建设项目竣工环保验收工作探究

2014-03-22申晓芸

资源节约与环保 2014年11期

申晓芸

（青海省环境科学研究设计院青海西宁 810007）

建设项目竣工环境保护验收是指建设项目竣工后，环保行政主管部门依据环境环保验收监测或调查结果，并通过现场调查等手段，考核该建设项目是否达到环保要求的活动[1]。做好建设项目竣工环境保护验收也是一项依据环评文件对建设项目在落实有关法律法规以及污染防治方面进行全方位的考核检查，并进行验收，以考察相关措施执行的程度。2012年国务院下发了《节能减排“十二五”规划》，明确要求到2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到0.869tce，比2010年的1.034tce下降16%。要把能源消费总量、污染物排放总量作为能评和环评审批的重要依据。随着节能减排目标任务的下达，加强建设项目竣工环保验收工作，可以为总量控制和节能减排的深入开展提供基础性数据，为“十二五”节能减排目标的实现奠定扎实基础。

1 建设项目竣工环保验收前的准备工作

建设项目竣工环保验收前的准备工作主要分为两部分，一部分是要编制验收方案，确定验收程序。验收方案包括建设项目工程概况，详细阐述项目的生产工况、节能减排工艺，产污排污规律，并以此作为接下来验收监测的频次依据；此外，还要包括节能环保设施、处理流程、设计能力等等。对于建设项目在建设前后有变动的项目，在项目建成之后还需要合理布点，对主要污染物的种类、排放浓度、排放量等还需要进行重新监测。

另一部分就是注意收集相关资料，现场踏勘。收集的资料主要包括环评报告书、报告表、登记表，各级机构的环评批复表，对这些内容进行详细阅读，掌握项目工艺流程、产污环节、污染物排放量等基本情况。随后还需要到现场进行踏勘，了解工程建设进展；企业试生产期间生产工况；工程污染源、环保设施和措施的落实情况[2]。现场踏勘要注意收集核实项目建设的变化情况，理清验收范围，如果发现项目建设的性质、规模或生产工艺等发生重大变化时，要及时向环保主管部门反馈。

2 现场监测

现场监测是掌握工程建设项目真实情况必须的路径。验收监测是一项技术性、政策性都非常强的工作，需要重点做好三方面工作：

2.1 是做好监测采样布点工作。布点对监测结果会产生直接的影响，直接关乎监测到的数据是否能全面、真实、客观反映建设项目的工艺概况和设备选型是否优良。因此，在做监测布点时要重点将点位设置于进出水处，中间流程的主要工艺单元也需要增设相应的点位；对于厂界处的噪声监测布点则要充分考虑建设项目所产生的噪声对周围环境较强的点位以及敏感点最近的位置等。

2.2 验收工况。工业生产性建设项目，建设单位应保证的验收监测工况条件为：试生产阶段环境保护设施运行正常，工况稳定，生产负荷达75%以上（水泥行业要求达80%）[3]。现实中往往企业短期内难以调整在75%以上，而且还处于长期稳定运行时，这时可以通过分阶段进行验收，达不到75%以上的数据要加上一定的使用前提限制，即达到75%以上时，要及时申请再验收。

2.3 严格遵守建设项目竣工环境保护验收的监测程序，见图1。

图1 建设项目竣工环境保护验收监测程序[4]

3 编制验收监测报告

验收监测报告是对前一阶段工作的集中展现，因此，在编制验收监测报告时必须要严格按照编制规范来进行，必不可少的内容必须要在验收报告中得到充分的体现。比如，执行国家节能减排环境管理制度情况；环保设施完成及运行情况、“三废”处理机综合利用情况；环保事故风险应急预案、对周围公众环境影响的调查等等。此外，在编写验收监测报告时要特别注意写清楚那些项目建设与环评文件有变化的验收项目。