电锅炉：多重利好下的现实困境

_刘 冰

在雾霾已经成为东西南北“伤不起”的心痛背景下，作为煤炭消耗大省的河南，以电锅炉替代燃煤锅炉的方案迎来多重利好，但也面临着诸多现实困境。

电锅炉的机遇

清晨醒来，5年前从新西兰攻读完工商管理学的硕士学位回到郑州的李慕豪做的第一件事不是拉开窗帘，而是抓起手机监测当天的空气质量指数（AQI）。今年3月12日早晨，本打算出去晨跑的他，睡眼惺忪中看到手机上推送的提示却是：“空气质量指数（AQI）225，中度污染，建议不要外出，并打开室内的空气净化器。”

这一天，河南多地都笼罩在雾霾之中。据环保部公布的数据，当天早上7时，开封和安阳的空气质量指数（AQI）“爆表”，全国空气质量最差的10个城市中，河南开封、安阳、郑州、焦作“入围”，位居全国前列。

面对越来越严重的雾霾，人们不禁要问，造成雾霾天气的“元凶”是谁？

从中央气象台公布的雾霾地图来看，雾霾重灾区同时也是冬季供暖的北方地区。相比于已经是千夫所指的汽车尾气，燃煤锅炉造成的大气污染，往往容易被忽略。燃煤锅炉所产生的大气污染，对形成雾霾的实际影响更全面、更直接。

“煤炭在河南的能源消费结构中占到80%以上，高于全国平均水平10个百分点，全省每年有接近3亿吨标准煤燃烧，所产生的烟粉尘、二氧化碳、氮氧化物是大气环境的主要污染物。”在今年河南省“两会”上，省环保厅厅长张庆义的一番话道出了原委。

如此不合理的能源消耗结构直接导致今年一季度全省18个省辖市优良达标天数比例仅为30.9%，PM2.5浓度为113微克/立方米，重度及以上污染天数比例累计达到24%。“这与国家的年度考核目标差距非常大，改善大气环境质量、完成国家下达目标任务的形势极为严峻。”张庆义表示。

“雾霾的加剧，让电锅炉这样一种清洁能源替代方式渐渐浮出水面。”省电力公司营销部具体负责电能替代工作的市场处副处长武玉丰说。雾霾治理与电锅炉的关联，在于电锅炉对燃煤消耗的替代性上。让锅炉改“吃煤”为“吃电”，优势明显，可以达到多方共赢。

对于社会来说，采用清洁能源的电锅炉可实现零排放、无烟尘、无废气，是治理雾霾的“新式武器”；对于用户来说，电锅炉无噪声、安全系数高，且可靠性高、使用寿命长、占地面积小、检修维护方便、热能效率高，还可利用夜间低谷电设计蓄热储能，经济性价比高，可广泛适用于采暖、浴室、食堂等生活供热和试验室、车间等生产用汽方面。

对于供电企业，电锅炉的应用推广可以拓宽用电市场，扩大电能覆盖率，并且能够起到“移峰填谷”的作用，提高电网的安全性和经济性。据统计，目前全省可替代燃油锅炉和燃煤锅炉共3317台，合计10139蒸吨，按考虑替代全省30%的4蒸吨以下供热水型煤锅炉，预计增加设备容量33万千伏安，预计增加电量10亿千瓦时。

推广电锅炉，需要宏观层面的利好支持。好消息接踵而至：2013年，河南省政府和部分地市陆续出台了《河南省减少污染物排放条例》、《河南省蓝天工程行动计划》等政策性文件，为推广电锅炉提供了较好的市场和政策环境。哈郑±800千伏特高压直流输电工程的投运给河南送来了清洁的电能。同时，政府、民众在雾霾治理、集中供暖改革、淘汰落后产能、进行电能替代等方面的共识也正在快速形成。“舆论加政策再加能源支撑，给电锅炉的推广开启了多重利好。”武玉丰说。

小于1%，还有一段漫长的路

虽然电采暖的潜力令人心动，但回归现实、落实到具体实施层面上，难度依然很大。

在河南全省运行的锅炉中，电锅炉的地位微乎其微。相关统计表明，全省目前电锅炉仅有31台运行，运行蒸吨数72.6蒸吨，仅占全省锅炉总数的0.75%，总蒸吨数的0.53%。

电锅炉发展速度几近停滞，业内人士认为，既受社会认知环境影响，又受行业自身技术条件制约，更缺少政府激励政策的指导性作用。

从行业自身出发，电锅炉行业存在的问题是技术支持不够、专业人才不足。目前，电锅炉的应用领域有限，局限于住房、办公场所改造等方面，公共事业、商业等更广泛领域的试验较少；综合性人才紧缺，既熟悉锅炉，又熟悉电力、智能控制系统设计的人员缺乏，导致产品性能和服务水平提高缓慢，无法替代大蒸吨的燃煤、燃气锅炉。

从经济效益来看，电锅炉虽然有许多优点，但也有个“软肋”：运行成本比燃煤锅炉翻一番。在经济效益的“指挥”下，成本问题成了推广过程中的“拦路虎”。

目前，按照河南实际电价水平及当前煤炭、天然气等能源价格水平，电锅炉采暖费用远高于燃煤锅炉采暖，电锅炉相对于燃气锅炉也不具备竞争优势，加之电锅炉社会认同度较低，公众能源成本节约意识相对薄弱。如果没有特殊电价政策及相关财政政策支持，大范围推广电锅炉应用存在较大的难度。

近年来，省电力公司加强与客户的沟通，积极向社会各界客户群体、广大民众广泛宣传国家关于大气污染治理、环保等相关政策，宣传电锅炉应用技术优势，但效果依旧不明显。“成本问题不解决，再怎么宣传电锅炉替代的社会效益，企业还是犹豫不决。只有让企业从经济上尝到了‘甜头’，看到了效益，才会有实实在在的行动。”武玉丰表示，只有首先撬动了经济杠杆，公司作为供电企业才能够主动出击，因地制宜、统筹协调地进行电锅炉的推广工作。否则，政策舆论加能源的多重利好，也只能是“镜中花、水中月”。

政企合力，上海的示范效应

与河南远隔千里的上海，在电锅炉推广上风生水起。

早在2002年，上海就已经颁布实施了《上海市“基本无燃煤区”区划和实施方案》，截至2012年年底，上海市拔除了6000余台中小燃煤锅炉，建成基本无燃煤区682平方公里，实现了内环线以内无燃煤锅炉的目标，改善了中心城区的环境空气质量。2012年4月，上海市政府又划定了“无燃煤区”，面积扩大至2571平方公里。

2012年，上海市政府环保工作会议通过了《关于实施燃煤(重油)锅炉清洁能源替代工作方案》（以下简称《方案》），按照引导和倒逼相结合的原则，综合采用严格执法、加强监管、资金补贴等措施，促进燃煤（重油）锅炉实施清洁能源替代。

《方案》中明确上海各区县政府是燃煤（重油）锅炉清洁能源替代工作的责任主体，并将燃煤（重油）锅炉清洁能源替代工作纳入各区县、开发区节能减排目标的考核范围，完成情况与区县新建项目用能指标挂钩。

同时，上海还成立了燃煤（重油）锅炉清洁能源替代专项资金，按照锅炉所处区域、替代方式、清洁能源的种类和燃烧设施容量大小等，进行分类差别化补贴，最高市、县两级补贴共计可达30万元每蒸吨（同一个独立法人单位享受的市级补贴最高不超过500万元，区县级补贴最高不超过250万元）。

在政府政策的指导下，国网上海电力成立电锅炉推广工作小组，先后出动300余人次开展全市性的摸排梳理分类，统计出全市3184台燃煤锅炉实际运行情况、客户用热需求和周边电源情况。为符合安装条件的客户提供上门办理、用电申请等一条龙服务，组织专业队伍进行设计、施工、安装、调试、售后服务、运行维护，为客户的日常使用提供了技术保障。

以上海全市目前已改装电锅炉的17家客户为对象，经过测算，预计每年可节约6600吨标准煤，减排烟尘256吨、二氧化碳2.66万吨、二氧化硫158吨，切实对城市治霾工作做出了贡献。这17家客户共计替代燃煤（重油）锅炉30吨/时，而已与国网上海电力签订改造协议的共有115家客户（含此17家），共需改造燃煤锅炉132台、容量总计215.59吨/时，改造后的环保效益颇为可观。

上海的电锅炉推广，展示了电锅炉在新的宏观形势下具有的巨大诱惑力。但对于河南来说，路才刚刚开始。