群策群力 提高函授学生到课率 *

张仙玉 ，李文芳

(肇庆学院，广东 肇庆 526061)

一、当前函授教育面授到课率现状

函授教育是以自学为主、面授为辅两者相结合的一种教育方式，通常面授课时不会高于总课时的1/3。目前面授形式有集中面授和分散面授两种，学校一般会根据函授学员的职业属性，对于学校就职的函授学员多会采用集中面授形式，安排在寒暑假上课和考试；对于非学校就职的学员，则多采用分散面授，放在周末或者晚上上课和考试。开学之前，学生来学校领取教材、课表和相应的规章制度，面授时间来学校上课，其余时间靠自学。但是不论是集中面授还是分散面授，主办单位都存在一个老大难问题就是学生到课率低，致使教学质量得不到保证。笔者查阅了我校成人教育教学督导组近几年对成人教育学生到课率的统计结果，并随机抽取了2013年1月的统计，对此问题做深入的探讨研究。

查阅的结果显示，师范类学生的到课率高于非师范类；低年级学生的到课率高于高年级学生，其中新生的到课率最高。但是整体的到课率都不高，并且据督导组老师反映，学生来得晚走得早，在高峰期的时候，听课人数不足班级总人数的 1/2 ，甚至个别时间竟出现“空堂”现象。

成人教育是在职人员提高能力和专业技术水平的一个重要途径。面授环节直接关系和影响到成人教育的质量，而面授到课率又是教学质量得到保证的根本所在。如何提高面授到课率进而提高函授教育质量已成为摆在我们面前亟待解决的问题，应该引起社会各界和办学单位的高度重视。

二、到课率低的成因分析

笔者和督导组专家专门对这一问题进行分析研究，认为造成成人教育面授到课率低的成因有如下：

(一)学生方面

1.工学矛盾突出及家庭的牵绊

参加成人函授教育的学生大部分是在职人员，他们需要边工边学，工作需要有时候还得加班加点和出差。当工作和学习发生冲突时，为确保工作，迫不得已请假、逃课，工学矛盾难以避免。同时，很多学生已经成家，在工学矛盾之外，也存在着家庭的牵绊。故此分散面授的时间都难以保证，一周至一个月的集中面授形式在他们中更难推广。

2.个人文化基础差及惰性思想

随着这几年普通高校的扩招，高中考大学不再是过独木桥，进象牙塔也不再只是凭空想象。成教的招生工作受到严峻挑战，各层次成人函授教育为求生存、发展的空间，扩大招生计划，入学录取分数一低再低，优惠条件竞相出台，招到的学生多以工作后的成年学生居多。就读函授专科的学生，多数只有初中或中专、技校文化基础，就读专升本的学生多由高职院校毕业，文化基础差。入学后不适应高等教育内容与教学方法，从而跟不上授课进度，对学习提不起兴趣，越没兴趣越不去学，甚至逃避上课，从而导致面授到课率的大幅度降低。

3.学习动机不纯,抱着混文凭心态

目前在我国很多职业上，追求文凭忽视水平,重资历轻能力的现象明显,且随着社会对文凭和学历的重视加大，升值、加薪、评职称、各项考核等都与文凭挂钩，致使学员选择成人教育纯属抱着混文凭的心态而来，认为只要交了钱就能拿到证书，对面授的过程根本没有加以重视，旷课、逃学、请假成了家常便饭。这也在很大程度上造成了面授到课率低。

4.对面授的重要性认识不到位

函授学生很多都是在职人员，具备一定的自学能力，他们一方面对自学与面授指导没有正确的定位，认为面授只是一种形式，没有加以重视。另一方面也认为通过自学，考前再突击一下,就能轻松通过考试。

(二)学校方面

1.对成人教育的重视力度不够

在综合性大学，一般都是将普教摆在第一位的，能够将成人高等教育放到应有的高度予以重视的不多见。很多时候，成人教育只是学校创收的一种途径。凡是成教上的议题,大都安排在会议后面;凡是成教用的师资,大都是在普教中闲置的老师;在资金投入上,也控制严格[1]。

2.规章制度不健全，执行和落实不到位

各高校都有自己成人教育的规章制度，里面有专章强调到课率的问题，对如何抓成人教育面授到课率有相应要求和办法。但是，由于对师生了解和监管的不到位，对时代变化带来的新问题考虑不周全，造成制度本身缺乏合理性，科学化水平不高，由此各级管理部门在成教的管理上无章可循，管理散漫、混乱。有些虽然制定了较为完善的规章制度，但是出于“心太软”，或者担心一旦较真起来退学人数多、影响生源，进而直接影响到经济效益，最后执行起来就“雷声大雨点小”，规章制度形同虚设。

3.课程设置不合理，教学计划没有针对成高的特点

专升本学生反映某些课程与专科的重复，连教材和上课的老师都没变。在课程设置上也没有充分考虑到学生职业的实际需求，教学计划很多时候是普通教育教学大纲的浓缩或翻版，而成人学生以基层工作者居多，他们重实践，需要提高技能，过于深奥的理论知识让他们学起来费劲，实用性也不强。

4.教材缺乏成高的特点

目前很少有专门针对成人教育的教材，成人教育多使用的是全日制高等教育的教材，这些教材重理论轻实践的多，而且更新比较快，对于成教学生来说，有一定的难度，实用性也小。很多高校甚至不重视成教教材的选定，定了某版本的教材之后，几年不更新，不负责任、敷衍了事。

5.教师缺乏责任心，时间和精力投入不足，成人教育管理沉溺于事务化

很多任课教师没有认识到成人教育的重要性，认为给成教的学生授课只是为了完成教学任务，不了解成人教育的特点和重要性，时间、精力投入不足，面授中，照搬普教学生的讲稿，不因材施教、不融会贯通；有的教师则迎合部分学生要求，只讲考试内容或重点、难点，上课成了圈定考试范围的辅导课[2]。老师责任心不强,授课内容没有实用性，讲课枯燥乏味,教学手段落后等都严重影响了学生听课的积极性和面授的到课率。

(三)社会方面

1.成人教育缺少社会的强力支持，缺乏强有力的法律保障

尽管社会的企、事业单位、甚至国家机关,都没有停止过对人才的渴望,但很多时候,将成人学历教育看做是受教育者的个人需求也并不少见,不批假保证他们的学习时间,不提供他们学习的费用,不创造他们学习的环境，在工作与学习发生冲突的时候，甚至给学员恐吓或者处分。加上成人受教育的权利缺乏强有力的法律保障，不可避免地影响了函授的到课率。

2.成人教育的社会公信度普遍不乐观

20世纪80年代是成人教育辉煌的时光,成人大学生得到了社会的普遍认可。但是随着全日制普通高校的扩招,大学毕业生数量越来越多,学历贬值，各企、事业单位在招聘时存在人才“高消费”。再加上用人单位认为普通高校的大学生每天在学校学习都不见的学得好,函授就更学不到东西,成人大学生的社会认知度降低。造成函授学员存在心里落差,缺乏自信而放松甚至放弃对自己的要求，在实际学习和工作中趋于应付，容易产生破罐子破摔的倾向。这反而使社会更加认为高职院校培养出来的学生综合素质低，形成了恶性循环[3]。这也是到课率降低的重要原因。

三、提高到课率的整改对策

(一)以生为本，从学生源头找对策

1.加强对学生的教育,提高思想认识，端正学习动机

抓住入学教育、班会及与学员交流的机会，对学生进行思想教育，分析当前形势与岗位诉求，让学生感到学习知识的紧迫性，使学生认识当今社会是文凭与能力并重的时代，给自己充电、拓宽知识面、增强自身素质和能力才是自己学习的出发点和最终目的，是顺应时代发展，免受淘汰的必要条件。面授就是一个非常难得的学习机会，任课教师浓缩了课程的精华，点明了课程重点、难点内容，并且传授有交叉学科的知识，教学生掌握知识的科学方法。而单靠自学，很难这样系统、全面、透彻和灵活掌握知识，学生要好好珍惜每一次面授机会。另外任何想投机取巧、蒙混文凭的思想都是行不通的，学校有相应的规章制度约束，这些规章制度是基于“一切为了学生”的基础上制定出来的，学生必须遵守，端正学习态度。

2.关爱学生，因材施教

成教学生很多理论知识薄弱，基础差，跟不上学习的步伐，面对这样的学生，必须怀揣“为了一切的学生”的信念，将因材施教和关心爱护贯穿于教学的各个环节。任课老师在教学前，要充分了解学生的知识水平和职业诉求，制订适合学生的教学内容和方法。组织和指导学生加强自学环节，培养学生自主学习能力。对某些需要具备一定基础方能施教的课程，在正式授课前，可适当进行预备知识的复习。在施教过程中，还需反馈学生的意见和建议对教学计划做出调整。如果学生听完课有不虚此行的感觉，便会激发学习兴趣，提高学习的主动性，增强学习自信心，进而提高到课率。

3.解决好学员的工学矛盾

工学矛盾是阻碍函授学员进修学习的大绊脚石，如果工学矛盾不解决，高校自身再优秀也是纸上谈兵。可以从以下几方面解决学生的工学矛盾。首先可以建立高校成人函授校外教学点，实行多方位教学，方便学员根据自己的情况选择最便利的教学点参加教育；其次对面授时间进行调整，要照顾到绝大多数学生的意愿，根据学生的需要采取集中面授还是分散面授，通过合理安排面授时间，提高到课率；再次通过实行学分制[4]，根据自身情况灵活掌握学习时间，自主选择学习内容，提前修满本专业规定最低学分者可以提前一年毕业；对于在教学计划规定的年限内难以达到毕业要求者，经申请，学校可允许其延长学习时间推迟毕业；对于有特殊困难的学生，可视情况允许其办理停学手续，并保留其学籍。最后，还需要学员自己去争取学习机会，妥善处理好工作、家庭和学习的关系，争取最大限度的得到大家的支持。

(二)实事求是，从高校自身找对策

1.树立积极向上、贡献社会的办学理念

成人函授教育本专科学员通过三年的学习，不光能获得文凭提升学历层次，更重要的是学到了知识，提高了分析和解决问题的能力，并掌握了终身都受益的学习方法。主办高校正确的引导，科学的培养，在人才的创造上起到了不可忽视的作用，主办高校应意识到自身肩上的使命，树立积极向上、贡献社会的办学理念。结合国家中长期发展规划和地方经济建设的需要，合理构建本校的成人教育办学类型、办学层次和发展规模。从办学的“社会效益至上”角度出发，办人民满意、社会认可的成人函授教育。

2.重视教学计划、大纲的制定，深化课程改革，逐渐实现人性化设置

主办高校应引起重视，成立专门的函授教学工作委员会，定期检查校内和校外教学点的面授效果，研讨各专业教学计划和教学大纲的科学合理性，果断取消不适用的课程，增设与学员实际工作相适应的新课；开设一些与学员所学专业接近的选修课、专题讲座等；有些重在考核学生水平掌握程度的课程，如果学生已通过国家相关水平考试或学校学前测试的，可准予免修等。通过一系列的改进措施，不断深化课程的改革，促进教学计划和教学大纲更具科学、合理、可行和实用性。

3.加强教材建设和管理

国内许多学者都在研究并提出了关于函授教材怎样建设的初步想法，其中以袁亚云提出的三体式教材的想法最全面，值得借鉴[5]。即每门学科的函授教材应有三种课本。其一是基本理论教材。以科学性为前提，有适当的深度与难度，但篇幅不宜太长。其二是程序式自学教材。在保证科学性、系统性的前提下，依据学习心理的规律，编写成循序渐进、可读性强、有范例分析的自学用书。其三是参考教材。函授学员多来自资料匮乏的基层单位，他们没有同全日制学生一样的使用图书馆的条件，那么花气力为他们编写一本参考教材，能更好的保证他们学习的质量。

4.加强师资队伍建设，提高教师授课对学生的吸引力

古人有云：“师者，传道授业解惑也”，可见教师在教学中的主导地位，师资水平的高低直接影响面授的到课率和教学质量。高校应通过提供教师进修机会，支持教师开展函授教学研究，加大教师在成教工作方面的奖励等，加强函授教师队伍建设。在面授时选派高学历、高职称、工作认真负责、有教学经验、有钻研精神的专业老师授课。优秀的教师能提升课堂讲课效果，积极引导学生学习，激发学生学习热情，调动学生学习积极性和主动性，创造良好的教风和学风。

5.完善制度和考核细则，加强面授教学质量监控

成人函授教育的面授要实行双管，一管学生，二管教师，要完善考核细则，明确自学、面授、实验、作业、考试考查、毕业设计(论文)等环节的质量要求，双管齐下。检查教师授课时间、授课效果，随机随堂听课，检查教师备课、批改学生作业、试卷命题等情况。检查学生到课率，严把考勤关，重视形成性考核[6]。即，将学生学习风气、课堂纪律、完成作业、考试风气情况等纳入考核体系，加大其在总评成绩中所占的比重；严格按照制度对没有达到一定出勤率的学生取消其参加期末考试机会，要求下次重修；对一些未履行请假手续而缺课的学生可适当扣除其平时成绩分。在面授期间,聘用专职考勤员，如教学督导组的老师实行考勤,将考勤成绩记入课程总评成绩。在每次面授结束后，督导组可以汇总一份含有各年级专业详细到课情况的《督导简讯》发到各二级学院和相关职能部门，对于做得好的班级予以奖励。

(三)调整教育宏观政策，完善相关法律法规

宏观政策的调整要从源头工作抓起，国家的招生考试部门要改革招生考试制度，要普高招生和成高招生两手抓，两手都要硬，控制招生规模，避免生源都倾向普高，给社会就业造成压力，给成人教育学生的社会公信度造成不良影响。同时各级教育主管部门要加强制定成教发展的中长期规划，招生工作做到“宁缺毋滥”，提高成人教育招生质量。然后要完善相关法律法规，从法律上保障招收学员受教育的权利。目前在我国已形成了有国家的、部门的、地方的不同层次的教育立法，如1980年的《中华人民共和国学位条例》、1986 年的《义务教育法》、1993 年的《教师法》，1995 年的《教育法》，1996 年的《职业技术教育法》和 1998 年的《高等教育法》等。但没有专门的《成人教育法》，成人教育在目的、任务、师资培训等内容上都没有详尽的规定。周芳[7]认为《成人教育法》的细则中应该包含的内容有，明确成人高等教育学历与全日制高等教育学历相等的地位；对获得相应文凭的员工给予奖励或相应的待遇；单位给予员工每年固定的假期进行教育活动，在此期间，雇员的工作保留，薪金保留或仅减少工资。成人带薪教育假制度将有力地缓解成人学生上课难的问题，保障成人学生“受教育权”的实现。

四、结束语

总之,影响成人学生面授到课率的因素是多方面的,我们要积极思考，全方位调查研究，勇于完善和创新制度，勤于推出科学、合理、适合成人特点的教学方法和考评体系。相信，只要我们不回避问题，“实事求是”，迎难而上，奔着让学生不虚此行，学有所获的目标不断前进，多管齐下，成人函授到课率低这个老大难问题会得到圆满而合理的解决。

参考文献：

[1]许东风,刘洪林. 普通高校成人高等教育的现状与对策[J]. 继续教育研究,2010,(6):27～29.

[2]李婉莹. 基层电大面授课出勤率低的原因与对策[J]. 湖北广播电视大学学报,2012,(4):46～47.

[3]黄艳梅. 如何提高高职院校计算机专业的出勤率[J]. 科技致富向导,2012,(33):71.

[4]陈文. 从面授到课率状况谈成人药学教育改革[J]. 中国西部科技,2011,(14):83～84.

[5]袁亚云,高军武. 成人函授教育面授到课率低的成因与应对[J]. 中国成人教育,2009,(8):26～27.

[6]杨建武. 成人高校业余班学生到课率现状分析[J]. 成人教育,2009,(11):49～50.

[7]周芳. 成人学生“受教育权”法律保护浅议[J]. 云南大学学报(法学版),2012,(5):2～5.