铜陵市大学生创业园中期发展研究

彭锦

（铜陵学院，安徽 铜陵 244000）

铜陵市大学生创业园中期发展研究

彭锦

（铜陵学院，安徽 铜陵 244000）

大学生创业园通过坚持加大政策扶持、改善创业环境、优化创业服务、创新管理理念这四个方面入手，按照创业孵化前中后期的不同阶段特点，全力推进创业扶持工程，发挥创业孵化基地的品牌优势，努力实现创业园对大学生自主创业的市场价值.

大学生创业园；政策；市场价值

围绕建设“现代产业之城、创新创业之城、精致大气之城、平安幸福之城”的主旋律，铜陵市大学生创业园作为铜陵大学生整个创业扶持体系中的一个重要平台，通过不断完善园区硬件建设、逐步提升服务管理水平，有条不紊地开展“你创业，我扶持”的创业扶持工程，为铜陵市大学生提供优秀的创业平台，进而努力实现争创国家级创业型城市的新目标.

1 园区宣传力度加大，入园申请服务便捷

自开园以来，在铜陵市各大媒体的大力宣传下，园区服务中心累计受理入园申请材料81份，接待来访咨询至少71人次，参与对外现场宣传活动6场.为了方便前来办事咨询的创业者，园区经过多方努力及时在干道路口设立了醒目的大学生创业园指示牌.借助网络、报刊、现场宣传等多种途径发布入园申请流程和优惠政策信息，制作并发放宣传册和办事指南，方便申请入园创业者准备材料.园区服务中心始终将入园申请的受理作为提升服务工作的第一步，入园申请材料承载着艰辛的创业者们对未来创业之路的希望，对每一份入园申请材料都及时存档并妥善保存，按批次汇总后及时上报，同时协助上级主管部门评审组到申请企业实地考察，与创业者面对面交流沟通并详细了解其创业项目以及存在的困难.大学生创业园主要服务于初创企业的高校毕业生，大力发展技术研发、文化创意等智力密集型产业.创业者可根据自身情况进行选择申请，通过审批的企业进驻时可轻松便捷地办好各项入园手续，并享受园区创业孵化一条龙服务.

2 创业孵化基地品牌效应初显，入园企业创业孵化服务增色

一是政策扶持力度较大，增强了创业园的“吸引力”.在建设大学生创业园之初，铜陵市人社局因地制宜、明确定位，推出一系列园区优惠政策，吸引创业者入驻创业园，使入园企业可以借助园区孵化平台快速发展.在政策层面上的扶持主要包括场地使用、成本减轻、税收减免、贷款融资、创业培训、企业宣传等方面.创业园入园企业在第一年免缴房租的基础上，在三年孵化期的后两年还可享受同档项目场地租金半价的优惠，同时三年物业管理费、卫生费、各项行政事业性收费全部免除，另外还可按规定享受水电费补贴、创业补助、科技项目资助、社保补贴、岗位补贴、培训鉴定、组织起来就业等资金奖励，从而大大节省了创业成本.入园企业（创业实体）三年内实交税金的地方留成部分，按50%比例（最高10万元）由同级财政予以奖励，从而提高了小微企业的运营收益.园区创业者申请小额担保贷款时，可以创业人员的自有资产提供反担保，其他反担保人可以有价证券、存折、门面房、自有住房（两套以上）等提供反担保，从而促进了小微企业的孵化壮大.园区为入园创业者提供全程指导和事务代理服务，创业者可通过参加免费的创业培训，学习如何创办企业、改善企业、扩大企业.借助园区规范化管理平台可以有效提升入园企业形象和档次，在打造创业孵化基地品牌的同时也为入园企业提供了企业文化宣扬和产品展示的机会.

二是配套设施建设步伐加快，提升了创业园的“硬实力”.自去年以来，园区逐步进行了围墙、道路、水电、通信、绿化、安防监控等基础设施的配套建设，很大程度上地改善了入园企业的创业外部环境.市大学生创业园于2011年1月8日正式开园，建筑面积13000平方米，设有接待室、会议室、教室、培训区、展示区，另配有LED大屏幕、投影仪等演示设备，无线网络全覆盖、全天候安防监控，满足入驻企业办公和接待的需要.

三是创业服务水平不断提高，增强了创业园的“软实力”.基础设施配套到位的同时，以建设创业孵化基地作为载体，充分发挥政策优势，不断提升创业扶持水平，提高入园企业孵化成功率，才是园区管理服务工作的核心.园区也始终坚持把完善创业服务体系、健全服务功能放在创业园建设的重要位置，依托市人社局各部门的相互协作，加强对创业者的创业辅导、融资贷款、人才培训等服务，使创业园内的企业不断发展壮大.市大学生创业园还专门设置了创业培训区，为入园企业开展有针对性的创业辅导活动.在融资贷款方面，园区服务中心倾力服务、积极协调，并协助入园企业到相关部门申请小额担保贷款，尽量为入园企业发展解决资金难题.当入园企业需要招聘人才时，园区服务中心帮助提供人才招聘市场相关信息，同时搜集和调查各入园企业所需人才的种类、数量和紧缺程度，并将调查数据报送相关部门以便日后大力引进；当入园企业需要参加有关部门举办的企业和人才培训时，园区服务中心积极为入园企业和相关部门之间搭建桥梁，努力推荐园区企业参加对自身发展有益的培训活动和创业者团体组织，增强了这些企业的发展后劲；当入园企业需要短期借用接待室、教室、传真机、复印机、打印机等设施设备时，在确保设施设备完好的前提下，园区服务中心尽量优先方便入园企业使用.凡是入园企业的合理需求，创业园都将尽全力满足，以最大限度的帮扶为服务宗旨.此外，在园区企业发展过程中服务中心还实施跟踪服务，采取联络员制度定期走访企业，及时了解企业发展动态，并在每季度末上报各类统计数据.通过举行园区企业全体会议的形式，及时向入园企业传达市委市政府的会议精神（例如双创工作会议），普及劳动用工规范等法律法规知识，提前张贴各类补贴申报时限的通知，提供优惠政策和信息服务.对于孵化状态较好的创业企业及产品，创业园会大力对外推介，并组织新闻媒体采访报道优秀企业，积极树立园区创业典型，助推孵化优良的入园企业开拓市场.

3 优惠政策落到实处，人性化服务到期出园企业

据统计，2011年市大学生创业园各入园企业享受房租减免、物业和卫生费免除等优惠政策补贴金额达31万元. 2012年一季度，市大学生创业园入园企业享受创业补助、科技项目资助、房租减免、物业和卫生费免除等优惠政策补贴合计约13.2万元.

2011 年市就业创业园对入园企业减免房租45.9万元，免收物业管理费和垃圾清运费共计8万元，基本电费补贴达21万元，此外入园企业享受一次性水电补助、岗位补贴等优惠政策补助共计33万元.2012年一季度，市就业创业园减免房租、物业卫生费、基本电费等补贴金额约5.7万元. 2011年市就业创业园泰祥分园享受房屋全年补贴金额达61万元，2012年一季度，市就业创业园泰祥分园享受房屋补贴约15万元.

由此可见，优惠政策的强大支撑作用在资金方面给予了创业园孵化企业极大的帮扶.创业园的孵化功能应该始终坚持良性循环、滚动使用的原则，对创业园到期应孵化出园的企业，园区服务中心会提前书面告知，同时积极协助出园企业做好迁址和工商税务登记变更等手续，并按照《关于印发〈铜陵市就业创业园入园企业到期出园实施意见〉的通知》（铜人社〔2011〕587号）文件规定，进一步完善后续服务工作.对到期按时搬离创业园的企业，给予一定补贴来鼓励孵化企业出园；对到期确实不能搬离创业园的企业，最长延迟两年，到期必须出园.通过最大限度地给予资金支持和政策帮扶，逐渐让这些企业过渡和适应新环境.如果说创业园是培育稚嫩“树苗”的营养土壤，那么当“树苗”长大需要移栽时尽量保留一些最初培育时的土壤，可以提高移栽的成活率，而创业园孵化企业的最终目的就是希望培育更多的“树苗”在广阔的土地上生根、枝繁叶茂.

当创业园这片热土培育的一个个“树苗”在全市乃至全国长成“参天大树”的时候，那么离“四个之城”和国家级创业型城市的目标也就不远了.在“规划科学、布局合理、设施配套、功能完善、运作规范、管理高效、服务优良、效益显著、发展持续”的创业园建设发展标杆下，坚持从加大政策扶持、改善创业环境、优化创业服务、创新管理理念这四个方面入手，按照创业孵化前中后期的不同阶段特点，全力推进创业扶持工程，发挥创业孵化基地的品牌优势，努力实现创业园对大学生自主创业的市场价值.

〔1〕铜陵市人力和社会保障局.铜陵市大学生创业园服务指南.2010.12.

〔2〕铜陵市人力和社会保障局.铜陵市大学生创业园入园企业（种子孵化项目）简介.2010.12.

〔3〕重庆市渝中区劳动和社会保障局.重庆渝中大学生创业市场项目建议书.2009.4.

〔4〕铜陵市大学生创业园.为入园企业做好服务.2013.1.

G64

A

1673-260X（2014）03-0249-02

安徽省哲学社会科学规划项目《铜陵市大学生创业园市场价值研究》（HSKF09-10D108）

四是创业孵化基地制度创新，扩大了创业园的“影响力”.市就业创业园和大学生创业园均属于政府投资兴建和管理的公益性服务工程，在此基础上市人社局创新举措，将由民营科技企业铜陵市新泰电容电器有限公司投资建设的泰祥工业园吸纳为铜陵市就业创业园分园，从而拓宽了创业孵化基地的领域范畴，为更多的创业企业提供快速成长的政策扶持平台.该园区占地面积32000平方米，总投资6800万元，一期已建标准化厂房、办公楼、公共设施12800平方米，供水、配电、道路、围墙、绿化、网络等基础设施齐全，二期“铜工艺品加工创业园项目”已列入国家资源型城市吸纳就业项目计划.通过这种创新服务理念的新举措，真正实现了创业园服务辐射升级，使更多的企业能够打破地域和空间上的限制，享受到创业园优质服务.