合理规范事业单位会计核算制度的意见

蔡和华

摘要：社会主义市场经济的不断发展，市场竞争越发的激烈，事业单位为了顺应当代经济发展的趋势，对于会计核算方面也应当做出相应的改革和调整。为了提高事业单位的经济效益、同时保护其财产安全，防止腐败问题的发生，对于尚处会计核算制度改革初期的事业单位改革所存在的一系列问题，本文进行了分析并提出了相应的解决措施，以便提高其会计核算效率。

关键词：事业单位 会计核算 规范 意见

会计核算也称会计反映，是对会计主体已经发生或已经完成的经济活动进行的事后核算，是记账、算账、报账的总称。而会计核算工作的顺利完成也是其他相关会计工作得以顺利开展的前提条件，对于提高会计工作效率有着重要的意义。随着我国财政体制的变化，适时地增加或减少会计科目，调整相关账户对会计核算产生一定程度的影响。因此，事业单位会计核算制度必然应顺应财政体制改革的步伐而做出相关调整。

一、 事业单位会计核算过程中存在的缺陷

（一）事业单位管理不规范

1、管理过程中将财务和会计核算分离

二者的分离使得单位事物管理和账簿的管理无法有效结合，从而导致财务人员在资金管理规范的时候容易忽视对事业单位资产的监管。

2、原始凭证填写有误

信息表述不清晰，相关栏目说明不完整，数据随意更改等都是当今会计核算过程中违背会计核算制度要求的表现。会计信息的不准确，会影响到记账凭证等后续会计工作，从而影响整个会计工作的进行。

3、收付实现制的会计核算制度

一些事业单位目前依靠的会计核算制度与配比原则相违背，容易造成财务混乱，使得单位真正的资产以及负债情况不清不楚，同时使得事业单位财务结余情况数据不准确。

（二）会计制度不完善，适应范围不全面

企业会计准则是企业单位会计核算依托的管理制度，而事业单位作为国有单位，它的会计核算依据的是事业单位会计准则。会计核算中由于科目和内容的缺失，使得核算过程的难度加大。同时，对事业单位监管的不到位和其内部管理不善，使得一些单位擅自挪用国家资金，做出一些不合法律规范的事情。

（三）资产核算存在偏差

事业单位购买以前的固定资产，其资产科目体现为它的原值，而基金科目则表示它的净值，二者有差别，类似的问题在租入固定资产的核算中同样存在。而对于无形资产的核算，往往由于核算人员的忽视使得无形资产的核算也不准确，造成了一定的浪费。

二、 事业单位会计核算制度改革的必要性与可行性

（一）必要性

我国财务管理制度的改革使得事业单位会计核算制度的改革有了保证，为了跟上社会发展的脚步，同时保证事业单位经济发展需求，更好地规范事业单位对于资金的使用，提高资金的使用效率，事业单位会计核算制度的改革显得十分必要。

（二）可行性

根据事业单位自身会计核算发展的情况，结合外国会计核算改革的成功经验，统筹规划，对事业单位的会计核算进行改革。

三、 事业单位会计核算制度改革的举措

加强事业单位财务监督，监管资金流向，进一步改革会计核算制度，使得事业单位会计核算制度向更加合理和规范化的方向发展。为此，提出以下建议。

（一）收付实现制和权责发生制相结合

收付实现制，是以款项的实际收付为标准来处理财务，计算盈亏的会计核算制度，而权责发生制是指以应收应付作为确定收入和费用的标准，常常在经营性收支业务使用。基于现阶段事业单位会计和财务信息的特点，将收付实现制和权责发生制有效结合更有利于会计核算的进行，在财政拨款和一些收入部分，使用收付实现制，而在现金、流动负债和长期负债等的核算上，采用权责发生制，以便合理规避风险。

（二）严格落实会计核算制度

修改制定好了会计核算制度仅仅是会计制度改革的一部分，切实执行，采取有效措施保证会计制度的落实以发挥其作用。

（三）加强固定资产的管理

事业单位要切实落实固定资产账套建立和卡片设置的工作，做好固定资产的清查工作，以免造成财产的损坏，减少不必要的损失。

（四）强化预算管理

由于新的改革财政预算管理制度的出台，使得采用原有会计制度的事业单位处理财务管理的难度以及工作量有所增加。因此要适应新形势下的财政环境，深化务实财政预算管理，做到科学编排，认真执行，严格监督，并且做到及时总结，发现问题并及时改正。单位预算经上级批准后，要及时根据上级所批复的预算调整预算计划，对于所批准的项目支出，制定科学的计划，提高经费利用的效率。办理日常收支和资金拨付业务，并严格按计划执行。

改革现有的会计核算制度在一定程度上使得事业单位的预算管理制度得到增强，这使得事业单位的财务预算管理水平大大提高，促进了国库管理制度的有效实施。目前，我国的会计核算制度还存在一定的缺陷，需要我们发现其中的不足并积极的采取措施进行改进，建立起完善的会计核算制度，同时我们还应当积极的对会计核算制度进行探索，充分发挥其在事业单位中的作用。

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