工程量清单计价在优化造价管理中的作用

摘要：工程量清单计价作为国际上通用的，已经成为我国工程造价领域改革的主要潮流。文章通过对工程量清单计价涵义与特点的介绍，阐述这种计价模式在实际应用中需要注意的问题，以及与之相关的造价管理优化的方法。

关键词：工程量清单；工程造价；管理方法

中图分类号：TU723 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）04-0047-02

长期以来，我国在工程造价领域一直实行以定额为主的工程造价方法，这种造价方法是计划经济时代的产物，已经滞后于时代的发展。目前，工程量清单计价作为国际上通用的，具有百年历史的一种成熟的计价规范，已经成为我国工程造价领域改革的主要潮流。随着我国对建筑市场的进一步放开，大量国外建筑企业参与到国内竞争中来，虽然带来了先进的管理、技术和理念，同时也给国内造价管理工作带来较大压力和冲击。如何熟悉、掌握、推广并运用好工程量清单计价模式，进一步优化现有工程造价管理方法，将是本文探讨的

重点。

1 工程量清单计价的涵义与特点

所谓工程量清单计价就是在工程招投标中，按照国家统一的工程量清单计价规范，由招标人提供工程量数量，投标人自主报价，经评审合理低价中标的工程造价模式。这种计价模式体现了招标过程的公开性与透明性，标底在评标时不作为评分的基准值，只作为招标人对投标的控制线，杜绝了暗箱操作的可能，也最大限度的保证了工程款可以按时结算。工程量清单计价充分体现了自己自主报价的原则，一方面降低了工程造价费用，保证最少的投资获得最大的收益。另一方面也有利于施工单位不断提高技术和管理水平。在工程量清单模式下，投标单位会根据工程具体情况，结合自身的特点和优势，充分考虑工程的风险因素、技术要求以及现场费用等，来最终确定工程的总价和单价。而且采用工程量清单计价模式，工程总价是固定的，并不随着施工数量、施工难度、施工材料变化而变化，最大限度了减少了施工索赔的发生，降低了工程风险。

2 工程量清单计价模式需要注意问题与造价管理方法

2.1 正确计算工程量

实行工程量清单计价后，有人认为工程量计算少了，减少了招标人的工作压力。这其实是一种错误的观点。事实上，实行工程量清单计价后对工程量计算的要求增加了，一旦工程量计算失误，就会被投标人所利用，会带来工程建设成本的增加或者施工索赔的增多，给业主带来巨大的损失。而且目前工程量清单招标时尽管也设置标底，但是标底的作用大大减低，已经不作为工程中标的唯一标准，标底也开始公开了，在招标文件中作为拦标价出现，一旦报价超过标底就成为废标。对于工程招标人员而言，除了计算工程量之外，还要计算标底，根据标底采用的定额来计算工程量，这实际上是增加了计算工作量。因此，在计算时，为了增加计算工作的准确性和工作效率，减少重复计算，可以先计算标底工程量，然后遵循一定的方法将标底项目进行整合，标底工程量计算规则与清单工程量计算规则一样的，就将标底工程量作为清单工程量，但必须记住一个清单只能有一个工程量；标底工程量计算规则与清单工程量计算规则不一样的，通过调整工程量的方法计算清单工程量。通过这种方法，可以减少招标人编制清单和标底的工作量，提高工作效率。

2.2 加强对工程量清单的审查

工程量清单的编制关乎到工程造价工作的顺利进行，因此必须保证工程量清单的编制质量。在现实中，有的工程规模大、投资多、施工程度复杂，或者由于编制人员素质能力的差异，造成工程量清单编著中出现很多质量问题，有的是内容不完整，出现一些错项、漏项。投标单位拿到工程清单后，如果不加审查，就盲目进行报价，认为即便出现错误也是投资单位的事情，与自己无关，这种想法是错误的。清单存在质量问题，会对后续的招投标工作、施工合同履行、施工索赔等诸多工作带来困难。为此，投标单位要认真审查招标文件，根据文件上的工程量进行审查，对于一些专业的施工图审查上，可以找一些专业人员进行复核，特别是对一些电气设备、给排水工程、空调弱电工程等，这些项目的施工都有严格的施工规范，不能简单的根据施工图纸来计算长度。只有掌握正确的工程量，才能做到心中有数，才能采取合适的报价方法和策略。除此之外，还要对一些施工项目的附属工程进行认真审查，附属工程由于工程量相对较少，容易被投标单位所忽略，事实上，附属工程有大有小，如果没有经过认真审查，容易产生后续的施工纠纷。最好对这些工程进行实地考查，经过认真分析产生一个有竞争力的报价。这里注意的是，一般而言，在工程公开招标的时间段内，只有大约一周的时间用来工程审核，需要投标方提高工作效率。

2.3 优化造价管理方法

从目前来看，投标单位常用的投标报价方法就是低价法以及不平衡报价法。低价法就是投标人通过降低工程报价来取得竞争优势的一种方法，在工程量招标工作中，经常会出现恶意抢标、压价竞标等问题，因此采用低价中标存在一定的风险性。在采用低价法时需要注意以下问题：投标方采用低价法首先要准确计算工程量需要消耗的各项成本和费用，以免报价过低给企业带来亏损；低价法不仅仅是通过价格取胜，最重要的是投标方要在施工技术、施工管理以及施工方案等方面下功夫，通过提高施工效率来节约成本；建筑市场竞争异常激烈，投标方采用低价法时要充分考虑竞争对手的情况，对竞争对手的情况进行调查，建立信息库，对竞争对手在不同项目下的不同报价方法进行分析，总结出竞争对手常用见的报价策略，然后有针对性的采用低价策略。不平衡报价法是指施工企业在投标总报价确定的前提下，有意识地调整某些项目的单价或数量，旨在从设计修改引起工程量或单价变更中获得额外收益。投标单位采用不平衡报价可以在工程总价不变的前提下，提高先完成的工程量的单价，适当降低后续完成的工程单价，这样投标方可以尽早的收回施工成本，一方面可以获得一定的利息收入。另一方面，也有利于资金的周转，减少了企业负担。在不平衡报价下，如果工程量清单中的工程量与实际工程量存在较大差异，远多于实际工程量。投标方可以在报价时将工程单位报的低一些，尽管从报价中看起来施工方大大降低了正常利润，但由于实际工程少于清单上的工程，投标方并没有亏损，反而依靠这种报价策略获得了业务。

3 结语

总之，我们应该积极学习工程量清单计价这一国际通用的工程造价管理模式，熟悉并掌握我国有关工程量清单计价规范，充分结合工作实际，很好的运用这种计价模式，通过确定合理的投标报价方案来赢得工程项目，理顺各种因素对工程造价管理的影响，争取实现项目利益最大化，同时促进国内建筑市场的健康、有序

发展。

参考文献

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作者简介：袁东宁（1974—），男，陕西人，青海油田公司审计部经济师，研究方向：工程造价、审计、经营管理。