业规模，提升“生态鄱阳湖、绿色农产品”品牌影响力和市场竞争力。

二是大力发展绿色工业。深入实施工业强省战略，重点培育壮大航空、先进装备制造、新一代信息技术、锂电及电动汽车、新能源、新材料、生物和新医药、节能环保、文化暨创意、绿色食品等战略性新兴产业，大力发展节能环保产业，加快推进产业结构转型升级，积极推广绿色能源技术，引导企业坚持低碳发展、绿色发展，推动工业走绿色、节能、高效、生态的发展之路。

三是大力发展现代服务业。重点发展金融保险、信息服务、文化旅游、健康养老等现代服务业，不断提高服务业在经济中的比重。比如，江西旅游资源非常丰富，省委、省政府提出建设旅游强省的目标，加快推进旅游产业从规模扩张向质量提升转变、从粗放经营向集约发展转变、从资源依赖型向策划创意型转变、从注重旅游人次向注重人均消费转变，实现产业总量和发展质量“双提升”，使旅游业真正成为江西的重要支柱产业。

中国新闻周刊：江西推进生态文明建设方面的有哪些改革措施？

鹿心社：建设生态文明，同样需要以改革为动力。我们将以创建全国生态文明示范区为契机，大力推进生态文明体制机制创新。建立区域间环境治理联动和合作机制，完善对重点生态功能区生态补偿机制。大力发展森林碳汇，培育建立水权、林权、排污权交易市场。推进环境污染强制保险试点和环境污染第三方治理。

完善生态环境保护责任追究制度，对领导干部实行自然资源资产离任审计和任期重大资源环境损害责任终身追究，对企事业单位实行污染物排放总量控制，对损害生态环境的责任者实行环境损害赔偿，用制度保护生态环境。

加强生态文明考核评价制度建设，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，积极倡导绿色GDP，努力构建有利于生态保护与经济发展相协调的体制机制，加快推进江西科学发展、绿色崛起。