农机行业职业技能培训鉴定工作中存在的问题及对策

2014-03-27汲清沿

吉林农业·下半月 2014年2期

摘要：农机行业职业技能鉴定是按照国家规定的农机行业职业技术标准或任职资格条件，经政府有关部门认定的技术鉴定机构，对从事农机行业特有职业（工种）的劳动者所应具备的专业知识、技术水平和工作能力进行客观、公正、科学、规范的考核与评价，并对通过者颁发国家统一印制的职业资格证书的活动。它是在工人技术等级考核基础上逐步建立和发展起来的。上世纪90年代国家颁布的《劳动法》为实行《职业资格证书》制度提供了法律保障。

关键词：农机；职业技能；培训

中图分类号： S232 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-04-56-1 省政府《关于加快全省农业机械化发展的决定》要求：“农机体制改革的主要目标是建立符合市场要求的经营管理体制和运行机制”。经营和服务体制的改革应以市场为导向，以竞争为动力有序进行，农机市场的经营主体是从事经营和服务的劳动者。加强对劳动者管理，规范劳动者行为是依法管理农机经营、服务市场的关键。农机行业劳动的职业技能鉴定，既是对农机行业劳动者管理的首要任务，也是对农机行业劳动者从业行为、劳动质量等管理的基础。因此，对农机行业劳动者进行职业技能鉴定具有重要意义。

1 农机行业职业技能培训鉴定工作开展现状

九台市农机行业职业技能鉴定工作起步较早。目前全市农机系统已基本形成了一个完整的管理体系，构建了农机行业职业技能培训鉴定规范管理的基本框架，为积极稳妥地开展职业技能培训鉴定工作，全面实施职业资格证书制度，提高农机行业人员的整体素质，奠定了良好的基础。

1.1 职业技能培训鉴定政策法规日趋完善

按照国家有关政策规定，省里相继制定下发了《吉林省农机行业特有工种职业技能鉴定实施方案》；《关于对全省农业部分工种从业人员进行职业技能鉴定并实施职业资格证书制度的通知》；《吉林省农机实用人才培养实施方案》；《吉林省农业职业技能鉴定管理办法》等文件，为九台市实行农机行业职业技能培训鉴定工作科学化、规范化管理提供了有利保障。

1.2 农机行业职业技能鉴定组织实施网络基本形成

按照统筹规划、一体化运行的模式，九台市建立了农机行业职业技能鉴定基地，组建了考评员队伍，构建了农机行业职业技能鉴定体系，为实施职业技能鉴定工作提供了场所、设备、人员等条件。

1.3 采取有效措施、推动鉴定实施

为推动农机修理工、拖拉机（收割机）驾驶员等工种的鉴定实施，结合贯彻落实《吉林省农机管理条例》检查、农机化教育培训和杜绝拖拉机（收割机）黑车非驾整治等项活动，认真组织开展了农机行业职业技能鉴定工作，各地农机部门高度重视，采取措施，积极协调，稳步推进，取得了良好的效果。

2 农机行业职业技能培训鉴定工作存在的主要问题

多年来，尽管九台市采取了多项措施，积极推动农机行业职业技能鉴定工作开展，但是目前仍存在培训鉴定人数不多，工作开展困难等问题。分析其原因，除了与农村教育落后，农民意识不强等因素外，还与具体开展这项工作中存在的诸多问题密切相关，不容忽视。

2.1 个别地方领导认识不高、重视不够

农机部门领导没有把开展职业技能培训鉴定工作作为提高农机劳动者技术能力和业务素质的一项战略措施来充分认识，更没有从保护广大农民利益的角度来考虑，因此，不能积极主动采取切实可行的办法正确引导劳动者参加职业技能培训鉴定，甚至有的领导认为开展这项工作是给农民增加经济负担，直接影响了职业技能培训鉴定工作正常开展。

2.2 相关政策不完善

几年来，虽然吉林省先后制定了一些开展职业技能鉴定工作的有关政策，但是，具体实施细则至今仍未出台，导致政策依据不充分，工作可操作性不强，制约了职业技能培训鉴定工作有序进行。

2.3 开展工作的积极性不高

农机职业技能鉴定工作量大、涉及面广、投入较大。由于目前物价部门制定的培训鉴定的收费标准偏低，无法保证职业技能鉴定工作正常开展，因此，各地开展工作的积极性不高。

3 开展农机行业职业技能培训鉴定工作的几点建议

3.1 加强领导，落实责任

农机部门要切实加强组织领导，主动向当地政府汇报，取得领导的支持，积极与相关部门搞好协调，形成合力，确保农机职业技能培训鉴定工作顺利实施。

3.2 科学安排，典型引路

要科学制定工作计划和实施方案，精心组织，典型引路。充分发挥农机行业职业技能培训鉴定基地的作用，积极组织拖拉机驾驶员、农机修理工、农机营销员、农业机械操作工参加职业技能培训与鉴定，努力提高持证上岗率。

3.3 健全机制，强化监督

要建立健全各项规章制度，加大监督检查力度。加强对农机营销、农机修理、拖拉机（收割机）驾驶操作等国家规定的技术工种的监管，发现问题，及时纠正。

3.4 加强引导，广泛宣传