拿什么留住乡村教师

熊国英

农村义务教育阶段教师的流失问题一直为世人所关注。近几年来，农村教师流失不仅没有得到有效遏制，反而有愈演愈烈之势。教师流失使得一些农村学校，特别是一些偏远的乡村小学教师匮乏，甚至面临没有教师上课的窘境。

乡村教师为何源源流失

乡村小学大多地处偏远，条件简陋。

据《人民日报》不久前披露，江西省宜春市袁州区芦村镇双江小学在2013年9月初新学期报名时，学校陷入了一场师资短缺危机。全校10名教师一下子就有4名调走了，让这所村小一时无法开展正常教学。

调离该校的4名教师，各有原因。一名35岁的男教师参加公开招聘，考入了城区学校；一名在该校工作了19年的女教师因夫妻长期两地分居，调到了城市工作；一名刚工作两年的女教师，考虑到生育问题，调到了丈夫家所在的村小；另一名教师则也是有种种原因，调到镇中心小学工作。更令人担心的是，在岗的其他教师也不一定留得住。

因为待遇低、条件差、没前途，只好想方设法往外走，这是农村教师的普遍心理。相比于袁州区其他乡镇，芦村镇的情况还算不错的。全镇现有的10所小学中，双江小学的规模、硬件条件也是数一数二的，学校给几名外地教师提供了休息的单间，还提供午饭。

但与现代化的城区学校相比，双江小学就显得寒酸了。教师办公室里唯一的电脑上落满了灰尘，旧款显示器显得十分笨重。全校只有一间多媒体教室，但很少使用。除了硬件寒酸，软件也相当逊色。虽然在三至六年级开设了英语课，但没有一名英语专业毕业的专职教师。至于音乐、美术、体育等课程，更缺乏专业教师。

全校7个班级，每天大概要上6节课，一周全校总共200多节课，10名教师平均每人要上20多节课。而辛劳的付出，却换不来相匹配的回报，最现实的待遇问题，随时动摇着乡村学校的人才根基。

国家对义务教育阶段教师实施绩效工资，中西部地区乡村教师也能拿到1500～2000元的月薪。粗看起来，虽然收入有了保障，但这笔钱不足以让他们过上体面的生活。

乡村教师的生活空间十分狭窄，除了屈指可数的几个同事和自己的学生，很少接触外面的新鲜事。地处乡镇集市的中心小学还要好一点，特别是一些在偏远的片小、村小，教师因交通不便、手头拮据等原因，一般没事很少出去，有的甚至一年四季都难进县城一趟。因此，找对象难，难找对象，这是长期困扰乡村青年教师尤其是男教师的现实问题。而“半边户”教师因背上夫妻分离的沉重包袱，他们一边要教学，一边还要为家庭生计辛苦操劳，怎么也开心不起来，于是便想方设法找门路争取早日调出去。

“特岗计划”是国务院实施的一项对贫困地区农村义务教育的特殊政策，通过公开招聘高校毕业生到农村基层学校任教，引导和鼓励高校毕业生从事农村义务教育工作，创新农村学校教师的补充机制，以促进城乡教育均衡发展。可一些特岗教师对于服务期满后的去留问题存在一定程度的担心，顾虑政策有不确定性，编制问题不一定能够解决，因而将特岗教师当成一种暂时的就业跳板，随时寻找着更好的职业机会。

如今，愿意留在乡村的教师，要么是已成家的当地人，要么是临近退休的老教师。在师资缺乏的困境下，请代课教师成了一些乡村小学缓解教学压力的常用应急手段。不少家长担心，代课教师都是本地农民，怎么教孩子？但学校表示，想请有教师资格证的、有经验的老师，不过很难请得到。

乡村教师由村流向镇，由镇流向县城，由县城流向市区，成为一种无可奈何的趋势。总的看来，青年教师无家庭负担，再加上精力旺盛，对自己的未来期望值较高，因而流失率高。中年教师则为了自己的子女有个好的学习和生活环境，或为了实现自己更大的理想抱负致使流失率也高。

据2012年年底有关统计的数字显示，我国有1205万中小学和幼儿园教师，其中农村教师占80%。尽管如此，但听着乡村孩子的琅琅读书声，不禁让人担忧：等到最后一批驻守在乡村的老教师拿不动粉笔时，谁来当孩子们的领路人？

乡村青年教师难留的成因分析

随着国家教育投入的加大，乡村学校硬件逐渐改善，但软件却难以跟上。这难的一方面，就是农村学校中缺乏青年教师，尤其是缺优秀青年教师。青年教师是乡村中小学教师队伍中的生力军，是学校的希望、未来。一位政治家曾这样说过：“谁掌握了青年，谁就掌握了未来。”同理，谁培养了青年教师，谁就赢得了教育的未来。

许多刚刚来到乡村学校的师范院校毕业生，最初对教育和未来充满了憧憬和希望，干劲十足。工作上你追我赶，暗中默默地互相较劲，比谁的教学成绩好。不少人为了提高学生的成绩而放弃自己的休息时间，恨不得一下子就把自己所学的知识全部教给学生。闲下来的时候，他们聊得最多的也是学生学得怎么样，如何将课讲得精彩些，工作虽忙碌但觉得很充实。然而，相当一些青年教师满怀信心地工作了一段时间后，面对日复一日的单调乏味的生活，失落感油然而生。如此一来，往日的工作热情开始降温，日子稍长一点儿，就会萌生打“退堂鼓”的消极想法。

乡村教师流失的主要原因归结为历史原因、社会原因、经济原因和个人发展原因等方面，由此产生乡村青年教师失落感的原因也是多方面的。

主观因素方面——

心理落差感：主要是由社会大环境和现在年轻人的价值取向所引起，尤其是明显的城乡差别使一些年轻教师心理失衡。一名青年教师在谈起自己目前在乡村小学的处境时，长长地叹了一口气说：“小时候总梦想自己将来有一天能当教师，可等我做了多年的教师后，我唯一的想法就是能够早日离开这个岗位。”

工作挫折感：青年教师在实际工作中最突出的问题莫过于缺乏教学经验，不擅长管理课堂。每天的工作繁杂琐碎，常常弄得焦头烂额。虽然感觉自己做了很多的工作，但却看不到成效。这样就无疑会让他们产生一种挫折感。如果他们无法将挫折化为力量，那么他们就会开始对工作失去信心，久而久之就会得过且过，甚至一有机会便“一走了之”。endprint

外部因素方面——

现实环境： 乡村学校环境的艰苦，发展空间的狭窄，生活乏味，人际交往困难，往往令年轻人对乡村教师岗位望而却步。全国很多村小都地处偏远山区，大学生毕业后去当教师，越往村里走越绝望。即使坚守多年的教师，也常常因为现实问题，而主动选择离去。“跳槽”无望的，则迫使自己渐渐妥协于现实环境，机械地做着自己分内的事。

社会评价：长期以来，很多人都认为小学教师上课是一种简单的、重复性的廉价劳动，而到乡村学校去教书更是没有能耐的表现。对乡村教师来说，工作累点、生活苦点，这还不算什么，最让他们难以接受的是得不到应有的尊重。

福利待遇：由于农村教师收入还没有完全随着经济社会发展而相应增长，收入水平的提高往往是一次性的整体上浮，之后相当一段时间内变化不大。近年来乡村教师待遇虽然有所提高，但仍属于清贫一族。

留住优秀的乡村教师就是留住希望

2012年11月间，党的十八大新闻中心举办网络访谈，主题为“中国的教育公平”。教育部部长、党组书记袁贵仁在回答网友提问时表示，教育部将在改善农村教师待遇、加强培养培训、推动城乡教师流动等方面下大力气，努力把农村教师素质和农村教育提高到一个新的水平。

在回答如何加强农村教师队伍建设的问题时，袁贵仁表示，针对农村教师队伍建设的重点、难点、薄弱点，我国采取了一系列举措，进展顺利。

一是完善补充机制，让青年教师下得去。在部属师范大学实施师范生免费教育，共招收6.3万名学生，毕业生中的92%到中西部中小学任教。实施了特岗计划，招聘30万名毕业生，其中80%留在当地从教。

二是改善地位待遇，让农村教师留得住。实施义务教育学校教师绩效工资制度，向农村地区倾斜。实施农村教师周转宿舍建设，改善农村教师居住条件。为此，国务院印发了《关于加强教师队伍建设的意见》，进一步明确提出，对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，实施工资倾斜政策；对在农村地区长期从教、贡献突出的教师加大表彰奖励力度。

三是提高业务水平，让农村教师教得好。实施中小学教师国家级培训计划，帮助350万名农村教师提升素质。把好“入口关”，积极推进教师资格考试和定期注册制度。改革中小学教师职称制度，落实向农村学校倾斜的政策，建立健全农村教师职业发展通道。

2008年，经国务院常务会议审议，选择山东潍坊、吉林松原、陕西宝鸡3个地市开展中小学教师职称制度改革试点。2011年以来，将中小学教师职称改革试点扩大到全国31个省区市104个地级市，建立统一的中小学教师职务体系，并将最高职务等级设置到正高级，从而激发了中小学教师尤其是农村教师长期从教、终身从教的信心。

值得教育界高管注意的是，农村教师队伍建设非各级政府及教育主管部门统筹、推动不可，需要高位推动。

——科学制定农村教师编制，解决“超编缺人”的问题。实行城乡一体化的教师编制，解决城乡师生比例倒挂问题，均衡配置教师资源，促进城乡教育均衡发展。同时，要从农村学校实际出发，根据农村地区特点配齐、配足教师，保证农村学校开齐、开足课程，积极推进素质教育的全面实施。

——完善农村教师补充机制，拓宽引进农村教师的渠道。尝试与本地相关院校签订定向培养协议，为农村学校定向培养教师，特别是当前农村学校紧缺的音、体、美等学科要加大培养力度。同时，加大优秀大学毕业生的招聘力度，有计划地引进各个学科的教师，特别是能在农村学校任职的教师。

——形成双向教师交流机制。城区骨干教师下乡服务，农村教师进城学习。

——提升教师队伍的专业化水平。根据基础教育课程改革与发展的需求，加大师范院校培养目标、课程体系的改革力度，针对农村教学实际需求，培养全科型小学低年级教师。

增强教师培训的专业性、针对性和实效性。实施“义务教育阶段农村教师专业能力提升工程”，加强对音、体、美、小学英语等紧缺学科农村教师的专项培训，提高教师培训的普惠性；大力建设为义务教育阶段农村教师共享、免费的教学资源库，丰富教师培训的网络资源，加强农村教师的远程培训；实施对教师进修机构的督导与评价，提升教师进修机构的培训质量。

——切实提高农村教师的待遇，吸引和留住农村优秀教师。在职称评定等方面，制定和完善向农村教师倾斜的优惠政策，落实绩效工资。完善农村教师津贴补贴，设立“边远地区农村教师工作津贴”，激励和吸引教师积极到农村地区从教。

2012年，江西省有序推进农村教师福利待遇的改善，成效显现。

——农村边远地区教师特殊岗位津贴制度不断完善。自2011年始，省财政在农村边远地区教师特殊岗位津贴中新增安排5000万元，由过去的1亿元增加到1.5亿元。省人保厅、省教育厅和省财政厅联合发文，提高边远地区农村中小学教师特殊津贴标准：边远地区农村中小学教师特殊津贴由每人每月70元提高到每人每月105元，最边远地区农村中小学教师特殊津贴标准由每人每月120元提高到每人每月180元，每年近9万名教师受益。

——农村教师周转房建设成效初显。在省发改委、省财政厅、省教育厅的共同努力下，在2011年省财政安排的农村教师周转宿舍建设“以奖代补”专项资金中，支持吉安县、于都县、德兴市、丰城市、资溪县等5个县（市）推进农村教师周转房建设改革试点。国家共安排1992万元，省配套奖补资金1698万元，五个项目县（市）共安排6836万元，新建（改扩建）教师周转房74687平方米，2134套房。

培养和留住优秀乡村教师需要得到社会各方面的关心和支持。民盟中央与新东方教育科技集团为加快农村教师的培养，通过对于中西部地区的教育扶贫行动，促进教育的均衡发展。自2007年起，新东方与民盟中央联合发起“烛光行动——新东方社会责任行”活动，由新东方组织优秀教师走向全国贫困地区，免费对乡村英语教师进行英语教学技能培训，开展教育扶贫。该活动开展7年来，已在全国60多个贫困地区培训了2万多名乡村英语教师。

党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，将实行校长教师交流轮岗作为统筹城乡义务教育资源均衡配置，并将此作为办好人民满意教育的一项重要举措，进一步提升了校长教师交流轮岗工作的重要性和紧迫性。教育部副部长刘利民指出，各级教育部门要认真贯彻落实三中全会精神，积极回应人民群众对于更好更公平教育的强烈呼声和要求，多措并举加快推进义务教育学校校长教师交流轮岗，为深入推进义务教育均衡发展，促进教育公平，提升教育质量，发挥牵一发而动全身的重要推动作用。

如果农村教育的“魅力”不断增强，我们相信，许多优秀乡村教师会乐意坚守在农村教育这块“希望的田野”上的。endprint