微博环境下高校网络突发事件舆论引导现状与对策*

徐 强，王玉娥

（1．重庆邮电大学，重庆400065；2．清华大学，北京100084；3．重庆第二师范学院，重庆400067）

微博环境下高校网络突发事件舆论引导现状与对策*

徐 强1，2，王玉娥3

（1．重庆邮电大学，重庆400065；2．清华大学，北京100084；3．重庆第二师范学院，重庆400067）

微博已成为高校网络突发事件舆论的重要策源地、发酵池、集散地和放大器。面对高校网络突发事件多发、频发的态势，如何科学运用微博及时高效地做好高校网络突发事件舆论导向工作，是高校当前迫切需要研究解决的一项重要课题。为此，分析了微博环境下高校突发事件舆论引导现状，研究其存在的主要问题，即高校管理教育观念相对滞后、策略较为老套、机制不够健全等，提出高校应转变观念，树立正确的网络舆论引导理念，并采取行之有效的网络舆论引导策略和引导机制，这对于弘扬高校主旋律、激发高校正能量、营造高校好氛围，具有十分重要的意义。

高校网络突发事件；微博；网络舆情；引导对策

随着移动互联网技术的迅猛发展和应用的广泛使用，微博已成为高校师生首播信息、分享信息、动员师生、熟悉社会的重要平台，也成为高校网络突发事件舆论的重要策源地、发酵池、集散地和放大器。大学生是伴随互联网发展而成长的“网生代”，微博已成为最受大学生网民追捧、青睐的网络舆论平台之一。据统计，截至2014年6月，我国微博客用户规模为2．75亿，网民使用率为43．6%，其中手机微博客用户数为1．89亿，使用率为35．8%［1］。

微博环境下高校网络突发事件是指由于自然、人为或社会政治等原因引发、突然发生在高校校园内或虽然发生在校园外但涉及的主体是高校师生、不以高校管理者的意志为转移，通过微博广泛传播，造成负面效应，并对学校的教学秩序、管理秩序、生活秩序造成一定影响、冲击或危害的网络事件［2］。近年来，微博环境下高校网络突发事件频发，主要集中在师德师风（如厦门大学“博士生导师猥亵诱奸女生门”、陕西省委党校副校长“不雅照”事件）、学生生命安全（如临沂大学群体“中毒”事件、复旦大学“投毒案”事件）、招生考试（如清华大学“论文博士”事件、中国人民大学“自主招生事件）、学术不端（如重庆师范大学教授“论文抄袭”事件）等几个方面。这些网络突发事件无不是在微博首先发声、爆料、发酵、动员、集散或者放大，继而轰动全国甚至全球，严重干扰了高校的正常教学秩序，极大损害了高校的声誉和形象［3］，甚至给党和国家带来了极大的负面影响。因此，如何科学运用微博、微信等新媒体及时高效地做好高校网络突发事件舆论引导工作，是高校当前迫切需要研究解决的一项重要课题。

一、微博环境下高校网络突发事件舆论引导的现状分析

1．平台体系初步形成。据抽样调查显示，有近九成的高校开通了学校官方微博。大多数高校已经建立了以学校官方微博为主体，以团委系统微博、学工系统微博、招生就业微博、院系微博、班级微博、部门微博、社团微博为补充的微博平台体系，形成了学校、院系、班级三级纵向网络舆论引导体系以及院系与院系、班级与班级的横向网络舆论引导体系。特别是发生过网络突发事件的高校，已建成了较为完备的网络舆论引导平台体系。这些网络舆论引导平台体系，既有利于学校与师生分享信息、交流互动、舆论引导，也有利于及时了解师生动态、化解师生矛盾、维护学校和谐稳定。不过，也有少数高校特别是高职院校舆论引导体系尚未形成，甚至个别高职院校根本就没有建立学校官方微博平台。

2．队伍素质不断提高。据抽样调查显示，大多数高校根据自身实际和工作需要，组建了功能各异、形式多样的微博平台，确立了主管部门，组建了相应的舆论引导队伍。这些队伍最初由党委宣传部、学工部、团委等部门主管同志及其工作人员构成，逐渐发展壮大为由学校分管领导、部门主管领导、专家教授、优秀学生干部以及学校网络意见领袖组成。有的高校还组建了由党委宣传部统一建设与管理的“学生网络评论队伍”、“学生网络志愿者队伍”，由各院系推荐品学兼优、政治过硬、热爱舆论引导工作的同学组成。学校及其相关主管部门或者院系定期或者不定期地开展网络舆论引导队伍培训，讲授网络舆论引导的相关做法与技法，努力培养队伍舆论引导的理论素养。这些网络舆论引导队伍成员按照分工参与相关领域监控、收集、研判与引导网络舆论工作，并在第一时间将师生关注的热点问题、难点问题、焦点问题、敏感问题上报相关领导阅处，及时有效地预警、管控和引导网络舆论，不断提升网络舆论管控与引导的实战能力和工作水平［4］。

3．科学研究逐渐流行。一是科研项目立项不断增多。据国家社科基金项目数据库统计显示，关于“网络舆论”的立项项目为18项，其中2014年为4项，2013年为3项，2012年为3项，2011年为2项，2010年为1项，2009年为4项，2005年为1项。关于“网络突发事件”的立项项目为2项，均于2014年立项。据教育部人文社会科学信息网统计显示，与“微博网络（舆情）”相关的立项项目为10项，其中2012年为6项，2011年为4项。以上项目研究工作的开展必将进一步推动微博环境下高校网络突发事件舆论引导的研究，并涌现更多高质量的研究成果。二是学术论文研究成果不断增多。据中国知网统计显示，截至2014年7月31日，以标题含有“微博环境下高校网络突发事件舆论引导”为关键词的相关学术论文有15篇。其中，2014年为2篇，2013年为7篇，2012年为2篇，2011年为4篇。

二、微博环境下高校网络突发事件舆论引导的问题分析

1．观念相对滞后。微博环境下高校网络突发事件发生后，有的高校严守“不理”、“不用”、“不管”的PC端互联网观念；有的高校视网络突发事件舆论为“洪水猛兽”、“心头大患”；有的高校不遵循微博传播规律，缺乏透明度和实效性；有的高校把官方微博视为摆设、装门面，没有“微博控”、“微直播”、“微引导”的思想意识；有的高校严守查明了真相、研究好对策、对外发声表明立场的“后发制人”的传统网络舆论引导理念；有的高校重视PC端网络舆情的引导，而忽视移动端网络舆情引导；有的高校采取捂真相、封账号、删跟帖、堵信息等思维指导网络舆论引导；等等。实际上在微博时代这些办法已经不再奏效，反而将导致欲盖弥彰、被动应对、集体失语、胡乱表态，甚至造成谣言横行、舆论严重失控，演变为重大网络危机事件，损害高校声誉。出现这些问题的关键在于这些高校领导的网络舆论引导的观念相对滞后，对微博在网络突发事件中扮演的角色和所起的作用认识不清。因此，在微博环境下高校如何树立正确的网络舆论引导观念，如何主动而又与时俱进地更新网络舆论引导观念，是高校当前必须解决的首要问题。

2．策略较为老套。高校网络突发事件发生后，很多高校按照“速报事实、慎报原因、再报继续”的策略进行应对。但是在微时代，这个策略面临严重挑战。因为要查明事实有时耗时远远超过4个小时，而情绪化的网民也没有这个耐心。与此同时，大多数高校不了解微博惊人的传播速度以及强大的社会动员能力和社会聚合能力，不懂得在微博舆论生态下如何智慧、巧妙地运用“第一时间”、“议程设置”、“主动回应”、“微言微语”、“意见领袖”等策略进行舆论引导，难以及时化解矛盾冲突，难以及时引导网络舆论，反而让事件不断升级，甚至一发不可收拾。因此，如何采取与微博环境下网络突发事件舆论引导相适应的策略，增强网络舆论引导的针对性和实效性，是高校亟待解决的问题之一。

3．机制不够健全。大多数高校已经初步建立了PC端网络突发事件舆论引导运行机制，主要由党委宣传部负责，但建立健全移动端网络突发事件舆论引导运行机制的高校不多。据抽样调查显示，50%的高校已经建立了网络突发事件舆论的微博监测机制，25%的高校建立了网络突发事件舆论的微博预警机制，12．6%的高校建立了网络突发事件舆论的微博分析研判机制，12．5%的高校建立了网络突发事件舆论的微博沟通协调机制［2］。有的高校所建立的监测机制存在配套不足、不够合理的地方，监测效果难以提高；有的高校所建立的预警机制难以正常运转，难以发挥预警作用；有的高校所建立的分析研判机制往往专业分析能力不强，难以及时准确地辨别关键信息；有的高校所建立的沟通协调机制比较松散，难以形成合力。因此，建立健全高校移动端网络突发事件舆论引导机制势在必行。

三、微博环境下高校网络突发事件舆论引导的对策探析

（一）转变观念，树立正确的网络舆论引导理念

观念决定措施，理念决定行动。在微时代条件下，必须与时俱进地转变传统舆论引导观念，树立正确的微博舆论引导理念，为高校及时有效做好网络突发事件舆论引导工作提供理论支撑。

一是树立“核心价值”理念。当前，我国已进入全面改革的深水区和关键期，随着中国移动互联网技术的迅猛发展和广泛使用，师生维权意识不断增强，维护校园的安全稳定的难度加大。与此同时，民主社会主义、新自由主义、普世价值观、历史虚无主义、西式宪政论、公民社会论、网络自由论、实用主义等各种社会思潮在微博、微信中广为传播，严重消解了社会主义核心价值观在网络上的传播，对树立正确的网络核心价值观带来了严峻的挑战。因此，在微博时代，要树立正确的网络核心价值理念，用社会主义核心价值观引领高校网络舆论，用校园正能量、好声音、好故事引导高校网络舆论，营造健康、和谐、安全、稳定的高校网络舆论氛围。

二是树立“先发制人”理念。在微时代，人人都是麦克风，人人都是媒体，人人都是记者，人人都是通讯社，人人都可以关注，人人都可以被关注。因此，网络突发事件发生后，必须树立“先发制人”理念，即在第一时间发布权威信息，及时回应疑问、质疑和谣言，做到先声夺人，抢占网络舆论引导的先机，赢得网络舆论话语的主动权，占领网络舆论的制高点。同时，还要及时准确地报道事件的真相和动态，客观全面地报道处置措施和进度，用权威主流的评论分析引导舆论，推动事件的妥善解决。

三是树立“关键节点”理念。微博传播的关键节点是舆情汇聚地和信息散播中心，发挥着意见领袖的作用，有牵一发而动全身之效，深刻地影响着微博舆论的发展和走势。因此，在网络突发事件中，必须树立“关键节点”微博传播的理念，监测不同微博ID类型的关键节点转发评论量、关键节点的粉丝数大小、不同内容性质对评论转发量的影响、有图片或音视频的帖子内容对评论转发量的影响、原创微博内容对评论转发量的影响、关键节点对舆情事件的介入速度对评论转发量的影响等作出科学分析，得出准确判断，抢占微博传播的制高点，及时有效地引导网络舆论。

四是树立“互动联动”理念。低成本、高效率、强互动的微博已经成为高校与师生沟通的重要渠道，也是高校与上级主管部门、公安、网管、媒体等部门联动的重要平台。师生特别是当事者处于信息源上端，他们或是现场亲历者，或是直接参与者，或是重要见证者，能发布快捷、真实、独家的消息。因此，在网络突发事件中，必须树立“互动联动”网络舆论引导理念，及时与师生特别是当事者沟通、互动、疏导，及时化解矛盾和误会，保证舆论朝着良好的方向发展。同时要主动与上级主管部门、公安机关、网管中心、媒体等密切配合、沟通、协作，形成合力引导网络舆论健康发展。

（二）遵循规律，采取行之有效的网络舆论引导策略

在微博时代，高校网络突发事件舆论的发端、发酵、放大、管控与引导，是有规律可循的。一般情况下，高校网络突发事件舆论的发展路径是：微博发声或爆料——网络竞相围观——意见领袖点评围观——传统媒体介入报道——事件影响力扩散——全民热议危机加深——高校被动回应——如回应失当很可能引发舆论关注更大高潮。因此，高校必须正确认识网络舆论发展路径，遵循微博传播规律，采取行之有效的网络舆论引导策略，为高校网络突发事件舆论引导提供策略支撑。

一是遵循“第一时间”原则，抢占网络舆论引导先机。“第一时间”是一个动态的概念，在不同的媒体环境下有不同的内涵。在网络时代，“第一时间”为“黄金24小时”，即在24小时内发布权威信息，就有可能引导舆论，避免网络流言和网络谣言。在微博时代，新闻传播以“秒新闻”方式呈现。“第一时间”一般为“黄金4小时”，是网络舆论引导的最佳时机［5］。突发事件发生后，如果不首先在微博、微信上进行新闻发布和舆论引导，微博、微信就可能将突发事件传播、发酵为有着重大舆论影响的事件。据调查，大多数发生过网络突发事件的高校，其发布权威信息的时间往往都超过了“黄金4小时”。因此，在微博环境下高校网络突发事件发生后，相关高校必须在4小时内发布权威信息，说明事件情况，才能掌握网络舆论的主动权和话语权，占领网络舆论制高点，避免事态的扩大和事实被歪曲。错过这个“黄金时间”，舆论生态就会向着难以掌控的方向发展，高校应对就更加被动，从而丧失舆论引导的制高点和话语权。

二是加强议程设置，提高网络舆论引导力。议程设置理论的经典论述是：媒体虽然不能够决定你“怎么想”，但在决定你“想什么”方面有着强大的效果。通过“议程设置”可以把网民的注意力和关注点引导到特定的方向，有效地转移和控制网民的关注热点，从而达到引导舆论的目的。网络舆论引导议程设置是高校精心设置、运作和安排的，高校的网络舆论引导能力往往取决于其议程设置能力。一个科学的议程设置事关网络舆论引导的成败。因此，在网络突发事件发生后，高校必须加强网络舆论引导的议程设置，驳斥谎言、谣言、流言和传言，才能掌控网络舆论引导方向，凝聚师生共识，获得师生认同，提升网络舆论引导能力。

三是主动坦诚回应，掌握网络舆论主导权。态度是危机公关和舆论引导的关键。网络突发事件发生后，高校应在第一时间态度坦诚、负责任地发布权威信息，积极主动地回应各种质疑、非难、谣言、流言，稀释网民的非理性声音，把准网络舆论发展态势，牢牢掌握网络舆论的话语权和主导权。绝不能采取“捂盖子”、“封锁消息”、“一味回避”等方法来引导舆论，否则必将弄巧成拙、丧失主动，导致事件放大升级，难以因势利导，难以大事化小、小事化了。

四是“微言微语”理直气和，增强网络舆论引导的亲和力。运用生动形象的微言微语引导网络舆论，有利于加深网民对网络突发事件的理解和认识，增强认同感和亲和力。要避免使用生硬、偏激、情绪化、口号式、高调式的微言微语发布舆论信息，避免逢负面信息必反的微言微语，避免逢批判必义正言辞、疾言厉色、理直气壮地反驳的微言微语，避免用抽象的政治语言、道德说教、专业术语和行话，避免“惊人”或“雷人”的说法，避免被误读、被炒作、被封杀，要用心平气和、生动形象的微言微语做好解释工作，讲好网络舆论故事，塑造良好的亲和形象。

五是培育网络“意见领袖”队伍，引领网络突发事件舆论主旋律。微博环境下网络意见领袖具有积聚性、集权型、圈群化、跨界化和亲和力，其发布的信息受到高度关注，发表的言论受到热力追捧。网络意见领袖在网络突发事件舆论中不仅具有源头、始发地作用，而且具有推动网络舆情走向高潮、改变舆论进程方向的作用。据统计，在300名全国性的“意见领袖”中，高等院校网络“意见领袖”为61人［6］。这与我国高校数量和规模极不相称，迫切需要高校大力培育一批熟悉微博、微信等移动互联网技术应用，有较高思想政治理论水平、较强政治敏感性，拥有权威性与话语权的高校网络“意见领袖”队伍，积极设置网络突发事件舆论议题，主动参与网络突发事件舆论引导，引领网络突发事件舆论主旋律，提升高校网络突发事件舆论引导能力。

（三）健全机制，推动网络舆论导向常态化

机制是保障。在微博时代，建立健全高校网络突发事件舆论引导机制，是构建和谐校园、和谐网络的重要保障。因此，要建立健全高校网络突发事件舆论引导机制，推动网络突发事件舆论引导常态化、制度化，为高校网络突发事件舆论引导提供制度支撑。

一是建立健全网络舆论引导的领导机制。领导重视是网络舆论引导成功的关键。一般而言，受领导重视的高校，微博环境下网络突发事件舆论引导工作就做得比较好。即使出现了网络突发事件，也会胸有成竹地积极应对，取得较好的效果。反之，则不然。建立健全网络舆论引导的领导机制就是建立健全高校党委统一领导、一把手亲自抓，宣传部牵头、组织、协调，网管中心、学工部、保卫处、院系等相关单位密切配合，师生网络意见领袖队伍积极参与的网络突发事件舆论引导运行机制，为做好高校网络突发事件舆论引导工作提供坚强有力的领导保障。

二是建立健全网络舆论引导的工作机制。建立健全网络舆论引导的工作机制就是要建立健全网络舆论监测机制、预警机制、研判机制、协调沟通机制。建立健全舆论监测机制的目的是：在第一时间发现舆情，及时有效地进行舆情信息汇集和分析，为及时应对处置抢占先机。建立健全网络舆论预警机制的目的是：第一时间对危机苗头、走向、规模进行预判，为相关单位部门及时做好危机应对工作提供准备。建立健全分析研判机制的目的是：找准舆论炒作的焦点，掌握舆论关注的热度，制定应对舆论的方案，提出针对性强的对策措施。建立健全沟通协调机制的目的是：建立高校内部相关职能部门的沟通协调制度，建立健全与政府、公安机关、宣传部门、网信办、媒体、大V等校内外相关单位或者个人的沟通协调制度。

三是建立健全培训学习制度。负责高校网络舆论引导工作的相关领导干部、工作人员和师生意见领袖是应对网络突发事件舆论引导的主体。微博时代，建立健全网络舆论引导的培训学习机制，积极开展舆论引导队伍的轮训工作，有利于提升高校舆论引导队伍的新媒体素养以及新闻处置与新闻发布能力，增强与新媒体打交道的能力；有利于提升网络突发事件舆论引导预警与研判能力，掌握舆论传播与舆论引导的规律，不断增强其网络突发事件的危机意识、防范意识、引导意识，不断提高网络舆论突发事件舆论引导能力和水平。

［1］ 中国互联网络信息中心．第34次中国互联网络发展状况统计报告［R／OL］．［2014-07-21］．http：／／www．cnnic．net．cn／hlwfzyj／hlwxzbg／hlwtjbg／201407／P020140721507223212132．pdf．

［2］ 徐强，黄三生．加强微博环境下高校网络突发事件的舆论引导［J］．中国高等教育，2013（22）：23-25．

［3］ 李艳．网络围观“黑幕倾向”的负面效应及对策［J］．阜阳师范学院学报：社会科学版，2014（4）：78-82．

［4］ 胡洪彬．中国高校微博的发展现状与完善策略——基于18所“985”高校微博案例的调查分析［J］．重庆邮电大学学报：社会科学版，2013（5）：74-79．

［5］ 封红旗，王娟琳，刘育猛．高校网络舆情监管控预警机制的构建［J］．常州大学学报：社会科学版，2013（1）：28-30．

［6］ 人民网舆情监测室．2013年中国互联网舆情分析报告［R／OL］．［2014-03-18］．http：／／yuqing．people．com．cn／n／2013／1230／c210118-23974929．html．

Study on Current Situation and Countermeasures for Guiding Public Opinions on Internet Emergencies in Colleges and Universities under M icroblog W idely-used Environment

XU Qiang1，2，WANG Yu’e3
（1．Chongqing University of Posts and Telecommunications，Chongqing 400065，China；2．Tsinghua University，Beijing 100084，China；3．Chongqing University of Education，Chongqing 400067，China）

Microblog has become an important cradle，fermenting tank，collecting and distributing place aswell as an amplifier of public opinions on internetemergencies in colleges and universities．In the face ofmultiple and frequent internet emergencies in colleges and universities，how to usemicroblog scientifically to timely and efficiently guide public opinions on internet emergencies in colleges and universities is a significant issue thatneeds to be tackled urgently at present in colleges and universities．The current situation of guiding public opinions on internetemergencies in colleges and universities undermicroblog widely-used environment is analyzed，existing problems are studied，and practicable countermeasures are put forward，which are of great significance for promotingmainstream melody，boosting positive energy and creating favorable atmosphere in colleges and universities．

emergencies in colleges and universities；microblog；network public opinions；guiclingmechanism

G41

A

1673-8268（2014）06-0105-05

（编辑：蔡秀娟）

10．3969／j．issn．1673-8268．2014．06．019

2014-10-11

国家社会科学基金项目：中国网络文化软实力研究（13XKS021）；教育部人文社会科学研究专项任务项目（马克思主义中国化、时代化、大众化）一类课题：微博环境下高校网络突发事件舆论导向研究（12JD710008）

徐 强（1970-），男，四川安岳人，重庆邮电大学讲师，清华大学马克思主义学院博士研究生，主要从事网络文化软实力研究和马克思主义中国化研究。