大连市0－3岁婴幼儿早期教育发展策略

张学斌，刘 丽

（大连教育学院 学历教育中心，辽宁 大连116021）

一、大连市早期教育行业运行环境背景

我国早期教育行业发展状况。0－3岁婴幼儿早期教育行业机构最早起源于20世纪60年代的欧美，到了80年代欧美国家普遍成立了专门的机构向家长提供服务。我国早期教育行业发展较晚，仅有十多年的历史。国内早期教育市场在20世纪末开始萌芽，1998年“东方爱婴”在北京率先开办首家早期教育机构。2003年，美国早期教育品牌“金宝贝”登陆我国，抢滩中国市场，以此为标志，中国早教进入“品牌竞争时代”。随着政府、社会和家庭的关注和国外早期教育品牌的进驻，我国早期教育市场发展潜力巨大且一片火热。据统计，目前中国0－3岁的婴幼儿总数高达9 000万，其中城市0－3岁的婴幼儿数量为1700万。[1]

大连市早期教育行业发展前景。大连市0－3岁婴幼儿数近11万人。另外，从人口发展态势看，我国最高人口出生率大约出现在2016年，人口峰值在2028年，介时，将迎来第四轮“婴儿潮”。再从消费层面看，母婴消费从2008－2009年开始迎来黄金时代，未来20年持续增长的消费群和育婴理念带来的消费提升，注定早期教育行业将是20年的牛市。

二、大连市早期教育的主要成果

1.基本情况

截至目前，大连市0－3岁婴幼儿11万人中，接受0－3岁科学育儿指导人数达4.5万人，受教育率达到47.4%。大连市0－3岁婴幼儿园所460所，其中托儿所51所，招收婴幼儿的幼儿园419所。在招收婴幼儿的幼儿园中，公办园94所，民办园325所。数据显示，大连市早期教育机构数量比例、受教育率同比发展状况良好。

2.主要成果

建章立制。2004年，依据国务院《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》文件精神，大连市制发了《关于推进托幼一体化学前教育工作的实施意见》，明确提出大连市托幼一体化的发展目标、工作管理体制和开展专题研究的具体要求。2009年，颁布了《大连市0－3岁婴幼儿教养工作实施意见（试行）》文件，对大连市0－3岁教养工作提出规范性的要求。2011年，大连市在省编教师指导用书的基础上，结合地区特点和资源，编制了2－3岁托班课程，对规范托班幼儿教育内容起到了重要的引领和指导作用。

实践探索。根据政策积极推进早期教育机构的建设与发展，鼓励有条件的地区开办婴幼儿指导中心、早期教育亲子班和托班。2009年，大连市建立了全省第一个公办早期教育指导机构——沙河口区婴幼儿早期教育指导中心，提供计时制、半日制、全日制等一体化学前教育服务。沙河口区以该中心教师为主、部分公办幼儿园教师为辅成立早期教育志愿团，定期到全区各街道开展0－3岁婴幼儿的免费指导和服务工作。截至目前，大连市内四区均建有早期教育中心。大连市越来越多的具备条件的幼儿园已开设2－3岁全日、半日制的早教班及1－2岁的计时制亲子班，并定期面向社区开展免费的早期教育指导服务。开设早教班的园所已占城区幼儿园的52%。

三、大连市早期教育需要完善提高的方面

目前，大连市开展0－3岁婴幼儿早教的机构主要有两种模式：一是教育部门主管的正规托幼机构；二是社会办学的早教机构。但发展中不尽均衡。

1.协调管理需要进一步完善

目前，除大连市教育部门主管的正规托幼机构外，相当数量的社会办学的早期教育机构的管理还存有空白之处。这些早期教育机构日常教学、定价、卫生消毒、疾病预防等事项缺乏有效监督和指导。最近大连市政协委员呼吁：尽快将0－3岁早期教育纳入教育管理范围，建议由教育部门协调卫生和药监部门，共同对早期教育机构进行验收指导，早教机构严格按照托幼园所办园标准经营，实现日常监督合法、有序、规范。

2.教育功能需要进一步完善

机构定位偏离。目前，市场上比较知名的早期教育品牌都没有冠上早期教育的名称，而是以教育资讯、咨询公司、教育培训中心的名称出现，也就是说，这些机构不能算严格意义上的早期教育机构，还没有完整体现早期教育的价值。

教育实施偏差。相当多早期教育机构在目标制定上，缺乏系统性；在课程的开发上，缺乏理论性；在内容与课程的安排上，缺乏衔接性；在品牌运用上，缺乏本土化。还有许多特色班，教育的知识化倾向严重，教育的基础性和全面性缺乏。[3]

3.师资专业化水平需要进一步提高

0—3岁的婴幼儿教育涉及儿童教育学、儿童心理学、医学、脑科学、社会学等多门学科，需要一支高素质的早期教育师资队伍。大连市早教师资短缺，力量不足，专业层次低，且从业意愿不强，流动性大。相当数量的早期教育师资是经过三两个月甚至几天或十几天的培训就上岗“开工”，难以担当教师职责。

4.家长参与度需要进一步提高

家长也是教师，家长的参与度对孩子的教育和影响很重要，教师的教学活动需要家长的配合与参与，需要家长提供相关的信息和建议，共同达到期望的教育效果。然而，很多家长把孩子交给教师就完事大吉，基本想法是交上重金等待教育的享受，把教育的一切都交给教师，不知、不会、不想参与教育，甚至有的家长把孩子送到早教机构来是为了追求一种时尚，要一种虚假的面子。其实，早期教育机构提供的教育是为家长服务的，它的一部分职能是指导家长如何科学育儿，家长不参与，教师何以指导。家长参与早期教育一是要了解教师的教育情况，二是要掌握孩子的进步情况，并为孩子的发展找到合适的课程和教育方法。

四、大连市早期教育发展策略

1.深刻认识早期教育的重要性

意大利著名教育家蒙台梭利说：人生的头三年胜过以后发展的各个阶段，胜过3岁直到死亡的总和。前苏联著名生理学家巴甫洛夫的话更令人震惊：婴儿生下来的第三天开始教育，就晚了二天了。[2]的确，0－3岁儿童的早期教育是人生教育的黄金阶段。从正常的大脑发育来看，3岁以前大脑发育最快，大大超过身体发育的速度；从神经系统机能发展上看，3岁前是智力发展的高峰阶段；从心理发展上看，年龄越小，发展越快，特别是0—3岁孩子的智能发展日新月异，教育不能错过这一关键期。人脑的“超剩余性”和才能的“递减法则”已经强烈警示人生早期教育不能等闲和不可逆转。

联合国孩子基金执行主任卡罗尔.贝拉米认为：任何责任的政府和个人都应该把早期教育放在最优先考虑的位置。“教育必须从出生开始！”新西兰1993年就制定了0—3岁儿童早期教育的 “普卢凯特计划”；秘鲁有“娃娃之家”工程国家教育行动计划；甚至在加纳都有关于零岁教育的 “儿童不能等待”等等。近期，大连市职业技术学院首批早期教育师资300人培训已圆满结束，大连市早期教育试点工作已经开始，相关部门应高度重视，积极配合，全力推进大连市早期教育试点工作的顺利进行，为加速早期教育国家计划出台尽一份力。

2.建立规范的早期教育运行机制

建立多元管理体制。建立政府主导、教育部门和卫生部门分工负责、有关部门协调配合的早期教育管理体制，明确各有关部门的管理职责和分工，做到政府推动、部门协作、社会参与、家庭响应。坚持公益性、普惠性，探索建立公共财政支持、社会参与、家长合理分担的早期教育成本分担机制。

纳入公共教育服务体系。建议政府、教育行政部门和立法机关出台学前教育法规，将所有早期教育机构纳入公共卫生和教育服务体系，全面实施托幼一体化的教育。同时，转变职能，改变观念，加大政府投入，为儿童和家长提供更优质的教育和服务。

制定标准加强规范管理。政府和教育研究机构探索制定早期教育服务机构的准入、从业人员管理、质量监管等方面的管理制度和措施。研究制定早期教育课程的实施与评价体系，尽快完善早期教育机构创立、运行、评估、反馈等一系列环节的程序标准，确保大连市早期教育走向科学化、规范化 。

3.建设素质过硬的专业师资队伍

调整高校婴幼儿师资培养策略。建议在高校增设0－3岁早期教育专业，或改革学前教育专业的培养目标和课程设置，增加0－3岁早期教育的内容。

充分发挥教师培训机构的作用。通过培养培训做好四支队伍建设：一是依托高校或教师培训机构做好师资培养；二是依据从业资格和业务要求做好一线教师岗位培训；三是做好家长培训；四是组织志愿团队。

4.组织力量加强早期教育理论研究

早期教育是一门科学，科学需要研究，科学需要丰厚的理论来支撑。大连早期教育理论研究比较少。“中国第一个系统的早期教育科学体系——三维均衡发展理论体系”尚处在研究与论证中。建议组建一支由医院婴儿病理专家、学前教育专家、婴幼儿心理学专家、家庭教育专家、早期教育实践工作者与卫生保健人员共同参与的市级研究团队，针对大连市实际情况，并吸纳和借鉴国内外0－3岁早期教育课程研究成果，积极开展婴幼儿身心发展规律的研究，促进早期教育内涵的发展。

5.普及早期教育社区“星空计划”

普及早期教育社区“早教屋”“早教园”的“星空计划”，是经30多年研究，百万家庭实践而总结出的中国特色创新理论和方法论体系，也是中国早期教育的办学系统和模式。它让早期教育低龄化、亲情化、生活化、游戏化、社区化、个性化、互动化、早教机构小型化，彻底克服婴幼儿教育小学化现象。大连市要不断加快行动步伐，让社区“早教屋”“早教园”“父母学堂”，到处开花结果。

6.家长要积极参与早期教育活动

早期教育发展要依靠政府职能部门、早期教育师范院校、广大幼儿园、婴儿园、亲子园等各种早期教育机构的有识之士去推动，同样需要广大家长的积极参与，建立正确的育婴理念。家长要通过学习、研究、培训、积极参与等活动方式，深刻理解早期教育的重大意义，科学掌握早期教育的内容和方法，体验参与早期教育活动的快乐和价值。

[1]高佳.我国早教机构发展现状及对策研究[J].现代教育论丛，2009（9）：58－60.

[2]鲍秀兰.0－3岁儿童早期教育的重要性[J].实用儿科临床，2003（4）：243－244.

[3]赵芹英，袁爱玲.对0－3岁早期教育现状的忧思[EB／0L].[2010－10－09].http：／／wenku.baidu.com／view／f09a9d30b90d6c85ec3ac688.html