开源节流 确保灌区粮食安全

石海云 石宝红

开源节流 确保灌区粮食安全

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一、灌区概况

石津灌区位于河北省中南部平原，设计灌溉面积250万亩，是河北省最大的以农业灌溉为主兼发电和城市、环境供水的大型灌区。石津灌区历史悠久，是在原“石津运河”和“晋藁渠”的基础上逐步发展起来的，灌溉范围包括石家庄、衡水、邢台三个市的14个县（市），主要农作物为冬小麦、夏玉米和棉花等，灌区受益县市均为国家重点粮棉生产基地。

二、灌区存在问题

石津灌区以滹沱河上游的岗南、黄壁庄两座大型水库为水源，上世纪八十年代后，岗黄水库来水量锐减，为确保农作物适时灌溉，一些地下水条件好的地区发展井灌，灌区面积逐步萎缩。再加上灌区工程老化严重，管理粗放，灌溉节水效率不高，严重影响灌区效益的发挥。

1、灌溉水源不足

自岗南和黄壁庄两水库建设以来，两库来水量呈逐渐减少趋势，尤其是八十年代以后，入库水量锐减，2000年以后年均来水量只占到建库前的20%左右。随着流域人口增长及社会经济的快速发展，水库供水由最初的农业用水逐步扩大到工业、城市生活、环境用水等，由本区域用水扩展到向外地调水，用水户增多，社会需水量不断加大，水库供需矛盾非常突出，常常靠挤占农业用水来保证工业和城市生活用水，灌溉用水保证率严重不足。

2、灌区面积萎缩严重

石津灌区初建于1953年，当年灌溉面积仅18万亩，随着上游两座水库的兴建开始大规模扩建，上世纪六七十年代为灌区兴盛时期，有效灌溉面积保持在200万亩以上，1978年灌溉面积曾达到277万亩。后由于渠灌成本增加，再加上水源不足，地下水条件较好的灌区西部，有部分区域发展为地下水灌溉，灌区面积逐步萎缩，现有效灌溉面积140多万亩，仅为灌区兴盛时的二分之一。

3、灌区节水力度不大

石津灌区经过扩建配套与节水改造项目建设后，节水效果初步改善，但由于渠道防渗措施覆盖面小，灌区管理粗放，用水效率依然低下，灌区水利用系数仅为0.5，远远低于发达国家的0.7—0.8。

三、加强灌区节水，促进流域水资源高效利用

近二十年来，石津灌区平均用水量为3.4亿立方米，占水库多年平均供水量的70%—80%，供水量大，节水潜力也大。发展节水灌溉，一方面，保障灌区用水，提高灌区粮食产量。另一方面，节约下来的水可用来改善流域生态环境，促进区域水资源高效利用。

1、加大渠道防渗

石津灌区灌溉渠系包括总干渠、干渠、分干渠、支渠、斗渠、农渠6级渠道共1.4万条，总长1.08万千米，其中总干渠1条，长134.24千米，干渠5条，总长183千米，分干渠30条，总长379千米，支渠268条，总长866千米，斗渠2429条，总长2208千米。各级渠道的防渗总长度为435千米，主要集中于干渠、分干渠，今后要进一步加大渠道防渗等节水改造力度，减少渠道输水损失，有效提高灌溉水利用系数。

2、发展高效节水灌溉方式

几十年来，大水漫灌是灌区主要的灌溉方式，不仅浪费水，而且大量未被作物吸收的化肥流入河流或渗入地下，污染水环境。近年，田间高效节水灌溉发展很快，灌区要加大滴灌、喷灌等节水灌溉新技术的推广，也要因地制宜采取穴灌、沟灌、大畦变小畦、长畦变短畦等效果好、成本低、简单易行的灌溉技术，最大限度改变大水漫灌的灌溉方式。同时，采取地膜覆盖、作物秸秆覆盖、深松免耕等保水技术和农艺措施，提高灌溉水和天然降水的利用率。

3、通过水价改革促进节水

无论是粮食生产还是田间节水，其行为主体都是农民，农民最关心的是提高经济效益。一方面，促进节水要加大农民投入成本，另一方面由于粮食生产的经济效益比较低，难以承受高水价。这就需要在推进水价综合改革的过程中，对农民给予一定的财政补贴，以减轻农民负担，调动农民节水的积极性。如一些地方对农业灌排工程运行管理费用给予补贴，还有的地区实行定额内用水享受优惠水价、超定额用水累进加价，都取得了很好的效果。

四、多方筹措水源，保障灌区粮食安全

从整体上说，我国北方地区资源性缺水局面将长期存在，为保障灌区粮食安全，在加强节水的同时，也要积极筹措水源，科学合理地开发利用水资源。

1、科学拦蓄汛期雨洪资源，提高水库蓄水能力

由于流域水文特性，汛期来水占全年来水的70%以上，且主要集中于主汛期几场暴雨。因为主汛期水库不能超汛限水位运行，常常造成主汛期大量弃水，如果后汛期来水较少，就可能导致汛后无水可蓄，造成水资源的浪费。岗、黄水库已完成汛限水位动态控制理论研究，可利用汛限水位动态控制技术，对汛期洪水科学调控，使洪水转化成可以利用的水资源，大大提高水库蓄水能力，使水库更好地为下游经济发展服务。

2、充分发挥南水北调工程的作用为农业供水

南水北调中线一期工程即将完工，预计2014年汛后通水。南水北调通水后，可大大缓解北方地区水资源供需矛盾，要做好引江水和当地地表水、地下水多水源的联合调度，在保障城市和工业用水的同时，做好灌区农业供水。当水源和工程条件具备后，可将部分井灌区域恢复为渠灌，进一步扩大灌区灌溉面积，有效缓解平原地区农业灌溉严重超采地下水问题。

3、科学利用空中云水资源

我国实施人工增雨作业已有50多年历史，但存在设备差，技术落后等问题，借鉴国际先进经验和技术，加强人工增雨新技术研发和新装备应用，提高我国人工增雨的科技水平和作业效率，多增降雨量，更好地为灌区农业生产服务是一条可行的措施之一。

五、结论

二十一世纪以来，我国北方水资源短缺形势日益严峻，而农业灌溉用水浪费严重，制约着灌区的稳定与发展。为确保灌区用水，要按照开源节流并举，以节水为主的方针，多措并举，多效融合，大力加强农田水利建设。在灌区节水改造中，还要充分调动农民的积极性，通过水价杠杆的调节作用，实现灌区粮食增产、农民增收，保障灌区和谐稳定发展。

1.河北省畜牧良种工作站2.河北省黄壁庄水库管理局）