外国留学生是来抢资源抢饭碗的么

陶短房

外国留学生非但不是两级政府财政和社会福利的抢占者、消耗者，反倒是其提供者、补充者。在外国留学生问题上，不能既要马儿跑，又要马儿不吃草——哪怕在马年也不行

日前，加拿大卑诗省退休督学吉奥夫·约翰逊在媒体撰文，质疑加拿大联邦和卑诗省的国际留学生数量过多，门槛过低，“挤占了本地生源的教育资源”，要求联邦、省两级政府“必须在多元化、财政收入和本地学生升学机会二者间取得平衡”。

这番话说通俗点，就是嫌卑诗省外国留学生来得太多，觉得他们抢了本地学生的福利，碍了本地教育制度的事。

事实果真如此么？

去年一季度，加拿大联邦政府就曾在向联邦下议院提交预算案时明确表示，国际留学生产业在学费、住宿和其他费用上，会为加拿大带来80亿加元/年甚至更多的收益，且根据有关资料，全加十个省、三个地区中，有九省、三地区的留学生学费收入都归各省省库所有，唯一例外的魁北克省，学费收入由该省省府和接待留学生的学校按大约5：2的比例分成，也就是说，外国留学生非但不是两级政府财政和社会福利的抢占者、消耗者，反倒是其提供者、补充者，对和教育福利关系最大的省级财政而言，尤其如此。由此可见，倘根据约翰逊的意见，对外国留学生采取关门主义的政策，非但不可能为加拿大本地生源让出福利，恰相反，会从总体上减少教育投入和福利的水准。

根据加拿大菲沙研究所的数据，仅卑诗省一省，国际留学生每年带来约16亿元经济增长，创造2.1万个就业岗位，就读公立专上学院的学生达2.5万人，ESL国际生逾14万人，而由于卑诗省面向太平洋，传统上和亚太地区联系密切，亚太学生占国际生比例高达70%。必须指出的是，这还是卑诗省政府提出“留学生增收计划”前的数据，早自2012年11月起，该省省府和省长就一再表示，要成立专责委员会，计划在4年内增收5成国际留学生，扩大留学产业规模，并将留学产业当作卑诗省重点产业之一加以扶植。

这绝非偶然。

加拿大近年来经济转型，传统的制造业等就业机会萎缩，而卑诗省和东部安大略省、魁北克省等相比，在制造业和高技术产业方面原本并不发达，资源业相对于“草原三省”等几个资源大省也相形见绌，加上省内环保组织十分活跃，资源开发屡受掣肘，面向亚太的服务业素来是该省先天强项，留学生产业更是经济发展和就业岗位提供的龙头之一，只看到外国留学生入境会“抢走”一些东西，却看不到他们所带来、所创造的实际上更多，是不公平的。

不仅如此，由于出现“人口瓶颈”，卑诗省许多社区开始出现学区生源不足的问题，生源不足导致财政拮据的省府减少拨款，甚至关闭学校以降低消耗，而省府的措施又会导致一系列社区矛盾和社会问题，形成恶性循环，一些社区近年来屡屡爆发“关校风波”，而一旦关校，受祸最烈的，无疑是本土社区、家庭和生源。卑诗省府和省议会、教育厅曾多次表示，增收国际小留学生，可以填补许多公立中小学生源的空白，缓解省厅教育资金困乏的窘境，姑不论这些说法中有多少言不由衷的成分，但外国小留学生引入当地公校，可挽救一些本已“半截入土”公立中小学的“生命”，这究竟对本土社区、生源是有利还是有害，是一目了然的。

必须指出，加拿大联邦、省两级政府的外留政策，是存在许多弊端的，尤其在为外国留学生提供优质、周到教育“商品”方面，需要做的还很多，但这并非排斥外国留学生的理由，而无视留学经济为本国、本省经济、就业和教育资源方面所作出的贡献和带来的利益，片面将留学生当作“讨饭者”甚至“教育福利窃贼”，加以防范、歧视和排斥，就更加没有道理。一言以蔽之，在外国留学生问题上，不能既要马儿跑，又要马儿不吃草——哪怕在马年也不行。