铸就“圆梦”的组织基础

○郑长忠

中共中央政治局审议通过的《深化党的建设制度改革实施方案》，是党的建设以及中国政治建设中一份重要文件。对这一文件的理解，可以从三个维度予以把握：一是从实现中华民族伟大复兴“中国梦”的历史逻辑，二是从国家治理体系与治理能力现代化的政治逻辑，三是从中国共产党自身建设的行动逻辑。这三方面逻辑为我们构建了一个坐标体系，使我们能够从历史、政治与行动等多维度来理解与把握它的意义、性质与内容。

中华民族曾经有过辉煌的古典政治文明。然而，在现代化浪潮冲击之下，古典政治文明

走向崩溃，中华民族也因此开始衰弱。在寻求民族复兴过程中，为了克服一盘散沙社会基础与现代化建设对组织化诉求的矛盾，中国形成了以现代政党力量领导人民建立现代政治文明的模式。基于价值追求、阶级基础与组织优势等特性，历史选择了中国共产党来承担起通过创建现代政治文明以复兴中华民族的任务。中国共产党也不辱使命，经过数十年的努力，带领人民，使一个积贫积弱的陷入半殖民地半封建的国家，不仅实现了民族完全独立和国家基本统一，而且在经济上也成为了GDP全球第二的国家。同时，在领导人民实现民族复兴过程中，中国共产党也创造出了一个具有中国特色的现代政治文明形态。

当前，我们比过去任何时候都更加接近中华民族伟大复兴的中国梦实现。在这一冲刺阶段，我们必须做好全面工作，而其中最重要一点就是加强和改进党的建设。一是党的领导地位决定了，只有顺应时代要求，通过深化改革党的建设，才能增强党的领导能力，提升党的科学执政、民主执政、依法执政水平，完成领导人民最后实现中国梦的使命。二是党的领导是中国特色现代政治文明的核心要素，只有通过深化改革党的建设，才能使党与政治文明中发生变化了的其他要素相互匹配，形成内在有机化，推动中国特色现代政治文明形态的最终定型，即到建党一百周年的时候，“我们将在各方面形成一整套更加成熟定型的制度”。

所谓政治本质是指通过建构与运用公共权力，以解决社会发展中的事务与问题而形成的公共生活。由此，我们可以从两个视角来考察政治文明，一是从公共权力建构与运用，二是从社会事务的解决与处理。我们可以用政治形态对前者予以把握，用国家治理对后者予以概括。因此，国家治理现代化是对现代政治文明走向定型的一种表述。

政治文明定型包括主体要素生成与整体形态定型两个环节。从主体角度来看，现代政治文明包含有政党、国家、市场与社会四个要素。在经过改革开放之前为现代化建设创造基础条件的阶段之后，中国全面启动了现代化建设。经过复原与初步改革之后，党的十四大决定建立社会主义市场经济体制，标志着现代社会基因植入了中国社会；党的十五大提出了依法治国，标志着现代国家建设的全面启动；党的十六大提出了“三个代表”，标志着党适应新形势进行全面创新与发展开始；党的十七大在提出科学发展观同时提出了和谐社会建设，标志着现代社会生成。至此，中国特色现代政治文明要素或者说国家治理的主体要素基本生成。然而，这些要素生成是渐进的，由此导致各要素的功能尚未得到充分发展，彼此之间关系尚未实现有机化。为此，党的十八届三中全会就决定，着眼于社会主义制度完善，进行顶层设计，全面深化改革，推进国家治理体系与治理能力现代化，标志着中国特色现代政治文明进入了整体形态定型阶段。

领导核心地位决定着党一方面要领导国家治理现代化，推动各要素功能进一步开发，以及整体的体制和能力的发展，另一方面，还要推动自身建设与国家治理体系与治理能力现代化要求相适应。因此，我们可以得出一个判断，那就是党的建设新的伟大工程开始进入到一个新的阶段，即从单纯适应市场经济发展要求阶段，进入到全面适应国家治理现代化要求阶段。

政治是通过价值、组织与制度三个机制得以运行的，其中，制度是关键。同时，现代政治文明走向整体形态定型，制度化是其中一个重要标志。这就意味着，在党建新的伟大工程的新阶段中，党的自身建设制度发展，就成为党的建设重点内容。《深化党的建设制度改革实施方案》，就是根据党的十八届三中全会精神，深化党的建设制度改革的具体部署。《实施方案》围绕党的组织制度、干部人事制度、党的基层组织建设制度、党员队伍教育管理和服务以及人才工作领导体制和工作格局等方面，就深化党的自身建设制度改革提出了具体的实施方案。因此，我们可以认为《深化党的建设制度改革实施方案》审议通过，不仅标志着党的建设新的伟大工程的新的阶段正式启动，而且还有了实施方案与具体对策。接下来的关键，就是如何按照《实施方案》要求，有效实施。

由此可见，《深化党的建设制度改革实施方案》是中国特色政治文明形态走向定型以实现中国梦过程中，推动中国共产党自身建设适应国家治理体系与治理能力现代化的新的伟大工程的全新阶段的行动方案。因此，《实施方案》的审议通过以及贯彻执行，对于中国政治发展与党的建设来说，具有重要意义。