攻坚克难 固本强基 大力推进司法规范化建设

■天津市东丽区司法局矫正中心主任 李 艳

天津市东丽区司法局在新形势下，加强基层司法所规范化建设，增强工作使命感和责任感，抓住有利时机，推进基层司法所建设再上新台阶。

抢抓机遇打基础

一是以创建 “五好司法所”为抓手，大力推进司法所基础建设。积极争取区委区政府领导重视和支持，制定下发了 《东丽区司法局关于进一步加强司法所规范化建设实施意见》，区分管领导带队，多次到各街就司法所建设开展调研，沟通协调，司法所建设得到快速发展。

二是以加强社区矫正工作为契机，大力推动司法所队伍建设。东丽司法局将司法所规范化建设与开展 “社区矫正工作”紧密结合，取得了良好的效果。区主管领导多次召开社区矫正成员单位协调会，就如何加强基层司法所队伍建设等问题反复研究探讨，经过长达6个月的努力推动，于2013年1月份为司法局招聘公益岗20人 （10月又增补4人），3月份招录司法助理员9人，有效缓解了基层司法所人员不足的压力。目前我区基层司法所干警达到33人，辅警24人，每所均达到5-6人。

履职尽责求发展

一是充分发挥司法行政的职能作用，积极抢抓科学发展机遇。司法局经常主动深入区内的两个经济功能区——东丽湖和东丽开发区进行调研服务，将司法行政职能充分引入，如协助开发区成立专职调委会，引进律师事务所，设立法律援助工作站，有效化解矛盾纠纷，助推经济发展。2013年东丽经济开发区人民调解委员会被司法部授予全国 “模范人民调解委员会”称号；东丽湖是我区刚刚批下街道建制的街，主要以经济发展为主，区域内有华侨城、恒大等多个著名企业，我局多次和这些企业接触，协助东丽湖帮助他们解决实际问题。通过司法行政职能的充分发挥，这两个区域对司法所建设非常支持认可，在祖局长的亲自过问下，2013年8月按优秀司法所标准新建了东丽湖和开发区两个司法所，现已开展工作。

二是主动为基层街道排忧解难，谋求对司法行政工作的最大支持。金钟街是全区区域比较复杂的街，又是城市化的重点区域，近几年，司法局多次参与金钟街的重大活动，2012年的欢坨村选举关键时刻，刘晔局长亲自协调指挥，配合北方公证处提供了优质高效的法律服务，保证了选举的顺利完成。近期的新市镇分房工作，我局公证处全程参与，保证了选房过程的公平公正，得到了街道党委的充分认可。金钟街主动在新市镇为司法所提供办公场所，面积达280平方米。

加强管理促规范

一是狠抓干警学习培训，提升干警队伍的综合素质。坚持每季度召开一次司法所长工作例会，组织司法所干警学习，提高干警的大局意识和服务意识。不断强化业务培训，努力提高业务素质，组织干警学习法律法规和工作技巧，有效提高了业务素质和工作能力。

二是健全制度建设，强化对基层干警和司法所的考核。以执法业绩档案为基础，制定了科学合理的基层干警、司法所绩效考核管理机制、竞争择优的用人机制、赏罚分明的激励机制，采取切实可行的办法狠抓各项工作的落实。

三是建立综合接待大厅，规范日常接待受理工作。在有条件的司法所建立标识显著，标准统一，集法律宣传、法律咨询，法律援助等功能一体的接待大厅，规范接待用语，受理登记等流程，增强司法行政工作的时效性和功能性。去年9月份，市委政法委纪检暗访组对新立司法所进行了暗访，在外观标识、制度上墙、群众接待等方面得到了各级领导的好评。