目标明确措施到位节能降耗成绩显著——闵行区经委先进事迹

目标明确措施到位节能降耗成绩显著
——闵行区经委先进事迹

“十一五”期间，闵行区经委采取多项措施，积极推进全区节能降耗工作，取得了较好成绩。全区万元增加值能耗累计下降30.78%，超额完成市政府下达的20%的考核指标。工业万元产值能耗累计下降36.5%，为全区节能降耗工作做出了重要贡献，被光荣评为上海市“十一五”节能先进集体。

为加快推进全区节能降耗工作，2007年，闵行区成立由区长挂帅的区节能降耗工作领导小组，办公室设在区经委，区经委不仅承担了工业节能降耗任务，而且负责全区各领域节能降耗组织和推进工作，重点抓好以下几个方面。

1 领导重视，组织落实

为确保全区工业节能降耗工作的全面推进，区经委主任亲自担任区节能降耗工作领导小组办公室副主任，并专门设立节能科，具体负责全区工业节能降耗工作。各镇、街道、工业区也相应建立节能降耗工作领导小组，明确了责任领导和专职人员，建立和完善了工作机制，确保节能工作扎实推进。

2 目标明确，措施到位

区经委紧紧围绕工业节能降耗目标，出台了四项主要措施：

（1）强化行政问责。区经委每年根据新的形势和任务，制定相应的工业节能降耗目标考核实施办法，将节能目标分解落实到各镇、街道、工业区，纳入主要领导人年终业绩综合考核体系，逐年加大节能考核权重，实行一票否决。

（2）积极探索“五个一”管理新模式。

1）打造一个节能降耗综合管理平台，将结构节能、技术节能、管理节能和社会节能统一放在一个平台，形成一个系统，用一个机构进行一体化管理，建立保障机制，实现了节能指标扰动因素全过程闭环控制；

2）建立一套节能管理社会化网络，扩大节能降耗管理网络覆盖范围，建成由区、镇（街道、工业区）、企业三个层次的立体化管理网络，并建立联络员队伍，实现网格化管理；

3）探索一条政府购买高端服务的新路径，充分发挥区内外科研机构、高等院校和中介机构的作用，不仅购买服务内容，而且聘请服务人才，为工业节能工作全方位服务；

4）建立一种多方力量参与节能降耗工作的新机制，充分发挥政府引导作用、市场调节作用和社会服务功能，市区联手、三区联动，形成了多种力量参与节能工作的新局面；

5）强化一项政府服务功能，由“逼”企业转向“引”企业，由“管”企业转向“帮”企业，呈现节能工作政企紧密互动的新局面。

（3）强化过程控制。坚持“五色管理”，强化工业用能月度通报制度，将各镇、街道、工业区和重点用能企业每月的相关数据进行月度综合、季度分析，按月报送区四套领导班子及各镇、街道、工业区主要领导，及时掌握动态信息。加大预警力度，列出月度超标企业名单，亮出“黄牌”警告。“重心下移”，定期深入企业特别是能耗上升企业调研，平均每年走访企业80余家，实行重点企业约谈制，帮助企业分析原因，制定对策措施，使全区工业主要能耗数据始终保持在可控范围之内。

（4）加强政策扶持。在区财政局支持下，先后出台了鼓励企业结构调整、节能技改、节能诊断、能源审计、电平衡测试、节能培训等六项节能扶持政策，为工业节能降耗提供了政策保障。据统计，“十一五”期间全区累计完成市区两级产业结构调整209项，实现年节约综合能耗31.2万吨标准煤，区财政核拨扶持资金1.3亿元左右。2009-2011年，全区工业实施市、区两级重点技改项目265项，年节能6.23万吨标准煤，项目总投资4.48亿元，其中市、区、镇三级政府投入扶持资金2447.46万元，投入比例为1：17；三年中组织开展各类能源管理人员专业培训班7期共274人次，政府贴补培训费54.8万元。2009年配合市政府组织开展47家重点企业能源审计，区财政平均每家贴补审计经费5万元，共235万元。2010年区财政投入200万元，支持40家企业电平衡测试。

3 拓展领域，全面推进

区经委作为区节能降耗工作领导小组办公室的落实部门，积极承担全社会节能降耗的组织协调工作。主要有：建立和健全“闵行区节能降耗统计、监测和考核体系”建设；研究制定全区节能降耗年度目标和任务；建立相关工作制度，研究制定扶持政策；建立和完善“1＋8”工作推进机制，即在区节能降耗工作领导小组统一领导下，逐步完善工业商业、建筑交通、行政机关、教育卫生、民居社区、政策法规、标准监察、统计监测等八个方面的工作职能，确保节能降耗目标、责任、机构、人员、经费五落实，有效推动了全社会节能降耗工作。（闵经）