简要分析电力建设监理框架下的现场签证管理方式

（国网四川省电力公司达州供电公司，四川 达州 635000）

简要分析电力建设监理框架下的现场签证管理方式

涂宏伟

（国网四川省电力公司达州供电公司，四川 达州 635000）

随着城市化建设进程的不断加快，电力工程建设项目越来越多，人们对其现场签证工作越来越重视。现场签证主要就是由建设方、监理方、施工方三方在施工中用来证明施工过程中遇到和施工合同不相符内容的时候，所作的书面签证文件。本文主要对电力建设监理框架下现场签证及其特征、处理原则、程序、问题等进行分析，结合实际情况，提出有效的解决措施，促进现场签证管理工作的全面落实。

电力建设；监理；现场签证管理；问题；措施

随着社会的不断发展与进步，电力事业发展速度也在逐渐加快，国家在电力建设方面的投资也在逐渐增加，工程建设规模也在逐渐扩大，进而工程建设所面对的风险也就越来越多。电力建设是一个专业性强、周期长、涉及领域广的系统工程，在进行实际建设的时候，一定要重视监理工作的落实，强化施工现场管理，明确现场签证管理工作，进而维护建设方与施工方的经济效益与合法权益，促进电力建设的可持续发展。

一、现场签证及其特性

现场签证指的就是在工程施工过程中用来证明施工遇到和施工合同不相符内容时，所作的书面签认文件，其是施工合同的延续内容。其形式主要包括：经济技术核定单、工程变更单、会议纪要等，在工程建设过程中，对工程造价有着很大的影响。一般而言，现场签证均需要由业主代表、施工项目负责人、监理工程师共同签署，这样才可以保证其有效性。

现场监理工程师接受业主委托对施工现场进行相应的管理与监督，主要就是代表业主对施工过程展开相应监控的专业化服务。完善现场签证工作是现场监理工程师应做的工作之一，同时，加强对现场签证的管理，也是实现工程造价控制的有效措施。现场监理工程师在管理现场签证的时候，具有以下特性：其一，服务性。现场监理工程师可以利用自身的专业知识、技能与工作经验，结合监理委托合同内容，为现场签证管理工作提供一些服务。其二，科学性。现场监理工程师一定要对先进管理理论、手段、方式等进行了解与掌握，并且持有严谨、科学的工作态度，保证现场签证工作的真实性。其三，公正性。在管理现场签证的时候，现场监理工程师一定要加强对建设方利益的维护，并且也不要损害施工方的合法权益。其四，及时性。在电力工程施工过程中，一定要保证现场监理工程师可以准确、及时的管理现场签证，进而保证现场签证的有效性。其五，目标性。现场监理工程师一定要加强对施工合同的分析，明确复杂的施工环境，进而可以及时掌握施工现场的各种信息，这样才可以及时、准确的处理现场签证，保证工程造价的有效控制。

图1

二、现场签证处理原则

在电力工程施工过程中，为了实

现工程造价的有效控制，监理工程师在处理现场签证的时候，一定要遵循以下原则：其一，及时处理原则。因为电力工程建设工序比较多，施工复杂，加之施工人员流动性大的特点，在进行现场签证的时候，需要“一次一签、一事一签、工完签完”，只有进行及时处理，才可以保证现场签证的真实性与准确性。其二，实事求是原则。针对现场签证内容而言，在进行报送之前，一定要进行相应的审核，保证报送内容和实际发生内容一致，这样才可以进行签证。其三，客观公正原则。在现场监理工程师审核现场签证的时候，一定要秉持客观、公正、公平的原则，不仅要保护建设方的经济效益，还要维护施工方的合法权益，进而实现电力工程建设的可持续发展。其四，效益最大原则。在电力建设过程中，不需要花钱的签证，一定不要签证。但是，在实际施工中，因为非施工方因素导致材料、设备等更换情况，需要通过对市场的调查、分析、研究，在符合设计规范的基础上，进行相应的签证，并且保证投资效益的最大化。其五，合同原则。在管理现场签证的时候，监理工程师一定要结合监理委托合同内容执行。在开展具体工作的时候，一定要对签证单事实依据进行分析，明确计量、计价依据来源，保证签证单的合理、准确。其六，和甲方沟通原则。强化现场签证管理的作用就是保证建设方、施工方费用、补偿等活动达到一致。现场监理工程师作为专业人员，提供一些专业服务，在进行现场签证申报的时候，一定要加强和建设方的交流与沟通，达成一致，进而完善现场签证工作。

三、现场签证程序

为了确保建设方与施工方的利益，构建规范、合理的现场签证程序是十分必要的。明确、规范签证程序，可以尽可能维护建设方、施工方的利益，降低经济损失；同时，也可以节省施工时间，减少不要环节，进而提高工作效率。在以往工作经验的基础上，规范现场签证，其流程图如图1所示。

四、现场签证中存在的问题

现阶段，电力行业尽管得到了飞速的发展，但是建筑市场还不完善，监理工程师在管理现场签证的时候，存在着一些问题，具体体现为两个方面：

（一）申报签证单中存在的问题

首先，签证工程量和实际工程量不相符。比如，通过现场实测，发现签证中基础土方开挖面积、深度和实际情况存在着一定的差异；部分工程项目设计变更取消，但是依然要求签证；同一签证中存在着多个隐蔽项目的重复计算等。其次，签证内容和施工合同内容矛盾或者重复。比如，没有超过运输距离的场内运输费用在合同中已经有所规定，但是在进行费用计取的时候，依然将其当成是超运费用进行计算；部分工程项目的文明施工费用、赶工措施费用等，在合同中已经有所规定，为了增加费用，就会改变相应的计取费用，和施工合同出现矛盾等。最后，签证内容不全，依据不足，存在着滞后不签问题。比如，部分签证内容表述不明，资料不全，存在着模棱两可的情况，致使费用计取依据不明确，无法进行准确的计算等。

（二）监理工程师处理中存在的问题

首先，部分监理工程师缺乏一定的专业知识，在进行现场签证签署的时候，容易产生偏差。比如，某电力工程管道系统建设中，需要增加一段管道，施工单位在进行报送签证的时候，选用的是DN150管道，现场监理工程师也进行了相应的确认，但是，根据相关规范标准的要求，使用DN100管道就可以达到使用要求，导致出现了一定的浪费。其次，不熟悉工程计量计价规范，在进行计量计价现场签证的时候，非常容易产生一定的偏差。比如，施工单位在进行签证报送的时候，存在着定额计价错误的情况，本来需要按照立方米计量的清单项目，在进行报送的时候，施工单位是按照米计量进行计算的，导致出现了很大的偏差。最后，部分监理工程师素质不高。在进行现场签证的时候，一些监理工程师进行随意签署，在遇到一些问题的时候，也没有进行详细的审核，导致签证不实。

五、加强现场签证管理的有效措施

（一）组织措施

在电力建设过程中，一定要结合监理委托合同内容，组织现场监理项目部，并且建立与完善相应的管理制度与机构机制，健全组织保障体系。同时，结合监理委托合同内容，明确监理工程师工作控制范围，安排造价管理人员对现场投资进行有效控制，保证现场签证工作的合理性。除此之外，一定要确定监理工程师监控职责与任务，强化现场协调，保证监理工作的全面落实。

（二）技术措施

为了有效提高监理技术水平，一定要对监理工程师进行定期的培训，不断增加其专业知识与业务技能。对于现场签证管理而言，需要造价监理工程师，对定额、清单等知识进行全面的学习与掌握，并且对相关经济政策、法律法规等内容进行了解，进而及时、准确的处理现场签证，保证工程造价的全面控制。在实际施工中，监理工程师一定要事先制定投资控制方案，避免出现超预算的情况；在受到签证单之后，一定要对实际情况进行细致的审核，进而予以专业、及时的处理；在完成签证之后，需要总结相关经验，并且不断提高自身签证技术水平，促进现场签证管理水平的提高。

（三）经济措施

电力建设施工是一项非常复杂、系统的工程，涉及领域非常多，施工项目也比较复杂，在开展监理工作的时候，一定要加强对现场签证内容、范围的控制。在开展具体工作的时候，一定要结合合同内容与现场情况，对完工工程量进行核对；同时，对施工进度款支付进行相应的核对，完善相应的统计工作，展开计划投资和实际投资的对比，进而予以全面的分析与研究，总结相关经验，及时发现其中存在的问题，并且找出产生问题的原因，制定有效措施，予以相应的改进，尽可能消除电力工程建设中存在的投资风险，实现工程投资效益的控制，进而促进电力建设的可持续发展。

结语

总而言之，现场签证是具有较强政策性、专业性、技术性的一项工作，其贯穿于施工的全过程。在实际施工中，一定要强化现场签证管理，促进工程造价控制工作的展开，进而保证工程竣工结算工作的有序进行，这样不仅可以维护建设方的利益，还可以维护施工方的权益，促进了电力工程建设的有序发展。除此之外，一定要重视监理工程师专业知识水平与业务素质水平的提高，促进现场签证管理工作的全面落实。

[1]黄福真.工程建设中如何加强对施工现场签证的管理[J].城市建设理论研究，2011（21）.

[2]张诚忠.电力工程建设监理的现场签证管理[J].城市建设理论研究，2012（29）.

[3]周和生，尹贻林.建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）应用与发展研究[M].天津大学出版社，2010年.

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