浅析包头市休闲农业旅游发展中存在的问题

霍清枝 包头轻工职业技术学院 014030

李玉凤 包头市经济和信息化委员会 014010

赵永旺 乔爱霞 包头轻工职业技术学院 014030

1 包头市休闲农业的发展现状

1.1 包头市休闲农业旅游发展的现状

包头市的休闲农业由最初的单一垂钓发展到涉及渔业、设施农业、特种畜牧业、旅游业、餐饮业和服务业等多行业，集娱乐、餐饮、度假、休闲、体验、教育学习和购物等多种项目于一体的休闲农业旅游形式。目前，全市初步形成了八种不同类型的休闲农业旅游形式：以麻池、萨如拉镇为代表的垂钓、餐饮型；以南海公园、小白河湿地、黄河沿岸为代表的湿地休闲观光型；以万科、天养企业为代表的蔬菜生产及农园采摘品尝型；以兴丰、金信、青鸟企业为代表的休闲农庄型；以土右旗李子、金杏、薰衣草为代表的采摘及自然田园风光游玩型；以圣鹿源、鹿园为代表的特色产业和鹿城文化型；以希拉穆仁镇为代表的草原旅游观光型；市区周边地区以品尝农家饭和体验农家生活为主的“农家乐”型。据统计，截至2012年11月，包头市从事休闲农牧业的企业、合作社和农牧户达到182 个。共接待游客160 万人（次），营业收入近1.4 亿元。

1.2 包头市休闲农业旅游模式

（1）湿地观光渔业游模式。黄河沿岸依托黄河旅游风景区，以南海公园、小白河湿地，开发的黄河鲤鱼养殖、垂钓、烧烤、鱼宴、购买黄河鲤鱼等湿地观光渔业游活动。

（2）草原牧业游模式。达茂旗依托天然草原牧场，草原骑马、射箭、摔跤、赛车、滑草、篝火晚会、民族演唱和马头琴演奏等旅游项目成为草原游的主要内容，住蒙古包，吃风味餐饮，购牧人奶食，体会独特浓郁的蒙古民族文化风情的休闲农业旅游。

（3）田园农业游模式。以土右旗蔬菜、果品、薰衣草产区特色景区为依托，组织开展李子节、金杏节、葵花节、葡萄节和薰衣草节等，形成观景、赏花、采摘、品尝和购置绿色食品等欣赏田园风光旅游活动。

（4）观光采摘游模式。依托市区及周边地区温室和时令名特优果品、特色蔬菜，开展传统名果、蔬菜及其他农作物采摘的观光采摘旅游活动。

（5）农家乐、渔家乐、牧家乐游模式。包头市的“农家乐”历经二十多年的发展，形成在餐饮、文化上特色明显农家乐、渔家乐和牧家乐休闲游形式，现已成为包头市民小假日出游的主要内容。

（6）庄园式的休闲农业旅游模式。以包头市青鸟养生庄园为代表的庄园式休闲农业旅游形式，包括种植、养殖、垂钓、餐饮、烧烤、采摘、住宿和观光游园等项目，开辟了农耕文化展区、农业科普知识教育区等农业文化示范区域，构建“食、住、行、游、学、购、娱”为一体的农庄休闲观光农业游形式。

（7）农业科技游模式。以现代农业科技园区为依托，开发的观看园区高新农业技术、设施农业和生态农业的休闲农业旅游模式。通过科技示范区，展示特色花草、蔬菜、水果和新开发的农业产品，展示滴灌、喷灌和温室等高效设施农业技术，节水、节地和节能等农业资源节约型技术，沼气应用与农业废弃物循环利用技术等，让市民充分了解当前中国农业现代化的进程及发展前景农业科技游。

（8）畜牧业科技游模式。以内蒙古大圣生物技术有限责任公司和伊利、蒙牛乳业集团、小肥羊和小尾羊餐饮特色产业为依托，形成了以畜产品生产、加工、餐饮为特色的畜牧业科技旅游模式。尤其是内蒙古大圣生物技术有限责任公司，把鹿的生态养殖、系列鹿产品深加工与营销链接在旅游链中，将畜牧业生产与休闲旅游有机融合，在包头市休闲农业旅游中形成特色鲜明的畜牧业科技游模式。

2 包头市休闲农业旅游存在的问题

2.1 认识不足，发展无序

对农业作为旅游资源的价值和市场潜力，在产业结构调整以及解决三农问题中的重要作用认识不足，特别是对生态农业旅游业特殊的旅游价值及对拉动地方经济发展的潜力认识不足。导致休闲农业旅游发展的总体目标、定位和管理不明确，政策引导和扶持不明确，休闲农业旅游还没有明确的归口管理部门，旅游部门与涉农部门参与管理和指导都不足。目前包头市休闲农业旅游发展，仍处于自发无序状态。

2.2 缺乏规划，产业组织自发化

包头休闲农业旅游产业组织自发化问题突出，缺少科学论证和整体规划，存在随意开发的现象。产业者对休闲农业旅游是一种农业生产与休闲游憩相结合的新兴产业认识浅显，对休闲农业旅游经济、社会、教育、保健、社会、文化以及环保等功能理解不够，认识不足，在项目开发上缺少农业休闲度假产品；缺乏高档次、多功能、知识型的农业旅游活动和有观赏性、体验性的旅游项目；缺乏文化和地域特色，内容单调；缺乏鲜明的主题，定位趋同化；功能不明确或功能单一。项目建设多以观光、采摘、垂钓、餐饮为主。

2.3 季节制约，资源利用率不高

受气候和农业生产季节性影响，包头休闲农业旅游存在着随季节忙闲不均的现象。象湿地观光渔业游、草原牧业游、田园农业游和观光采摘游的休闲农业旅游，容易受气候和农业季节性瓶颈制约而造成资源闲置。而开发的资源又未能充分挖掘和利用，其他时节缺乏旅游主题和项目，资源利用率不高，投资收益率较低。

2.4 市场意识缺乏，知名度不高

普遍存在市场营销企划的水平不高，宣传力度不够，景区（点）的社会知名度较低，企业的知名度、吸引力和影响力低的现象。所搞的休闲农业旅游，没有起到延续和传承农业、农村文化的功能，没有抓住农村特有的文化、民俗风情、技艺、传统农事和农耕文明等文化精髓，也没有打造出特殊风格的农村文化。文化内涵肤浅，吸引力不强，市场认可度低。

2.5 建设水平不高，管理经营能力弱

目前包头市休闲旅游表现为起点低、规模小，设施简陋、内容单一，档次品味不高、配套设施不齐的状况。一方面，资金的缺乏在很大程度上影响了休闲农业旅游的建设发展。另一方面，由于农村基础设施建设滞后，一些农业休闲旅游点周边环境较差，水、路、电和卫生等条件制约其建设与发展。同时，经营者自身缺乏农业旅游策划、设计和包装等内涵的专业性知识，缺乏规范化运营管理能力，而从业人员又缺少必要的培训，素质和服务水平低下，整个产业存在管理模式混乱，管理水平差的现象。

3 包头市休闲农业旅游的发展思路

包头市发展休闲农业旅游具有良好的区位、历史文化和社会经济条件,发展前景广阔。但要注意避免盲目、无序和破坏性开发，走资源节约型、环境友好型可持续发展道路。避免雷同经营、旅游项目和内容单一，要统筹规划、因地制宜、突出特色。同时，政府要把开发休闲农业旅游放到解决“三农”问题大局上考虑，与新农村建设、促进农民增收就业和发展现代农业相结合，制定实质性的扶持政策。打好休闲农业旅游良性循环和健康发展的基础，为市民和游客开辟游玩的新领域，为农牧民增收培育新的增长点。

[1]屠国君，江杭燕．我国休闲农业发展现状存在问题及对策建议． 现代农业科技，2009(23).

[2］我国休闲农业的特点、模式与发展对策.2007年中国农学会学术年会暨全国休闲农业论坛.2007.

[3]周玲强，黄祖辉.我国乡村旅游可持续发展问题与对策研究[J].经济地理，2004，4（7）：572-575.

[4]游碧竹，戴美琪.休闲农业旅游发展研究[A]；2011年中国农业系统工程学术年会论文集；海峡两岸农业学术研讨会论文集；长沙市第五届自然科学学术年会农学研讨会论文集[C]；2011年.

[5]发布者:btnmj&zcy.包头市休闲农牧业开始起步；来源:包头市农牧业局；发布时间:2012-12-7.