规范政绩考核主体非常重要

●乔新生

特约评论员文章

规范政绩考核主体非常重要

●乔新生

中组部下发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，明确指出“不能仅仅把地区生产总值及增长率作为政绩考评的主要指标，不能搞地区生产总值及增长率排名”，这是解决我国政绩考核片面化的亡羊补牢之举。改革开放之后，中央提出以经济发展为中心，政绩考核主要围绕着经济指标展开。这样的考核模式有利于生产力发展，有利于调动各级党政领导干部的积极性，有利于把握改革的方向。但事实证明，单纯的经济增长率考核指标，不利于经济的可持续发展，不利于公民福利的提高，不利于社会的稳定，不利于巩固党的执政根基。

单纯片面的增长率考核指标体系，催生了粗放式的经营模式，恶化了干群之间的关系，造成了环境污染，导致经济发展不可持续。改变传统的经济增长模式，必须树立科学的政绩观，必须让各级党政领导干部充分意识到，只有把经济发展与社会发展、文化发展乃至政治发展协调起来，才能实现国家的长治久安。

但是，改变传统的政绩考核指标体系知易行难。党政工作千头万绪，如果考核指标体系过于复杂，那么，不仅影响考核的效率，而且更重要的是，由于各种矛盾错综复杂，如果在考核的过程中顾此失彼，那么，很可能会出现新的不公。事实上，现在一些地方在考核党政领导干部的过程中，放弃了传统的经济增长率考核指标体系，转而依靠民意的支持率，试图以民意测验代替传统的经济考核硬指标。事实证明，这样做表面上看，充分反映了群众意见，但是，由于民意测验的程序和范围不规范，结果导致一些庸才被推举到领导岗位。所以，改变传统的政绩观固然重要，但是，如果没有抓住经济建设的牛鼻子，那么，在领导干部的提拔任用方面还会出现新的问题。

党的领导干部考核问题实际上是一个如何坚持群众路线的问题。当前在党政领导干部考核的过程中，过分强调上级组织部门的主导作用，结果导致各级领导干部不是埋头干实事，而是千方百计地揣摩上级组织部门的意图。这是一种错误的导向。解决领导干部考核中存在的问题，必须首先加快民主法制建设，逐步实现主权在民的原则，让选民通过自己的选票选择党政领导干部，让选民根据自己的感受对党政领导干部的工作作出评价。上级组织部门可以引导各级党政干部把握全局，但是，考核的主导权应该掌握在普通群众的手中，应当让群众在选拔领导干部的过程中发挥主观能动作用。说白了，只有彻底解决“少数人选少数人”的问题，才能逐步纠正党政干部选拔中的不正之风。

（作者系中南财经政法大学廉政研究院院长、教授）