机场建设趁势“腾飞” 开放的空中走廊：给区域联动点亮绿灯

文 / 本刊记者 汪玚

机场建设趁势“腾飞” 开放的空中走廊：给区域联动点亮绿灯

文 / 本刊记者 汪玚

郑州航空港经济综合实验区；

在三季度经济数据正式公布的次日，即10月22日，国家发改委先后批复了贵州仁怀、云南澜沧、内蒙古扎兰屯、青海果洛、吉林松原查干湖5个民用机场项目，总投资为54.9亿元。专家表示，当前中国经济下行压力较大，国家发改委密集批复基建项目，释放出明显的稳增长意图。

目前民航约占全球运输总量的15%，而附加值占全球总量近50%。民航的拉动作用不仅体现在运输效能上，更体现在产业集聚上。民航产业链很长，可拉动金融、商贸、物流等现代服务业和现代制造业发展。他认为，转变发展方式，调整经济结构，提高发展质量，一个重要转向就是加快发展现代服务业，民航则是刺激现代服务业发展的重要抓手，“金融、旅游、商贸、物流等现代服务业门类‘新、小、轻、便’，特别是技术含量高，附加值高的产业，尤其适合民航运输。”

交通运输部副部长、民航局局长李家祥在四川省党委中心组（扩大）学习会上建议各地规划建设临空经济区等新型产业园区，要和航空配套，否则客商进不来产品出不去；铁路、公路、水路要围绕机场构建综合交通枢纽，如果互不联通，综合交通只能相互抵消；城市规划要遵循机场牵着城市走，城市跟着机场建的规律，同时要高度重视安全运行。

机场建设“百花争鸣”

现在全球生产的智能手机中，8部就有一部来自郑州航空港区。除了智能手机，这里还形成了生物医药产业园、航空物流园，吸引投资1000多亿。而在一年前，它仅仅只是一个航线不多的内陆机场，2013年，国务院批复郑州航空港经济综合实验区规划，位处中部枢纽的河南被赋予了更多的功能。

144条航线的开通，吸引美国UPS、联邦快递、俄罗斯空桥等国际航运企业纷纷入驻，形成了通达全国主要城市和欧美亚的航线网络。直达欧洲的郑欧国际货运班列，打通了我国中部地区直通欧洲的物流大通道。在几十公里的半径里，一个航运、公路、铁路互联互通的立体交通枢纽已经形成。

仅今年一季度，郑州机场货运量就增长了136.5%，是全国机场平均货运增长率的20多倍。依托于航空物流而集聚的电子信息、生物医药产业群相继落地，吸纳周边省份劳动力就业40多万人。

“我们很希望全面参与到郑州航空港建设中来。”阿里巴巴集团董事局主席、菜鸟网络科技有限公司董事长马云在河南考察时很看好河南发展的优势和前景，表示河南发展战略非常具有前瞻性，是符合潮流的、有远见的，特别是建设航空港，是一个非常妙的战略。河南人口众多，市场巨大，消费潜力巨大，区位和交通优势突出，按照现在的先进理念和战略思路发展下去，可以预计，不久的将来河南会发生翻天覆地的变化。

西部机场集团也毫不示弱。西安（咸阳）国际机场新增国际（地区）航线4条，国内外总航线达到243条，今年上半年旅客吞吐量1365.4万人次，国家首个航空城实验区落户西咸新区，丝绸之路航空枢纽加快建设。

宁夏机场有限公司也从临空产业、成立航空公司、“向西开放”通道建设、支线航空枢纽建设等方面进行规划。为使机场适应地区经济的快速发展，2013年6月，银川机场三期扩建工程可研报告获国家发改委批复。银川河东国际机场三期扩建工程按满足2020年旅客吞吐量1000万人次、货邮吞吐量10万吨的目标设计。其中，跑道和平行滑行道由现在的3200米延长为3600米；扩建17.86万平方米的客机站坪；新建8万平方米的T3航站楼、1.43万平方米的停车楼、4.07万平方米的地面停车场。据悉，三期工程预计在2016年8月完工。

银川河东国际机场

再来看看东部地区。福建省发展和改革委员会副主任余军表示，福建致力打造“一带一路”互联互通重要枢纽，沿海一批机场新建和扩能工程正在抓紧实施。其中，厦门新机场项目建议书已上报国家审批；福州长乐机场二期工程正在编制预可研报告；晋江机场扩能工程已经完工。而据江苏连云港政府规划部门透露，明年将重点投资一个机场加三条铁路，全方位贯通区域交通，形成辐射效应。花果山新机场明年也将动工，总投资约23亿元。

抱团取暖加速区域联动

纵贯我国西部地区的飞行航路是连通亚欧大陆的主要通道，堪称“空中丝绸之路”。但是，由于地处高原山区，在该地区运行的国际航班面临着飞行距离长、可用机场少、保障能力弱和运营成本高等现实问题，一定程度上制约了跨境航空运输的快速发展。

为提升我国西部偏远地区空中飞行的安全保障水平和运营效益，经民航局、公安部、海关总署、质检总局等国家相关部委和军队有关部门多方努力，自2014年11月13日零时起，我国敦煌、嘉峪关、玉树、吐鲁番和库车5个国内机场将首次作为紧急迫降机场提供国际航班在遭遇突发状况下实施迫降使用。

中国民航局空中交通管理局有关负责人11月12日表示，这一举措不仅体现出我国积极响应国际航空业界增强应急处置能力倡导的主动姿态，还能对国家空中丝绸之路建设提供有力前期保障。

据国际航空运输协会统计，目前已经有8家外国航空公司明确响应，预计这一政策将至少惠及每周300多个国际航班。

这位负责人称，此次国家出台的紧急迫降机场相关政策，同步建立起了一套横跨政府、民航、军航、边检、海关和检验检疫等多层级、多部门的联动机制和应急预案，是提升“空中丝绸之路”基础保障能力，带动西部地区实现跨越式发展的重要工作之一。

4个月前第二届区域机场合作峰会召开时，来自宁夏、陕西、甘肃、青海、内蒙古、山西等6省区的16家机场，以及东航、国航、幸福航空等10家航空公司相关人员齐聚固原。峰会商议，6省区16家机场将联合建立“丝路航空联盟”合作机制，通过共破发展瓶颈、共拓航空市场、共享区域资源、共建长效机制4项有效措施，形成以点带面、从线到片、互联互通的区域机场合作新格局。通过合作争取政府补贴，减免机场相关费用，共同培育航线市场，开展联合营销宣传，通过新的航空公司进驻和开辟区域航线，实现区域内“串联飞、对点飞、经停飞”，以加强干线、支线衔接和支线间的连接，提高中小机场的通达性和利用率。

据了解，2010年首届区域机场合作峰会举办以来，区域合作实现了区域内机场和航空公司共赢，6省区机场旅客吞吐量增速平均保持两位数高速增长。宁夏机场公司围绕区域支线航空枢纽，吸引各航空公司对宁夏航空市场关注和支持，区域航空网络布局有效完善。截至目前，银川河东国际机场已开通区域内11个城市的航线航班，航线增加159条，运行航空公司增加19家，区域支线航空网络基本形成。

更开放的空中走廊

在曾经的古丝绸之路起点陕西，当地正在依托西安咸阳国际机场这一航空枢纽，全力打造空中丝绸之路新起点。目前，西安咸阳国际机场已开通15条国际航线，未来还将开通至莫斯科、巴黎等航线，把前往中亚第一大城市阿拉木图的时间从走公路的20多天缩短至5小时。据机场负责人介绍，咸阳机场将逐步联通中西亚、欧洲重要经济贸易城市，形成空中丝绸之路重要航点的全面覆盖。

攀枝花机场跑道建设中（网友一刀/摄）

“未来，我们还将建设西安国际航空港，开通更多西安到中亚、西亚、欧洲旅游航线及货运班机，打造丝绸之路空中走廊。”陕西省省委书记赵正永说。

目前，西安咸阳国际机场已开通15条国际航线，未来还将开通至莫斯科、巴黎等航线，把前往中亚第一大城市阿拉木图的时间从走公路的20多天缩短至5小时。据介绍，咸阳机场将逐步联通中西亚、欧洲重要经济贸易城市，形成空中丝绸之路重要航点的全面覆盖。

再将目光移至中部。

郑州航空港经济综合实验区是我国首个航空港经济发展先行区，它是以郑州新郑国际机场附近的新郑综合保税区（即郑州航空港区）为核心的航空经济体和航空都市区，是郑州市朝着国际航空物流中心、国际化陆港城市、国际性综合物流区、高端制造业基地和服务业基地方向发展的主要载体。

“新郑国际机场二期扩建工程是郑州航空港经济综合实验区的核心工程，将来新郑国际机场将成为世界一流的国际机场。”新郑国际机场二期工程建设指挥部指挥长助理郭强告诉记者，“总投资约183亿元的T2航站楼完工后年旅客吞吐量可达2900万人次，年货邮吞吐量可达50万吨。”

同时我国首个航空港综合实验区——郑州航空港区通过增开的26条国际全货运航线，勾连起海陆空货运资源，使郑州构建起海运、公路、铁路、航运多式联运、互联互通的立体交通格局。

“郑州具备打造南北贯通，连接东西直达日韩、东南亚及更远区域航空枢纽的条件。”中国南方航空股份有限公司常务副总经理徐杰波对郑州发展成为重要航空枢纽充满信心。

内陆省区宁夏发挥与阿拉伯世界的亲缘优势，自2013年开始举办中国-阿拉伯国家博览会，但由于银川河东国际机场机场跑道长度不够，使得很多专机无法直飞，参会的国家元首需要到西安或者北京转机。宁夏机场公司冀总指挥长在接受采访时表示，“明年8月份，这个问题将得到解决。”

据银川市市长马力介绍，银川正探索建立与沿线省区及欧亚国家交流合作新机制，加强与中东、中亚地区合作与联系，预备在中巴经济走廊建设中发挥积极作用。用好航权开放权益，开辟更多国际航线，争取国际中转旅客72小时过境免签，加快形成西向出境的空中走廊。“今后，银川将实现基础设施互联互通。以提升互联互通能力与现代化水平为重点，构筑内通外联的公路、铁路、航空综合运输体系，增强能源保障能力，扩大贸易范围，提高物流水平。”

8月底，交通运输部副部长、中国民用航空局局长李家祥应邀率团赴美，与美国联邦航空局局长胡尔塔举行了会谈。双方全面回顾和梳理了中美之间在航空安全领域的合作，明确了双方未来合作的方向与重点，决定将现有合作关系提升至更加高层次的伙伴关系。

中国和印度尼西亚3日在雅加达发表《中印尼全面战略伙伴关系未来规划》。苏西洛总统欢迎和鼓励中国对印尼互联互通基础设施建设加大投资和贡献，如铁路、桥梁、高速公路、港口和机场。两国元首也认识到加强造船和飞机工业等合作以促进空中和海上运输合作的重要性。