延边州水生态文明建设规划设想

李 权

（中水东北勘测设计研究有限责任公司，吉林 长春130021）

1 水生态文明现状

1）水安全方面。延边州已完成防洪堤防工程200 多处，长986.24 km，城市段防洪标准基本达到50年一遇洪水，重要乡（镇）段达到20年一遇，一般江河堤防达到10年一遇；已建大中型水源水库12 座，总库容7.9 亿m3，极大地缓解了水资源的供需矛盾。

2）水资源方面。延边州高度重视水资源管理，水法规体系不断完善、水资源管理体制不断优化、水管理制度不断健全、水管理能力不断提升、贯彻落实最严格水资源管理制度工作不断深化。延边州实施了计划用水管理，开展了节水型社会建设，2013年延边州万元工业增加值取水量为53 m3/万元。农田灌溉水有效利用系数为0.53。

3）水环境方面。通过节水减排、水源地保护、控源截污、废污水收集处理、河道整治、限制使用化肥农药使用等一系列工程和管理手段的实施，实现了全过程污染防控，水环境质量明显改善。

4）水生态方面。延边州水生态本底条件优越，水生态类型多样，河流、湖泊、湿地、岸坡等景观单元交错分布，水域的水质理化性状良好，溶氧充足，鱼类的天然饵料丰富，有驼背大麻哈鱼、马苏大麻哈鱼、大麻哈鱼、滩头鱼和圆口类的日本七鳃鳗等珍稀鱼类，细鳞鱼和易危种花羔红点鲑等国家Ⅱ级重点保护水生野生动物。

5）水文化方面。图们江流域是中国东北地区五大流域文明的发祥地之一，历史上的涉貊、沃沮、高旬丽、、女真、满等民族，都曾在这块土地上繁衍生息，并创造了图们江流域所特有的历史与文化和繁盛的都市文明。延边州是目前中国境内朝鲜族人口比例最多，朝鲜族原生态文化保存最完整的地区之一，境内有驰名中外的井泉、一松亭、大城中学旧址、日本问岛领事馆旧址、望江阁等诸多历史遗存。

2 存在的问题

1）水安全问题。部分河流防洪体系仍不健全。延边州7 条主要江河，除图们江、布尔哈通河进行全面整治外，其它江河防洪标准普遍偏低；城市防洪排涝标准低，内涝问题日益突出；信息化系统尚未建成；污水管网覆盖率偏低，雨污不能有效分离。

2）水资源问题。城市河段水质恶化；非常规水资源利用尚未全面发展；工农业用水效率低，节水有待进一步提高。

3）水环境问题。结构性污染仍然比较突出；农业面源已成为影响流域水质的重要因素；易受到上游水域及部分支流的影响；水体自净能力较差；污水治理能力有待提高。

4）水生态问题。点源水质污染和农业面源排放使生态保护任务艰巨；部分河流生态功能下降；上游支流污染物排放对干流水生态系统造成负面影响；人工湿地需加强养护；水土保持任务艰巨。

2.3.2 药剂防治该病除选用上述技术原则外，在发病初期常用药剂有；50%多菌灵可湿性粉剂用种子量0.3%拌种或800倍液～1000倍液喷雾，或用70%甲基托布津可湿性粉剂1000倍液喷雾，或用64%杀毒矾可湿粉剂800倍液，或用大豆病克800倍液喷雾，或用20%根康宝用种子量0.3%拌种或1000倍液喷雾，或用50%速克灵可可湿性粉剂2000倍液喷雾。

5）水管理问题。延边州水资源相对丰富，人们的节水意识淡薄，还没有认识到水资源是稀缺资源。在水资源管理方面存在着职能交叉现象。在水资源监测方面，监测系统不完善自动化程度低，未形成系统工程。

6）水文化问题。延边州地区自身水资源较为丰富，致使市民对节水、护水、合理利用水资源的意识比较淡薄。各水资源相关部门对水资源的统筹管理、各部门相互合作仍需加强。

3 建设目标和任务

3.1 建设目标

通过水生态文明城市建设，构建起与延边州经济与社会发展相适应、相协调的防洪与供水安全保障体系、水资源配置体系、水环境保护体系、水生态保护体系、水资源管理体系、水文化及水景观体系。到2020年左右，水生态文明城市全面建成，最严格的水资源管理制度全面落实，“河畅、水清、岸绿、景美”的美好愿景全面实现。

3.2 主要任务

1）水安全体系建设。构建防洪水利工程体系，提高嘎呀河、珲春河等重要河流及中小河流河道防洪标准。严格饮用水水源地保护，进一步提高防洪和用水安全。

2）水资源体系建设：围绕水质改善要求，推进节水型社会建设，把节约用水贯穿于经济社会发展和群众生产生活全过程。

3）水环境体系建设。严格饮用水水源地保护，开展自来水等重要饮用水水源地安全保障达标建设，进一步强化饮用水水源应急管理。

4）水生态体系建设。加强水资源保护和水污染防治力度，改善水环境质量。深入推进水源涵养水土保持建设。加大湿地保护力度，防止湿地生态系统破坏。加强节水工作，减少污染物排放，开展工业与城市点源污染防控及加强农村面源污染综合防治工作，提高污水处理能力。

5）水管理体系建设。认真贯彻最严格水资源管理制度，继续做好用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”控制工作，相应目标考核指标与政府绩效考核挂钩。加强水资源管理基础能力建设，加快水资源监控体系建设。

4 建设内容

4.1 水安全体系建设

1）防洪安全体系。嘎呀河图们市城区生态河道建设工程，主要内容是堤防达标建设、河道整治、生态恢复、拦河闸建设；珲春河珲春市城区河道综合治理工程，主要内容是堤防达标建设、河道整治、疏通鱼类洄游通道，恢复洄游鱼类产卵场。

2）供水安全体系。龙井市供水管网扩建工程：改造管线38.46 km，新增31.36 km，新建3.8 万t/d 泵站，2 000 m3高位水池2 座。延吉市城市供水管网改扩建工程：每年进行1%～3%的管网更新改造，配套建设新管网。

4.2 水资源体系建设

研究新建和扩容水库，通过河湖联通，优化水资源配置，缓解了水资源的供需矛盾。

农业节水项目有延吉市旱涝保收高标准农田建设示范重点县项目、延吉市朝阳川灌区渠系改造项目、延吉市农业综合开发朝阳川中型灌区节水配套改造项目、图们市月晴灌区现代农业渠系改造项目、珲春灌区节水配套改造工程、珲春市农业综合开发高标准农田建设项目等工程。

工业节水项目主要有百威英博（延吉）啤酒有限公司节水改造项目、延吉卷烟厂企业改扩建节水技术改造工程、敖东延吉药业扩能节水改造项目等。

加强城市供水管网的建设和改造，居民节水器具普及率有待提高。建设延边大学节水示范工程等。

4.3 水环境体系建设

1）工业污染源控制与治理。大力推行清洁生产，发展循环经济，实施全过程控制，培育一批废物综合利用、污染物低排放或零排放的环境友好型企业。

2）污水治理措施。建设龙井市污水配套管网工程等；推进雨污合流管网系统改造，不断提高城市污水收集能力。建设延吉市污水处理厂二期工程和珲春市污水处理厂改扩建工程，提高城市污水处理能力。

3）农业面源控制及治理。积极推动面源污染防治，建立示范工程，规范农村种植、养殖业，积极发展生态农业。在水源保护区内禁止或限制使用化肥农药，提倡施用农家肥，严格控制发展畜禽养殖和水产养殖等项目。

4）地下水污染防治：加强污染源控制，保护地下水源，在水源控制范围内禁止建设工业企业，禁止有毒有害废弃物堆放和转移。

4.4 水生态体系建设

强化重要生态资源和生态敏感性地区的保护与控制，综合运用调水引流、截污治污、河道清淤、生物控制等措施，推进生态修复，结合城区水生态治理、修复，积极推进城区段生态修复及湿地公园的建设。

以水源保护为前提，建设延吉市朝阳川镇东新小流域水土保持工程、图们市凉水镇庆荣小流域综合治理工程、珲春市坡耕地水土流失综合治理试点工程等。

4.5 水管理体系建设

建立健全水生态文明建设的相关保障制度体系，完善水生态文明建设的规划制度、考核制度和部门协作制度等。

4.6 水文化及水景观体系建设

创建具有延边州文化、地域特色的水景观格局，形成全社会支持参与的强大合力，营造全社会支持、参与水生态建设的浓厚氛围。

按照人与自然和谐相处的原则，重点地兴建一批亲水性强、效益显著的水利风景区，为人们休闲、度假、观光、旅游和科普、文化、教育等提供较为理想的场所。

5 预期效益

1）生态效益。使主要水污染物排放总量持续削减，可新削减化学需氧量约1 037 t/a、氨氮约129 t/a，地表水水功能区水质达标率达到80.6%；城镇废污水集中处理率提高到90%以上；水土流失治理度达到60%。

2）经济效益。防洪排涝减灾工程建设，保障经济财产安全；节水工程建设，提高企业综合经济效益；改善水环境，增加旅游产业收入。

3）社会效益。增强延边州水安全保障能力，改善人居环境健康水平，提升城市景观品味，促进传统文化的传承和发展。