校企合作是新建地方本科院校办学的必由之路

况 红

(重庆第二师范学院 经济与工商管理系，重庆 400067)

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出：“要引导高校合理定位，克服同质化倾向，形成各自的办学理念和风格，在不同层次、不同领域办出特色，争创一流。”根据教育部2013年5月公布的最新数据显示，我国现有本科院校1129所，其中部属院校108所，地方院校633所，民办本科院校388所。而2000年全国有普通本科院校599所(当时无民办高校)，除去105所部属院校外，地方本科院校有494所。近十三年来，我国新建地方本科院校(公办)139所，占全国普通本科院校(公办)的18.76%[1]。将新建地方本科院校定位在培养应用型人才，着眼于地方性、行业性乃至特色性、创造性的应用型大学上[2]，为地方社会发展和经济建设培养高素质的技术技能型人才，这既符合社会、教育和院校自身发展的多重需要，也为新建地方本科院校开拓了发展空间。如何才能培养出适应社会和行业需要的技术技能型人才，这是地方应用型本科院校必须面对和需要解决的问题。本文试图对新建地方本科院校如何通过加强校企合作培养技术技能型人才等方面进行阐述和探讨，以期对地方应用型本科院校的办学提供借鉴。

1 应用型本科院校应以培养技术技能型人才为主体

根据生产或工作活动的过程和目的将人才类型分为学术型(科学型、理论型)、应用型人才两大类：学术型人才(科学型、理论型)是发现和研究客观规律的人才；应用型人才是应用客观规律为社会谋取直接利益的人才，应用型人才尚需划分为工程型、技术型、技能型人才[3]。人才类型决定教育类型，而教育类型又影响学校类型，因此，应用型本科高校是以培养应用型人才为主体的。目前我国各类本科院校由于受教育管理部门按学术型高校标准制定的办学质量评估指标的影响，普遍向学术型人才培养目标看齐，注重基础理论学习，忽视实践能力的训练，学生缺少综合应用知识解决实际问题的能力，缺失了自己的办学特色和差异性，导致高校办学“同质化”现象比较突出，使培养的学生难以找到适合其培养目标的社会岗位，而用人单位也找不到合适的人才，造成适销不对路和学生就业难的现象。高校人才培养的目标定位应取决于社会、经济和科技发展的需要，也受到教育思想观念的选择和指引[4]。新建地方本科院校培养的学生存在在知识应用和技术转化能力上不如“985”、“211”等“重本”高校的学生，在专业技能操作上又不如高职专科学校学生的现状。面对社会各行业对人才的多元化需求的现实，国内目前比较认同的人才分类教育培养方法是，将部分定位到学术研究型人才的学生由研究型院校培养，其他本科院校特别是新建地方本科院校应以培养应用型人才为主。

对工程型、技术型、技能型三类应用型人才的培养问题，目前国内比较统一的认识和做法是工程型和技术型人才定位在本科及以上教育层次主要由本科院校负责培养，技能型人才定位在专科教育层次主要由高职高专院校负责培养。由于工程型人才与技术型人才之间并没有十分明显的界线， 两者之间存在许多交叉重叠，例如在工程类专业的课程设置中， 技术教育内容就占有相当大的比重，所以对工程型人才与技术型人才是否是相互独立的两个人才群体，在我国尚未形成共识[5]。随着科学技术的进步和新技术的推广应用，同样在对技术型人才与技能型人才的界定上，也有许多交叉重叠而界线不清，表现为技能型人才中的“知识”和“技术”成分在不断增长，而“动作技能”成分要求在逐渐减少。由此可知，原定义的技术型人才实际是存在于工程型与技能型人才之间的过渡带人才。由于科学技术快速发展所带来的工作程序和环节的复杂化和综合化，职业工作的相关领域存在着大量交叉重叠现象，导致社会职业工作对人员要求在进一步提升其专门化程度的同时，更加强调了综合与合作，这就对专业人才提出了高素质复合型要求。因此，笔者认为将应用型人才划分为工程技术型、技术技能型、技能型三类是比较符合现实的，新建地方本科院校要以培养技术技能型人才为其主要任务。

2 校企合作是培养技术技能型人才的有效途径

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020 年)》强调：“高校要牢固树立主动为社会服务的意识，全方位开展服务。推进产学研相结合，加快科技成果转化。”新建地方本科院校在办学中应始终紧扣“地方性”、“应用型”、“本科高校”这三个关键词，鲜明地体现出“服务面向的区域性、办学类型的应用性”[6]。地方性是新建地方本科院校生存和发展的根基，地方经济建设发展需要高等教育提供人才支撑和智力支持，地方高校的建设发展也需要地方经济实力来支持；“应用性”是新建地方本科院校的办学特色和与经济社会的结合点。因此，新建地方本科院校要强化为地方经济建设和社会发展服务的职能，融入地方经济社会，积极开展校企合作，实现学校建设发展与经济社会需要的对接，把高校的知识创新力转化为企业的核心竞争力，通过以项目为载体、以知识为纽带、以人才培养为目标建立校企合作的良好运行机制，这是办好新建地方高校最有效的途径。

高等院校基本职能是为经济社会发展服务，因此，其服务的面向定位必然要涉及服务的范畴、服务的途径和服务的形式，它是关系到高等院校与经济社会的联系并影响到高校的生存与发展的关键问题，是高等院校的立足点[7]。为社会培养人才是高校最根本的任务之一，而人才定位决定着高校的服务定位，应用型本科院校是以培养技术技能型人才为主体的高等院校。技术技能型人才是面向生产、建设、服务和管理第一线，具备一定的实践操作能力和理论知识，既能够服务于一线实际操作的环节，也能够胜任一线的乃至更高层面的技术、管理岗位的人才，是社会财富的直接创造者和社会经济运行过程的具体执行者。这类人才具有的特征: 一是知识和能力的涉及面较宽， 但不一定有很高的深度；二是综合应用能力和解决实际问题能力较强；三是协同工作能力和组织能力是他们的重要素质之一；四是工作经验和经历对于他们的工作质量特别重要[8]。同时还应具备以下能力：一是能将技术创造原型进行具体化设计并组织实施于生产实践的能力；二是维护、监控实际技术系统，能够发现、分析和解决综合性复杂技术实践问题的能力；三是对基层技术员或业务员提供指导和咨询的能力；四是在服务领域运用专门知识与技术向特定顾客提供全面或综合性服务并承担相应责任的能力等[9]。在培养人才的实践活动，我们既要关注人才培养目标、规格和要求，更要研究如何实现培养目标、规格和要求的途径及应该采取的措施和手段。以往我们对高职院校如何开展校企合作研究得比较多，对本科院校如何开展校企合作讨论得比较少，这是由于受传统本科办学思想及人才培养要求的影响，忽视了人才培养与区域经济社会的直接联系。我们在明确新建地方本科院校应该办成应用型大学的目标下，对学校在服务面向上有了明确的地理区域、行业范围和岗位领域；在学科和专业建设上应该围绕地方产业技术开发及转化进行，以建设技术应用性学科和开展技术应用性科研为主；对人才培养规模及要求上力求适应区域社会产业结构和就业结构的实际需要。要将“地方性”、“行业性”、“应用性”等概念融入学校的办学实践之中，所以认真开展校企合作办学已成为大家的共同认识。因此，我们必须清楚地了解校企合作应遵循的基本规律。

(1)校企合作是一个将高校与企业教育资源进行整合的过程，在这个整合过程中需要双方将内部无法产生而又需要的资源进行合作与交换，使双方获取各自需要的资源。根据资源依赖理论可知，资源依赖是相互的，当一方的依赖性大于另一方，其权利变得不平等时，双方的合作就会变得不稳定，这时需要改善双方的合作关系或采取其它策略来协调双方的关系才能使合作持续下去，也才能有效推动校企合作持续开展。

(2)校企合作是一种市场行为，校企双方都会权衡在合作过程中各自所发生的费用以及产生的效益，都希望尽可能降低费用，使其合作能产生的效益、效率最大化。实践表明，校企通过共建实训基地、共同研究开发新产品、共同开展学生和员工培训等方面的合作都会使双方的成本低于一方单独投入，双方都会获得不同的收益。

(3)校企合作是校企双方相互博弈的一个过程，这是一种合作的博弈。根据博弈理论，不论是企业或学校在进行合作之前会先对自己的资源进行评估，建立策略目标，而后寻求可以提供互补资源的对象，在互信互惠的理念下，对合作的经费分摊与利益分享进行合理的分配，决定合作的方式，提出具体可行的方案，通过契约来达成联盟，规范合作双方的权利义务，建立学校与企业开展长期合作的基础。一个具体的合作模式就是学校与企业之间基于各自的利益考虑所进行博弈的结果[10]。

新建地方本科院校的建设发展要围绕区域的地缘优势、资源优势、产业优势以及经济建设和社会发展的实际进行，开展校企合作办学是其必由之路。

其一，校企合作是实现和增强高校服务社会职能的重要途径。高校要走上“以服务求支持，以贡献求发展”的良性发展轨道，就必须探索和构建为地方经济建设和社会发展提供服务的新模式，做好产学研结合、校企合作办学的相关工作。

其二，校企合作能够促进高教质量的提高。高校要提高教育教学质量，必须找准人才培养目标，有针对性地开展人才培养工作。一方面，校企合作可推动高校人才培养观念和模式的变革。高校通过开展校企合作办学，能及时掌握市场和企业的人才需求信息，及时调整课程设置、授课内容和专业的设置方向，将人才培养(尤其是应用型人才)从教室延伸到企业、工厂一线岗位，实现培养与用人的结合；另一方面，开展校企合作能推动高校调整和完善服务社会的工作思路，改变高校原有的封闭办学模式，面向市场需求培养人才和选定科研课题开展服务工作，突破和创新高校管理模式。

其三，校企合作是增强高校办学实力的有效方法。高校的办学实力在很大程度取决于学校的人、财、物及经费的投入。在我国对高等教育投入有限的情况下，高校在争取和用好国家投入资金的同时，还要借助社会和企业的资源，增强学校的办学实力。高校在开展校企合作中，通过应用研究和将科技成果转化为现实生产力，积极开展社会服务活动等，在取得广泛社会效益的同时获得显著的经济效益，从而增强学校的经济实力和办学实力。

3 应用型本科院校开展校企合作的策略

校企合作是学校办学层面上的行为，是在一定思想观念、政策制度、组织保障和经费支持下开展的活动，因此我们要积极寻求推动开展校企合作的有效策略，才能显示其必由之路的重要性。

3.1 转变思想，更新观念，树立开放办学、合作育人的教育理念

高校的管理者首先要转变办学思想，更新人才培养观念，树立与市场经济时代相适应的开放办学理念，积极探寻合作办学之路，拓宽教育资源渠道，提高资源使用效率；其次要认真研究应用型大学的办学规律，深入了解学校建设发展与地方社会发展与经济建设的关系，密切与企业等生产一线部门的联系，及时掌握市场人才需求信息并建立相适应的人才培养调整机制；再次认真研究应用型人才的特性及培养规律，准确了解应用型人才所对应行业部门实际需要的素质能力，建立健全应用型人才培养的教育管理机制体制。

3.2 调整办学方向和专业设置，增强对地方经济社会的适应性

专业是高校人才培养工作具体实施的载体，按《国际教育标准分类法》中关于高等教育类型划分，我们所说的应用型本科院校应属于5A2，其专业设置是按行业分设而不是按学科分设[11]。因此，新建地方本科院校要办成应用型大学，就要转变传统本科院校按学科设置专业的思想，调整办学方向和专业设置，以地方经济社会的发展趋势及产业结构的升级和调整为依据，不断调整专业的外延和内涵，创办新专业，改造旧专业，使专业建设处于动态之中，使学校的人才培养与其经济社会发展趋势相适应的人才需求趋于一致，真正建立起学校专业调整与设置与地方经济社会发展的人才需求相适应的机制。只有这样，才能增强开展校企合作办学的可能和奠定开展校企合作办学的基础。

3.3 改革学校内部管理，形成有利于开展校企合作的环境机制

应用型大学应将开展校企合作放到关系学校发展的重要位置来对待，设立专门的机构来负责组织开展工作，积极寻找合作企业和合作项目，对校企合作项目进行管理，指导院系开展校企合作工作并解决合作过程中的问题，推动校企合作项目顺利展开。学校还应建立起一套促进开展校企合作的机制，制定相关政策文件，在人、财、物等方面对校企合作项目进行倾斜。积极支持鼓励各专业及专业教师主动与企业联系，参与企业的生产经营活动，到行业顶岗挂职实践，参与企业的技术攻关与合作研发，跟踪了解企业一线最新技术和行业发展最新信息，增强为企业服务的技术能力；支持教师主动服务于经济建设的主战场，帮助企业进行产品设计、技术革新、工艺改造，解决企业的技术难题等，对教师在校企合作中完成的横向科研项目和获取得明显的经济或社会效益的要给予资助和奖励。要建立和完善有政府、学校、行业代表参加的校企合作理事会并认真开展工作，以保障企业在学校相关决策中发挥作用。

3.4 改革人才培养模式，不断提高人才培养质量

人才培养模式直接影响人才培养的质量与水平。人才培养模式蕴含人才培养理念及其相应行为方式的组织运行机制， 具体体现在人才培养的目标、课程设置、教育教学以及检测评价四个基本方面，其中， 培养目标是核心， 课程设置是关键， 教育教学是重点， 检测评价是保证[12]。新建地方本科院校要科学构建适应地方经济社会发展要求和人才自身成长规律的应用型人才培养模式，就必须在培养目标、课程设置、教育教学以及检测评价等方面进行改革，使其人才培养目标既符合经济社会发展趋势和客观需要，又能保证受教育者健康成长成才的要求。应用型大学要根据“大众化”环境下学生生源的不同特点和个性差异， 其培养目标要反映出分类、分层次培养的思想，以保证不同基础的学生都能根据自身实际得到发展。在课程设置上应当突出“地方性”和“应用型”，加强能力培养要求，科学设置课程结构与体系。在教学的组织管理上，要立足“大众化”下生源的特点，采取因材施教、分层管理、理论联系实际等方法，充分调动学生学习的主动性，确保所有学生都能成长成才。创新教学检测评价方式，改革过去单一的试卷检测方法，应根据不同的课程类型和目标要求采取不同形式的检测评价方法，要关注学生学习过程和应用知识解决实际问题的能力方面，建立和完善教学检测评价制度，是有效培养高素质应用型人才的重要保证。

新建地方本科院校要在高等教育激烈竞争的环境中形成自己的优势而可持续发展，就需要认真研究国家经济社会发展的新形势，分析高等教育未来发展的新特点，要清醒认识和理性分析自身条件和在同类院校中的位置，明确学校的服务面向、发展目标及任务，做好向应用型大学转型的相关准备，开展好校企合作是其办学的必由之路。

参考文献：

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