声音

习近平（中共中央总书记、国家主席、中央军委主席）：

尽早确定“一带一路”时间表

“一带一路”（丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路）倡议顺应了时代要求和各国加快发展的愿望，提供了一个包容性巨大的发展平台，具有深厚历史渊源和人文基础，能够把快速发展的中国经济同沿线国家的利益结合起来。要集中力量办好这件大事，秉持亲、诚、惠、容的周边外交理念，近睦远交，使沿线国家对我们更认同、更亲近、更支持。要本着互利共赢的原则同沿线国家开展合作，让沿线国家得益于我国发展。要做好“一带一路”总体布局，尽早确定今后几年的时间表、路线图，要有早期收获计划和领域。推进“一带一路”建设，要抓住关键的标志性工程，力争尽早开花结果。

黄淑和（国务院国资委副主任）：

努力打造法治央企升级版

打造“法治央企”是中央企业做强做优的必由之路，对于推进法治国家建设和市场经济进程具有重要意义。新时期和新形势对打造“法治央企”提出了新的要求，要在打造“法治央企”上努力取得新成效。依法治企是推行依法治国的微观基础，是推动社会主义市场经济进程的必然要求，是中央企业深化改革、做强做优的内生需要。中央企业要全面贯彻落实“依法治国”的部署要求，以打造“法治央企”为抓手，找准定位、主动作为，充分发挥企业法制工作在服务改革、支撑发展中的重要作用；要更加全面地保障依法合规经营，切实依法维护企业合法权益；要更加深入地服务企业改革发展，进一步推动企业法制工作与改革发展各项任务深度融合；更加有力强化法律风险防范,更加重视健全法律风险防范机制。

齐骥（住房城乡建设部副部长）：

退出限购是去行政化 不是“救市”

近期的房地产市场政策主要是借市场调整的窗口期，把一些行政色彩比较浓的干预措施尽可能剔除，不太赞成把去除行政化的政策叫做“救市”。这类干预迟早要离开房地产市场。目前，除了几个特大城市由于人口规模控制问题没有放开之外，大多数城市已经把几年前推出的限制购买措施进行了调整。

王兆星（中国银监会副主席）：

深化金融改革需要把握好三大平衡

深化金融改革需考虑多方面因素。深化金融改革需要把握好三大平衡。第一要把握好促进金融业发展与支持实体经济之间的平衡。国际金融危机已经证明，脱离实体经济的金融自我发展、自我循环、自我创新不可持续，最终必将带来金融膨胀和金融危机，严重损害实体经济的发展。深化金融改革必须以更好地满足实体经济有效需求作为出发点和落脚点。第二要把握好市场化改革方向与更好地发挥政府作用之间的平衡。金融市场化改革的方向是明确的，就是让市场在资源配置中发挥决定性作用，但深化改革绝不能偏废政府的调控和管理作用，自由市场不是万能的，市场在资源配置中起决定性作用并非是全部作用，科学的宏观调控、有效的政府治理与发挥市场决定性作用之间并不矛盾，而应该是相辅相成。第三要把握好改革、发展与风险防范之间的平衡。

徐林（国家发展改革委发展规划司司长）：

地方政府融资成本偏高加重债务负担

目前中国许多地方政府的融资工具以及项目的性质在收益和期限匹配上存在较大问题，导致地方政府融资成本偏高，债务负担加重。由于基础设施项目大都带有公益和准公益性，一次性投入规模很大，现金回报较低，因此需要特别关注城市基础设施投融资可持续的问题。解决方式之一是建立一个多元、可持续的基础设施投融资体系。对于一些收益较好、较稳定，而且未来收益渐涨的基础设施项目，可以更多通过公私合作、即目前热门的PPP 模式，鼓励私营企业与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。但对于一些收益较低或者短期没有收益的项目，则不得不采用政府融资、财政投资或者政府发行债券的方式来筹集资金。从中国目前现实情形来看，地方政府融资面临的一个较大问题在于其融资工具、项目的性质在收益和期限匹配上存在较大问题。于是，地方政府融资成本偏高，债务负担加重。下一步需要通过金融体系的完善为所有基础设施投融资项目提供成本合理、形式多样且期限匹配的融资服务，这样能使地方政府的债务更加合理。

马怀德（中国政法大学副校长）：

政府应在市场失灵时才介入

当前，政府主要承担的职能是经济调节、市场监管、社会管理公共服务等，尤其是社会管理公共服务应该成为政府最主要的职能。在经济调节方面，应该奉行一个原则，“政府之手”只在市场失灵或者是市场不能发挥应有作用的时候，才能够用行政的方式去介入。此外，对市场主体而言，凡是法律不禁止的都可以做，对政府而言，凡是法律没有授权的都不可为，这就是界定市场和政府边界的主要原则。

竹立家（国家行政学院公共管理教研部教授）：

依法治国之重在于依法治权

依法治国的中心含义是依宪治国，依法执政的中心含义是依宪执政。换言之，依法治国是通过法律的手段来监督、约束和规范公共权力的运行。依法治国的重点就在于对公共权力的制约规范。它们之间的关系非常明朗，从某个层面甚至可以说，依法治国就是依法治权。因为宪法就是规范公共权力的运行，保证公民的权力；执政过程必须是按照宪法、法律来办。宪法的特点在全世界都一样，就是制约公共权力。在依法治国的总框架下，反腐的一个主要内涵是，应从“反”到“预防”，从“反”和“抓”到建立规章制度来限制和监督公共权力。

杨开忠（北京大学教授、中国区域科学学会会长）：

善用集聚经济有序推动长江经济带发展

长江经济带发展要善用集聚经济，要明确经济、人口集聚的“轴线”格局，要顺其自然有序推进城市群发展，要加强国家级新区、自由贸易园区在长江经济带内陆地区的布局，要发挥珠三角辐射引领作用。集聚经济是重要的市场力量，也是提升区域竞争力的战略途径。一般来讲，人口和经济集聚有一个由“节点”到“轴线”再到“域面”的顺序渐进发展过程。政府规划和政策要道法自然，恰当有序地引导这一过程。■