国际贸易新形势下的上海自贸区知识产权保护

随着全球经济发展方式的提升，服务贸易中的知识产权贸易及涉及知识产权的货物贸易在全球贸易中所占的比例越来越大。知识产权规则与国际贸易规则之间的相互影响重大而深入，在相互渗透中形成了国际上重要的经贸规则。如迄今为止对各国知识产权法律和制度影响最大的国际条约，就是《与贸易有关的知识产权协定》。这样一部国际条约奠定了现阶段国际知识产权保护的标准和水平，而其本质还是世界贸易组织管辖的一项多边贸易协定。

上海自贸区是中国境内设置的自由贸易区，其本质是Free Trade Zone（FTZ）。除在关税意义上，上海自贸区可被视为“境内关外”之外，从政府监管、法律规制等方面看其还是“境内关内”的性质。

尽管上海自贸区是FTZ，但上海自贸区是在特殊的国际国内背景之下设立的，因此上海自贸区肩负着多重重任。作为中国大陆境内第一个自由贸易区。对内，上海自贸区是中国经济新的试验田，肩负着加快政府职能转变、扩大投资领域的开放、推进贸易发展方式转变、深化金融领域的开放创新以及完善法制领域的制度保障等五大重任。对外，上海自贸区的政策、制度以及知识产权保护水平的把握和平衡，将体现中国政府对变化中的新的国际贸易形势的回应。因此，自2013 年9 月29 日上海自贸区正式挂牌成立以来，国内外都在密切关注在自贸区内实施和推行的各项政策改革和制度创新，而涉及知识产权方面的内容则是我们关注的重点。

国际层面上，全球两大重要的国际贸易谈判正在紧锣密鼓地进行，跨太平洋伙伴关系协定（TPP）及跨大西洋贸易与投资伙伴协定（TTIP）谈判的核心内容之一就是知识产权保护。两大贸易谈判如同TRIPs 的加强版，在知识产权强国的主导下，谈判文本中的知识产权保护水平及标准被大大提高。中国作为全球贸易中的一环，目前还被排斥在谈判之外，如不赶紧采取对策，中国将失去制定未来国际贸易知识产权保护规则的话语权，在全球贸易中存在逐渐被边缘化的可能。而与中国有着密切合作的多个贸易对口国也都是两大谈判的参与国，在国际贸易中，这些谈判的结果同样会对中国发生重要的影响，一旦形成新的国际贸易新规则，中国对外的经贸发展将处于被动的状态，不利于中国国际地位的稳固。因此，中国政府把上海自贸区作为贸易及知识产权规则先试先行的试验田是十分睿智的选择。

从国内视角而言，上海自贸区是“境内关内”，其知识产权保护的法律依据与其他地方并无不同，但在监管执法手段及某些特定问题上可针对自贸区的特点而留有变化及探索的空间，这种探索可进可退，可提升中国适应新的国际贸易规则的能力，同时也是积攒经验的过程。对知识产权保护水平而言，我们认为自贸区可提供优惠贸易制度和便利的海关程序，但不应沦为假冒和侵权行为及产品的集中地，因此有效的知识产权边境措施是十分必要的。而如何平衡知识产权保护水平与保障自由贸易的便利和高效是考验我们知识产权综合执法能力的关键。

上海自贸区的LOGO 就像一只展翅飞翔的海鸥。我们期待自贸区内灵活的金融和监管政策以及有效的知识产权保护能够让曾是亚洲金融和物流中心的上海再次展翅高飞，如同勇于搏击暴风雨的海鸥，给中国带来发展的希望。