财务信息化管理在数字校园环境下的应用研究

2014-03-28刘洁

财务与金融 2014年4期

刘洁

一、高校财务信息化管理在数字化校园环境下的发展状况

近年来，随着高校办学规模的不断扩大，高校合并、多校区办学模式的不断深入，办学层次专业结构的不断提升，使得高校资金投入量日渐加大，高校的财务核算范围以及经济业务量的增加，使会计业务成倍增长，财务审核监管难度加大，同时对财务管理要求也越来越高。而数字化校园环境下高校财务信息化建设作为新的管理模式和新的发展领域，为高校财务工作的发展提供了新契机。财务管理从过去局部、分散的管理模式向远程处理和集中式管理模式转变。对跨校区会计业务处理来讲，可以使各校区的领导、工作人员、以及所有师生通过校园网的WEB实时登录系统，实现在线办公、在线查阅、在线办理各类手续等相关财务业务操作。对各校区也可以进行集中记账，资金集中调配，实现集中式管理。这种创新的管理模式不仅对全校所有师生予以方便，对财务管理工作发展也有着重要意义。

随着网络技术迅速发展的今天，国内高校财务核算软件的绝大多数被天大天财和复旦天翼两个核算系统所占据，这两个系统都是基于关系型数据库构建，两者都具备操作界面友好、标准化程度高以及容易上手操作的特点。同时，两个软件的网络版也相继推出，基于网络和关系型数据库，支持统一数据库、跨校区协作，既实现了数据集中，又能够提供本地化服务。这样跨校区跨部门数据共享的实现，对加强高校财务信息资源整合，搭建数字化校园体系提供了良好的平台，也为高校财务信息化发展奠定良好的基础。

二、高校财务信息化管理在数字化校园应用中存在的主要问题分析

当前高校财务内部信息化管理都是按功能活动划分的层级组织模式，如预算与财务控制、资金管理、财务报销与内部稽核、学生收费等，在数字化校园的应用中可以做到信息资源集中整理，数据传输口径一致，无需财务人员对数据的传输再进行人工处理，可一次性达到各层级对财务信息准确性的要求，信息沟通顺畅，降低财务数据在传输过程中的失真风险。从财务外部来说，学生收费系统要从教务处、学生处接收数据，工资系统要从人事处、后勤处、水电计费组、物业管理部门接收数据，在数字化校园中，各部门之间可以直接进行信息共享、数据交换，统一数据传输口径，避免了人工再次传输造成数据丢失的风险，同时也可以使各部门一次性达到财务制度规范及格式要求的操作规范，使工作人员不再重复劳动，对财务工作评价也可以达到满意的结果。因此，数字化校园建设是高校财务信息化管理的发展趋势，但在实际应用中还存在一些问题，考虑到财务部门内外部管理和工作协调的需要，将从以下几方面做重点分析：

（一）高校财务信息化建设导入数字化校园体系问题

财务信息化管理是数字校园服务内容中重要的公共数据资源，大多数相关的办公自动化系统都离不开财务管理信息数据的支撑，这种跨校区、跨部门数据共享的工作模式是数字化校园的基本要求。然而，在数字化校园的目标下，财务信息的独立性决定了信息化建设存在困难，由于财务信息的重要性及特殊的地位等因素，导致财务信息的安全性成为首要保护的问题，现阶段高校的财务管理系统都具有各自的业务特点，不同的财务软件应用，导致的财务数据呈现方式不同，导致高校间的数据联系无法实现，造成信息沟通的不及时。高校间的资源无法享受到统一的规划管理，很多高校形成了仅仅是财务内部的信息共享，形成信息内部孤岛，给高校开展各项工作带来的严重的工作负担。其次，网络化的传输模式代替了传统的纸质模式，导致每个节点的手续无法确认，财务信息的可靠性无法保证。财务信息是专门性较强的技术，要提高非专业人员的认知水平难度很大，要提高可理解性，就得加强财务软件的通俗化解释与说明。

（二）高校财务预算信息化管理问题

高校的财务预算工作一直以来都是高校财务工作中的重要环节。随着数字化校园的建设，高校财务预算工作得到了技术上和环境上的支持。高校属于非营利组织，其预算的目标不是业务收支的盈余，而是以有限的资金确保各项事业计划的完成，充分发挥资金的使用效益。在数字化校园环境下，依托数字化信息技术和网络技术，高校资源的存量和使用情况能够实现数字化处理，为财务预算的编制提供了便利条件，实现了信息的实时传播和高度共享，将传统预算管理模式中重视预算事后控制转变为重视事前、事中控制，也为决策层对各阶段的执行情况，资金的使用过程（包括教学、科研、管理工作）进行动态管理和实时监督，避免了传统财务管理模式下的信息孤岛和财务信息滞后等问题。在这种数字化校园环境下，为了提高高校财务预算管理工作，使其高效稳定发展，需要建立良好的预算管理机制、透明的监督管理职能、高质量的预算编制水平，只有在这些方面予以本质改善，才能为高校财务信息化管理在数字校园中的应用提供帮助。

（三）高校财务信息化安全管理问题

高校财务信息化管理在数字化校园应用中还存在安全管理的问题，具体包括：（1）管理安全风险。由于高校财务网络系统的权限管理不当，使数字校园环境下财务事项的处理和财务管理一体化，信息化管理与财务管理一体化，财务内部人员在网络环境下没有合理的岗位分离与备份；人为缺乏网络安全管理意识，违反信息安全规则，造成数据损失等带来的安全风险。（2）信息安全风险。在网络环境下，财务信息的保密性与公开性特征相矛盾。一方面，财务信息属于高校的机密，另一方面，财务信息依赖网络传递，在这个环境中一切信息在理论上都是可以被访问到的。信息安全风险包含财务信息泄密和被恶意篡改甚至被删除，造成整个网络系统瘫痪、无法运行、数据丢失等，给学校造成较大损失。（3）系统和病毒入侵风险。盗版操作系统无法得到及时的漏洞修补给；专业财务软件不同版本之间模块功能缺乏稳定性兼容；网络的开放性造成财务计算机与外界进行数据交换，感染病毒和木马的几率增大，威胁整个财务网络系统和数据安全。

三、高校财务信息化管理在数字化校园环境中应用发展的主要对策

数字化校园建设促进了高校财务信息管理水平的提高，进一步实现了内部数据共享、沟通信息顺畅，为对外各部门之间的财务数据挂接与捆绑提供帮助，为更有效地提高高校财务信息管理质量奠定了基础。高校为更好地实现财务信息化管理在数字化校园环境中的应用发展，可以从以下几方面采取匹配对策和措施：

（一）高校财务信息化建设导入数字化校园体系对策

高校财务信息化建设导入数字化校园体系需要顶层设计。顶层设计首先解决高校财务管理信息化的核心建设问题，其核心模块由“数据中心”及“校园一卡通中心”组成。工作重心将主要围绕师生个人的财务信息进行身份识别，通过身份验证不管是教职工的工资、科研酬金发放、科研费用的报销，还是学生奖学金、助学金发放，乃至学生各项费用的上交，都通过“一卡通”系统实现数据交换和实时查询，并通过智能凭证系统将发放与上交结果导入财务核算系统，完成会计核算。通过强大的身份验证系统财务部门实现跨部门的业务合作，例如：学生的选课、交费、住宿、借阅图书、考试成绩、休学、离校等财务部门可以通过与教务处、宿舍管理部门、各院系、图书馆、银行的学生缴费管理系统交换信息，各部门也可以通过数据的共享进行控制，在整个数字化校园里充分实现“大数据共享”的信息管理要求，告别“信息孤岛”现象的存在。其次，顶层设计还包括全员信息化的认知问题，所有与财务信息化相关业务的导入离不开高校全员的参与，为提高财务信息在数字化校园安全有效的交换与共享，全员应更新观念，领导层应带动全校师生加强对财务信息化建设的认识，提高工作信息化和信息化工作的认知水平、建立标准化的闭环工作流程，提高信息化操作水平，为财务工作的展开提供良好的操作平台，使高校财务信息透明度提升，为共同打造数字校园下开展财务信息化管理服务提供支撑。

（二）强化预算管理机制，提高预算编制水平，为财务决策提供支持

在数字化校园中，信息流之间的交互共享可以使财务预算做到事前、事中、事后各阶段的动态控制，高校应当尽快建立起一种相互制约、相互监督、严格执行预算的资金管理有效机制。预算人员应增强自身的预算意识，提高预算编制部门对预算管理的重要性认识，通过预算管理实现资源的优化配置，使资金在有限范围内得以充分使用，并对责任主体的工作业绩和效率制定出有效的奖惩机制来确保预算目标的实现。同时，由于在数字校园环境下，资源的存量和使用状况都以数字化体现，这对高校在制定年度预算时，预算编制人员可以充分考虑对现有资源的整合调配，并在此基础上合理确定出各个部门及相关项目在年度内的物资需要合理安排预算，决策者也可以通过动态监控，实时掌握资金使用情况。由于数字化校园的特点就是资源从购建前的申请、可行性论证到购建和使用以及产生效益这几个方面全都实现了数字化，使得决策者能够从中获得下一阶段各项业务活动对资源的准确需求以及资源所能产生的效益，并根据各项业务活动的排序情况对现有资源进行合理优化配置，这不仅是下一阶段预算编制的重要前提，也是预算能否成功的关键之所在。通过这种透明且实时的监督，决策者可以做到心中有数，对项目的开支遵循先预算、后开支的原则，严格执行先审后支、先批后付的程序，防止人为操作制造障碍带来的损失。

（三）加强网络安全防范，建立安全风险对策

（1）管理安全风险对策。建立健全财务网络安全管理制度，制定会计岗位责任制、设定权限，规范网络操作、网上交易的购销、支付及核算行为；建立计算机软、硬件数据管理制度和网络信息安全管理等制度；建立针对人的系统风险管理机制，树立良好的网络信息安全意识，在工作人员的思想上安装一道“防火墙”。对工作人员分层进行网络安全知识教育，将网络信息安全意识嵌入日常工作之中，为共同维护财务网络安全做出贡献。（2）信息安全风险对策。规范授权管理、科学设置权限、动态管理口令以提升数据库服务器的安全等级，财务用户口令应考虑加密存储，有效保证用户个人隐私不受侵犯.财务部门应通过严格的权限管理及系统控制参数设置，界定操作员及各部门的操作权限范围，只有被授权的用户才能在系统中进行相应的操作。在整体资源共享的前提下，实现分级、分块管理，不同级别的人员具有不同的职能权限，不同职责的人员具有不同的功能权限，其享用的信息不同.这种管理方式能够有效地遏制职责不清带来的安全隐患。明确所有岗位职责范围，做到不相容岗位相分离，各岗位之间有一定的内部牵制做保障。（3）系统和病毒入侵风险对策。实施全面的技术控制保证安全，选用合理的网络结构，设置物理上与其他网络完全独立的校园财务专网，提高网络安全性及可维护性，保证操作系统的安全可靠性；增设防火墙和系统加密管理，安装和更新先进的网络防卫软件和防火墙软件进行实时监控，更新病毒库；采用数据加密技术，防止非法用户截获信息，运用数字签名，可有效验证用户身份、保证数据完整。建立备份机制，数据定期自动备份和不定期手工备份相结合，本地和异地存放相结合。

高校财务信息化管理在数字化校园环境中应用发展涉及“银校”之间的合作，其间的财务往来依赖于银行账户和银行转账服务。例如网上代收代付、网上账务管理、网上纳税申报、财务资讯查询等等。这不仅需要一个安全的网络环境，也需要网络系统维护人员的严格管理，采取上述做法，在保证数据信息安全的基础上搭建出一个健康的网络平台，确保数字化校园在财务工作方面的有效运营，这对建立高水平高校有着重要意义。

（四）提高财务工作者综合素质，培养复合型人才

财务人员是高校财务信息化建设的关键因素，提高财务人员的信息化水平是财务信息化管理工作的发展方向，财务人员不仅要拥有坚实的专业知识还要提高计算机的应用水平，普及计算机网络知识，加强财务人员的信息化培训，做到人人懂会计，人人懂计算机的复合型财务工作者。财务工作为适应数字化校园的发展，原有的岗位也应进行适当调整，把财务工作按会计岗位和工作职责划分为会计主管、系统管理（包括网络与系统的技术支持与维护、系统综合设置等）、会计记账（数据录入）、复核、出纳、会计信息输出与数据分析等岗位。要求财务人员不仅是一名单纯会计记录员，还要担任起管理员、分析员、控制员的角色，使财务人员成为综合素质好、综合技能高的高水平复合型人才。

四、总结

随着高校校园信息化建设发展的需要，数字化校园已全面展开，而高校财务信息数字化也是其重要的组成部分。在这一环境平台下，只有在加强顶层设计、贯彻全员参与财务信息化建设实施，加强财务预算管理，加强网络安全风险防范等各方面扎实落实对策方案，改进实施措施，培养专业复合型人才，才能进一步促进财务信息化管理在数字化校园环境下健康应用和发展，才能进一步提高财务信息化管理水平，为促进高校整体发展做出积极贡献。

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