如何做好建筑工程项目的合同管理

夏晓莉

摘 要：合同管理是建筑工程项目管理的核心，合同管理是一个系统过程，只有熟悉掌握建筑领域法律法规，不断改进和深化合同管理方法，才能确保建筑市场持续健康的发展。本文介绍了建筑工程项目合同管理的重要作用，提出了建筑工程项目合同管理应关注的问题，分析研究了加强建筑工程项目合同管理的有效措施。

关键词：建筑工程；项目；合同管理；有效措施

1 前言

任何一个企业是否具有较高的生产经营水平与合同管理之间是不可分的，所在实际工作中必须要对合同管理加以重视。本文主要对建筑工程项目合同管理中存在的突出问题进行了论述，同时针对问题制定了有效的措施，希望进一步加强建筑工程施工单位的合同管理水平，以此使其合法权益得到良好的保障。

2 建筑工程项目合同管理的重要作用

1、加强合同管理符合社会主义市场经济的要求。使用合同来引导和管理建筑市场，顺应了政府转变职能，应用法律、法规和经济手段调节和管理市场的大趋势。

2、合同管理是建设项目管理的核心，加强合同管理是进行有效项目管理的需要。任何建筑工程项目的实施都是以签订系列承发包合同为前提的，忽视了合同管理就意味着无法对工程质量、工程进度、工程费用进行有效控制。只有抓住合同管理这个核心，才可能统筹调控整个建筑工程项目的运行状态，实现建设目标。

3、加强合同管理也是规范各建设主体行为的需要。建筑工程项目合同界定了建设主体各方的基本权利与义务关系，是建设主体各方履行义务、享有权利的法律基础，同时也是正确处理建筑工程项目实施过程当中出现的各种争执与纠纷的法律依据。加强合同管理，促使建设主体各方按照合同约定履行义务并处理所出现的争执与纠纷，能够起到规范建设主体行为的积极作用，对整顿我国的建筑市场起到了促进作用。

4、加强合同管理是我国迎接国际竞争的需要。至今，我国建筑市场已全面开放，面对接来自国外建筑企业的冲击与挑战，就必须适应国际市场规则、遵循国际惯例。只有加强合同管理，建筑企业才有可能与国外建筑企业一争高下，才能赢得自己生存与发展的空间。

3 建筑工程项目合同管理中存在的突出问题

3.1 与合同管理相关的法律法规不配套

1981 年《经济合同法》颁布之后，国务院又制定并发布了关于《建筑工程设计合同条例》、《建筑安装工程承包合同条例》的规定，同时，建设部门也发布了《建设工程施工合同管理办法》的规定，以上这些条例规定的颁布，对于规范建筑工程合同管理具有重要的意义。后来，从1999年1 0月1日开始执行《合同法》之后，《经济合同法》被废除，并且与《经济合同法》一同形成的相关规定条例也被废除。由于后来颁布的《合同法》属于一项程序法，因此，在实际中，其无法对建筑工程合同中出现的诸多的违法违纪行为采取有效的监督与处理办法。

3.2 对合同管理体系及制度建设不够重视

对于建筑企业而言，要特别重视合同管理体系以及制度建设方面的内容；然而，在实际操作过程中，有相当一部分的工程建筑单位没有充分的认识到合同体系与制度建设具有的重要性，合同管理水平低，甚至还错误的认为合同管理就是一个文档性的管理，对合同决算严重缺乏有力的控制力度，与此同时，合同的归口管理、授权管理以及分级管理制度不够健全与完善，并且，也没有制定一套明确的合同管理程序，对于合同管理缺乏有效的监督与控制。

3.3 合同文本中存在着一些不足

从当前的施工合同文本中看出，有绝大部分的建筑单位所制定的合同文本都存在着诸多的问题，比如没有明确的将责任进行划分、对工程各个参与者所承担的权利、责任、违约处理方式等都没有进行详细的说明。并且，还有部分施工合同文件中双方商议的约定权利、义务很大程度上存在着不等性，比如经常强调工程承包方拥有的权利义务，没有制定关于对业主的制约条例，对于违约等相关规定没有详细的描述，同时，还严重缺乏一套切实可行的处罚手段。

3.4 缺乏专业人才以及合同管理的相关培训

在发达国家和地区，对工程合同的具体管理任务一般由工程师等专业人士完成。合同管理是一项专业性、技术性要求很高的工作，需要有高素质、能把握全局的人，他们不仅要通晓法律知识，还要熟知工程项目的运作规律。现阶段，我国很多建设项目管理机构缺乏专业技术人员。就算有合同管理人员也缺乏系统的法律、合同管理方面的培训，甚至涉及到合同方面的工作直接由一般人员代办。因此一旦发生合同纠纷，往往缺少必要的法律支援。我国已经加入WTO，建筑业将面临国际竞争，要按国际惯例办事，合同管理者除了要知道国内的相关规定外，还要掌握国际上一些通行的法规制度，项目运作原则等。

4 加强建筑工程项目合同管理的有效措施

4.1 重视合同文本的拟定与分析

合同文本应采用合同示范文本。在实际的建筑工程项目中，由于合同文本没有使用合同示范文本而发生经济纠纷的实际实例屡见不鲜。因此，应在满足合同内容要求的基础上尽量使用成熟的合同样本，尽量避免使用建筑工程项目发包承包单位自行拟设的合同文本格式，以防止出现建筑工程项目合同条款缺项或者出现不平等条款的现象，对于维护建筑工程项目发包承包单位的合法权益也是极为有利的。

4.2 明确合同文本的内容

在拟定建筑工程项目的合同文本内容时，应详细检查合同文本内容是否存在歧义的条款。拟定合同文本，应做到以下几点以明确合同文本的内容：①明确建筑工程项目合同订立优先性；②核定建筑工程相关的工程量清单时间期限；③明确组成建筑工程项目合同的相关文件及优先性；④严格核定建筑工程项目的索赔条款；⑤核定合同文本内容的合法性及完备性。

4.3 注重对合同的动态管理

建筑工程项目施工是一项系统复杂的工程，施工环节众多，因此影响工程项目施工的因素也较多，如当地工程材料价格、机械设备价格、当地气候和地质条件等。既定的建筑工程项目的施工方案经常会因为这些因素而发生一些变化。某些工程项目存在频繁的工程变更现象，因此只有合同文本内容随之变更，才能确保合同内容的针对性。但是合同变更往往会导致索赔纠纷。因此，对于实际施工中必要的工程变更，应做好施工方案技术经济比较工作，并对工程施工的修改方案作出相应的费用分析，从重视现场签证、对合同变更部分进行科学合理的审核、及时处理停工损失、严格执行定额规定等，以实现对建筑工程合同的动态管理。

4.4 有效实施施工合同管理

从以下几个方面有效进行建筑工程项目施工过程中的合同管理：

（1）根据工程项目建设单位提供的施工图纸准确确定工程项目施工合同管理的范围，避免由于工程施工合同管理权限不明确而出现的两方单位互相扯皮的现象；

（2）作好工程量清单及预算标底编制工作，根据工程实际情况核查工程预算标底是否切合实际、工程量清单是否合乎建筑工程的实际需求；

（3）明确建筑工程项目施工合同管理的内容以及各方应承担的责任，避免由于合同不严密而造成的工程造价失控的现象发生；

（4）施工合同管理工作应详细分析工程项目承建单位的投标书、施工工艺等，核查投标书中是否存在漏项或标书中不明确以及不符合工程实际需求的内容，施工工艺是否符合工程项目的实际需求等。

此外，还应从认真开展合同履行情况评价工作、合同诊断工作、及时作好合同跟踪、加强合同管理人员的培训教育、重大合同审查管理、履行监督和结算管理、违约纠纷的及时处理等方面加强建筑工程项目的合同管理。

参考文献

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