习近平外交思想新理念

○ 刘光远

（作者系中共湖北省委党校副校长）

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央审时度势，准确把握国际国内形势的新变化、新特点，就我国外交战略方针和政策主张提出了一系列新思想新理念，引领我国外交进入了一个新的发展期。认真学习、深刻领会习近平的外交思想，对于我们进一步做好新时期外交工作，全面推进中国特色社会主义伟大事业创造良好国际环境和有利条件具有重要指导意义。

一、对中国外交战略提出新思路

外交战略是指国与国之间在交流和交往过程中根据各国不同情况，在某一段时间内，以维护本国利益为出发点而制定的方针路线方略。新中国成立之初，我国实行“一边倒”的外交战略。随着国际形势的变化，我国不断调整外交战略。上世纪70年代，我国与美国等西方国家相继建立了外交关系，拓展了我国的外交战略空间。冷战结束后，邓小平作出“和平与发展”是当代世界主题的科学判断，并提出“韬光养晦、有所作为”的战略思想，为我国集中精力进行社会主义现代化建设营造了良好的国际环境。经过改革开放以来30多年的发展，我国综合国力不断增强，国际地位和影响力显著提升，在推进世界经济增长、国际体系转型和国际机制改革等方面发挥着不可或缺的重要作用，但在国际经贸体制、地区安全等方面也面临新的挑战。习近平科学分析国际形势发展趋势和全球战略态势，提出要建立“世界命运共同体”的崇高理念和“合作共赢”的战略思想。习近平强调，人类生活在同一个地球村，各国和各国人民应该共同享受尊严、应该共同享受发展成果、应该共同享受安全保障，使地球村成为共谋发展的大舞台，而不是相互角力的竞技场，要推动建设“全球发展伙伴关系”，“牢固树立命运共同体意识”。中国要致力于国际关系更加民主化、国际秩序和国际体系更加公平合理，促进世界的持久和平、共同繁荣。习近平关于“世界命运共同体”、“合作共赢”的思想，勾画了未来一段时期中国外交的基本方向，明确了中国作为全球大国的战略定位，显示了中国对世界和平和人类进步所肩负的神圣责任。

二、对中国和平发展道路作出新阐释

中国必须走和平发展道路，是基于中国国情的必然选择，是基于当今世界发展潮流的必然选择。习近平担任总书记后，多次申明中国和平发展的理念，他一再强调，中国将坚定不移走和平发展道路，“君子一言，驷马难追”、“我们说话是算数的，实践已经证明中国是说到做到的”。面对此起彼伏的国际热点和错综复杂的周边形势，习近平要求全党要“增强战略定力”、“要沉得住气”，反映了习近平对世界和平与发展大势的准确把握和不为风险所惧、不为干扰所惑的从容自信。在阐明中国坚持走和平发展道路的同时，习近平强调，世界和平需要各国共同创造和维护，“希望世界各国都走和平发展道路，共同致力于世界和平与发展”、“不能这边搭台，那边拆台”、“不能为一己之私把一个地区乃至世界搞乱”。针对一些国家根据历史上“国强必霸”的逻辑，不怀好意地渲染中国威胁论，习近平强调，中国的发展不是自私自利、损人利己、我赢你输的发展，对他国不是挑战和威胁，中国不会称霸，决不搞扩张。中国的发展成果要惠及周边国家，惠及世界，变成世界的机会。习近平指出，和平发展道路能不能走得远，很大程度上要看我们能不能把世界的机遇转变为中国的机遇，把中国的机遇转变为世界的机遇。习近平把实现中华民族伟大复兴的“中国梦”与实现人类和平与发展的“世界梦”结合起来，深刻阐明了中国和平发展的目的和对世界发展的贡献。与此同时，习近平也强调，中国坚持和平发展，但决不拿原则做交易，即决不能放弃正当权益、决不能牺牲国家核心利益，“任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易，不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果”。这为我国和平发展的外部条件划定了底线。

三、对构建新型大国关系提出新主张

大国是国际舞台的主角，大国关系在一定程度上决定国际局势发展的走向。纵观人类社会发展史，新兴大国和守成大国之间往往难以避免“修昔底德陷阱”。据史学家研究，自1500年以来，一个新崛起的大国挑战现有大国的案例共有15例，其中发生战争的就有11例。近代以来，美国逐步取代英国成为超级大国，特别是冷战结束后，美国成为唯一的超级大国。随着中国经济实力的增强，特别是2011年中国超越日本成为世界第二大经济体，部分美国公众，包括一些国际舆论，认为中国已成为美国的头号对手，已对美国的超级大国地位构成挑战和威胁。中国的崛起势不可挡，中美之间能否跨越“修昔底德陷阱”，是新一届中央领导集体面临的现实课题。习近平以高超的政治智慧和开放包容的胸襟，深刻分析中美关系的大局，提出推动构建中美新型大国关系，实现中国与美国等各大国良性互动、合作共赢的重要理念。习近平指出：“明者因时而变，智者随时而制。要摒弃不合时宜的旧观念，冲破制约发展的旧框框。”中美之间要抛弃冷战思维，不搞零和游戏，要坚持不冲突、不对抗，相互尊重、合作共赢的原则，妥善处理两国关系。双方要客观理性看待彼此战略意图，坚持做伙伴，不做对手，通过对话合作而非对抗冲突的方式，妥善处理矛盾和分歧；要尊重各自选择的社会制度和发展道路，尊重彼此的核心利益和重大关切，求同存异，包容互鉴，共同进步；要坚持互利共赢，在追求自身利益的同时，兼顾对方利益，在寻求自身发展时促进共同发展。习近平关于构建新型大国关系的新理念，不仅有利于中美关系的长远发展，使我国在新一轮大国关系调整中处于更加主动有利的地位，而且对推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系，维护世界的持久和平也具有重要指导意义。

四、对做好周边外交提出新要求

我国是世界上周边邻国最多的国家，达29个，其中直接接壤的邻国就有14个。习近平非常重视周边外交，进一步提升了周边在中国总体外交中的地位，并将其列为首脑外交的重点。习近平指出：“无论从地理方位、自然环境还是相互关系看，周边对我国都具有极为重要的战略意义。”他形象地比喻，“远亲不如近邻”、“邻居好，无价宝”。审视我国周边形势、周边环境的深刻变化，习近平指出：“我们的周边外交必须与时俱进，更加主动。”他强调“思考周边问题，开展周边外交要有立体、多元、跨越时空的视角”、“要谋大势、讲战略、重运筹，把周边外交工作做得更好”。并提出发展同周边国家关系要“突出体现亲、诚、惠、容的理念”、“要坚持睦邻友好，守望相助；讲平等、重感情；常见面，多走动；多做得人心、暖人心的事，使周边国家对我们更友善、更亲近、更认同、更支持，增强亲和力、感召力、影响力”。习近平还对做好新形势下的周边外交工作提出了具体要求，即要着力维护周边和平稳定大局，着力深化互利共赢格局，着力推进区域安全合作，着力加强对周边国家的宣传工作、公共外交、民间外交、人文交流，巩固和扩大我国同周边国家长远发展的社会和民意基础。习近平关于周边外交的新思想新观念，对于增进我国与周边国家的战略互信，争取良好周边环境，编织共同利益网络，实现亚洲的和平稳定与共同发展具有重要意义。

五、对推进与发展中国家关系提出新理念

巩固和发展同发展中国家的关系，是我国对外政策的基础。新中国成立后，作为同是发展中国家的中国，坚持义利并举、以义为先的原则，不仅给第三世界国家政治上、道义上的支持，而且在自身经济十分困难的情况下，向第三世界国家提供了力所能及的帮助，赢得了广大发展中国家的尊重、信任和支持。习近平秉承新中国外交传统，深刻分析我国国情和世界形势的变化，提出对周边和发展中国家要坚持正确义利观。他指出：义，反映的是我们的一个理念，共产党人、社会主义国家的理念，就是希望全世界共同发展，特别是希望广大发展中国家加快发展。利，就是恪守互利共赢原则，不搞我赢你输，实现双赢，要对贫穷的国家给予力所能及的帮助，有时甚至要重义轻利、舍利取义，绝不能唯利是图、斤斤计较。习近平特别强调，中国要从世界和平与发展的大义出发，政治上秉持公道正义，遵守国际关系基本准则，与发展中国家平等相待，坚决反对霸权主义和强权政治，维护发展中国家的合法权益。经济上坚持互利共赢、共同发展。要积极探索与发展中国家合作的新途径、新方式，加大对发展中国家特别是贫穷国家的援助，帮助它们实现自主发展和可持续发展。习近平的义利观，既继承了我们党以义为先的外交传统，又赋予了其新的时代内涵，体现了新一届中央领导集体对中国未来国际地位和作用的战略谋划，也向世界展示了中国作为大国和第二大经济体致力于维护世界和平、促进共同发展，建立“世界命运共同体”的诚心和决心。