实施乡（镇）国土资源宏观调控 保障土地资源合理利用

摘要：本文主要针对我国乡（镇）国土资源工作的要点进行了简单分析。

关键词：我国乡镇国土资源；工作；要点

中图分类号： F301 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-04-02-1

乡（镇）国土资源工作能够保障发展用地、用矿，积极参与宏观调控，有力促进稳增长、调结构。因此，对我国乡镇国土资源工作的要点的探讨有其必要性。

1 研究背景

纵观人类发展的历史，国土资源在社会的发展中有着极为重要的作用和地位，为此，土地问题一直以来都是国家建筑和革命的一个基本问题，土地资源作为基本物质的载体，是人类生产生活的主要载体。近来随着国家的发展，我国实行土地承包责任制，并且制定了珍惜、合理利用土地的基本国策，在确保土地问题解决的同时，进一步实现了民富国强、国泰民安，推进了社会经济的可持续发展。

2 我国乡（镇）国土资源工作现状

虽然我国国土资源管理体制进行了相应的改革，推进了土地资源的科学化管理，但是目前其现状仍旧不容乐观，具体主要表现在以下几个方面：

2.1 土地管理失控

我国初期实施的土地公有制建立后，由于我国农业生产力水平低下、人口众多，这是我国的基本国情，而土地资源作为其中的决定性因素，决定着粮食的供给，也因此在这样的形势下，为了全面提升粮食产量，将其纳入国土资源的工作重点，尽可能地通过扩大耕地数量，大规模的农田水利建设、大规模的开垦耕地和复垦，有效地满足了对粮食的需求，与此同时，在满足我国飞速发展的国民经济建设的同时，对土地的需求量增加，进一步增强了多头分散土地管理体制，由于过于片面强调生产需要，从而造成了土地严重失衡的现象。

2.2 管理方法过于混乱

我国土地资源管理相对较为混乱，尤其是城乡土地管理。我国在1986年成立了土地管理局，并对全国城乡土地进行统一管理，建立了相应的管理体制，构建了五级管理体系，即中央、省、市、县、乡（镇），由于这属于一种垂直管理体制，对土地市场的建立起到了良好的积极作用，对保证建设用地需求，保护耕地有促进作用，但是在实际管理中缺乏不同层级之间的良好沟通，使得管理落实不到位，并为引发地方保护利益欲望埋下了隐患。

3 我国乡（镇）国土资源工作改进措施

根据以上提出的我国乡（镇）国土资源工作现状，需要根据我国现有的国情，对我国国土资源管理体制进行深化改革，结合工作需要和实际情况需要，并设置与之相配套的土地监管制度，实现土地资源的科学化管理，但是目前其现状仍旧不容乐观，具体可以从以下几个方面入手：

3.1 确立合理的管理体制

对于国土资源的管理，目的是非常明显的，因此，为了解决土地管理失控问题，需要我国政府针对实施土地公有制建立后及土地管理过程中存在的问题，明确相关的责任目标，在提高我国农业生产力水平，以我国的基本国情为出发点，充分重视土地资源作为其中的决定性因素，决定着粮食的供给。因此在这样的形势下，为了全面提升粮食产量，将其纳入国土资源的工作重点，尽可能地通过扩大耕地数量，大规模的农田水利建设、大规模的开垦耕地和复垦，有效地满足了对粮食的需求。在满足我国飞速发展的国民经济建设的同时，面对土地的需求量增加，进一步强化土地管理体制，除了要强调生产需要，还要让各级土地监管部门轻装上阵，理顺国土资源部门与各地政府之间的复杂关系，从而有效地解决土地严重失衡的现象。

3.2 加强土地资源的保护和宏观调控

针对我国土地资源管理方法过于混乱的现象，政府需要在管理体制上更好地适应国家强化土地资源的保护政策，进一步完善土地资源的调控政策和资源保护方针，以当下我国不断增长的人口和经济发展速度为参照，有效地改善我国土地资源管理混乱现象，尤其是城乡土地管理，要求各地土地管理局协同工作，并对全国城乡土地进行统一管理，建立了相应的管理体制，构建了五级管理体系，即中央、省、市、县、乡（镇），这种垂直管理体制，对土地市场的建立起到了良好的积极作用，对保证建设用地需求，保护耕地有促进作用，促进土地管理进入一个合理有序的轨道，并在实际管理中加强不同层级之间的良好沟通，使得管理落实到位，创新管理体制，强化城乡土地资源管理的责任，进一步明确各级国土资源管理的责任和义务。

4 结语

总而言之，要改善我国土地资源管理现状，需要以科学发展观为统领，积极主动服务、严格规范管理，进一步完善土地资源的调控政策和资源保护方针，进一步强化土地管理体制，为保障和促进土地资源科学发展做出新贡献。

参考文献

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[2] 国土资源部关于印发《国土资源信息化“十二五”规划》的通知[J].国土资源通讯，2012，（05）.

[3] 龚西征.关于加强国土资源所建设的若干思考[J].浙江国土资源，2007，（09）.

作者简介：董光，东丰县国土资源局，助理工程师，研究方向：国土资源。