21世纪海上丝绸之路的交通谋划 从水路安全畅通起步

文 / 本刊记者 陈楠枰

21世纪海上丝绸之路的交通谋划 从水路安全畅通起步

文 / 本刊记者 陈楠枰

广西钦州保税港区内，一辆辆进口整车列队等候办理通关手续。负责人介绍，今后将陆续有大批量的进口汽车到岸。中国面向东盟的自由贸易港、区域性国际航运物流枢纽和加工贸易基地建设由此迈入新阶段，港口合作的前沿平台初步建成。

海洋承载着中国与世界双向贸易活动最活跃的部分，世界近现代史足以证明，大国崛起必在海洋上崛起。随着《关于促进海运业健康发展的若干意见》印发，海运发展已被提升为国家战略。

那么，在习近平总书记提出的共同建设21世纪海上丝绸之路构想中，交通运输所能助力的，不仅是从传统、单一的航海联系向包括航空、港口、公路、铁路、信息通信等在内的立体的互联互通转变，还应是海上航行安全的努力维护和海上突发事件应急处置能力的提升，打造靠谱的区域海上交通安全保障体系。

加强互联互通设施建设

习近平在主持召开中央财经领导小组第八次会议时强调，推进“一带一路”建设，要抓住关键的标志性工程，力争尽早开花结果。其中，港口合作是实现互联互通的关键之一。推动做好巴基斯坦瓜达尔港、孟加拉吉大港、斯里兰卡汉班托塔港等印度洋战略性港口的建设和运营管理工作列入规划议程。

在推动海运强国建设讲话中，交通运输部部长杨传堂指出：“应充分利用双边、多边国际海运合作渠道，着力推动通道体系建设，努力与沿‘路’国家主管当局形成共识，共同推进以互联互通为主要目标的沿路区域港口、集疏运道路和铁路、三大海铁联运示范通道等基础设施建设，改善通道设施条件和水平。”

近日举办的第13次中国-东盟交通部长会议上亦已明确，中国与东盟下一步将在“一带一路”框架下，联合推进铁路、公路、水运、航空等基础设施在建项目和新建项目，逐步形成人畅其行、货畅其流的一体化运输网络，提升中国与东盟国家全方位互联互通合作水平，努力为打造本地区增长联动、利益融合的经济新格局提供交通基础支撑。

提升海运便利化水平

8月1日，位于大连航运交易市场的大连海关“一站式”通关服务中心正式启用。审批业务方面，大连海关将原由总关4个职能部门负责的9项审批事项，全部在“一站式”通关服务中心设置窗口办理，与审批业务密不可分的所有辅助服务环节也一并入驻。

近日，一批由菲律宾运来的香蕉在天津港靠岸，从集装箱到港到换单、报关、合税、放行，过去需要5天，现在只需要1天。APEC框架下的通关便利和零关税，使产自国外的水果、蔬菜可以很快摆上我们家门口的货架。

谈到交通运输助力海上丝绸之路建设时，交通运输部副部长何建中提出，要特别注重深化与沿线国家交流与合作，进一步加强多边和双边磋商，尤其注重在海运会谈政府合作机制下，努力促进和鼓励相关行业、企业开展多层次交流与合作。

其中，“推动便利化运输，关键要推进‘一站式’通关，切实解决好‘一站式’通关的标准、规范、机制、信息化等问题。”促进“一带一路”贸易便利化，海关清关的便利化则最为优先。

只有港口查验、货物通关速度更快，程序更加标准，加以无纸化办公、执法标准的互认，才能让清关变得更加快捷和规范。

加强海上安全合作

日前，外交部部长助理张昆生在东盟地区论坛海上航道安全研讨会上的致辞中提到，世界上一半以上的对外贸易依靠海运，一半左右的石油通过海上运输，地区海上航道安全面临的威胁趋于复杂多元。

原交通运输部水运科学研究院院长张宝晨强调并建议，要成立“21世纪海上丝绸之路”安全与合作协调中心，统筹协调“21世纪海上丝绸之路”区域的航行安全、海上搜救打捞和船舶污染防治，统筹安排沿路各国海事技术交流、人力资源开发以及清洁船舶研发等重大事项。

何建中指出，应重点加强航行安全、海上搜救和应急处置、船舶防污染、新能效船舶研发、海事技术交流与人员培训等领域的合作，尤其注重海上安全合作机制和制度建设，拓展合作领域，共同打造区域海上交通安全保障体系。

推进国际物流体系建设

面对新的机遇与挑战，中国远洋运输集团总公司总经理李云鹏曾表示：“‘21世纪海上丝绸之路’的关键载体是远洋运输，我国必须拥有一支强大的远洋运输船队和若干强大的远洋运输企业，才能保障这一战略目标的顺利实现!”

日照港集团董事长杜传志提出，要发挥港口企业枢纽优势，“加快大型专业化泊位建设，提升港口的码头通过能力，配合已经形成的集疏运体系提升港口的多式联运能力，加快发展跨境运输、过境运输。”

杨传堂亦强调，要加强海运与其他运输方式的有效衔接，依托主要海运通道，创新运输组织方式，积极发展综合实力强、质量信誉优的全程运输服务供应商，完善“一单式”运输服务，为国家经济安全运行和对外贸易发展提供重要运输保障。

何建中认为，融入全球物流网络，需要深化我国重要港口与国际重要港口的合作，加大综合交通枢纽、国际物流中心等基础设施投入，依托东北亚物流信息服务网络，建设区域性国际物流信息平台，实现与海上丝绸之路沿线国家的物流信息共享合作。