浅析国库集中支付改革成效及相关影响

肖彦良

摘要：在国库集中收付制度中，支付制度是重要的组成部分也是财政支付改革的重要途径，在全国范围内进行国库管理制度的改革中，财政支付改革以及相关的工作也随着开始进行。随着国库集中支付改革的进行，收到了一定的改革成效，但是在其改革的过程中也受到一些影响，为了更高的进行国库集中支付改革，本文针对国库集中支付改革成效、影响因素等相关的内容进行研究分析。

关键词：国库集中支付改革 成效 影响

社会经济体制的建立和全球经济的发展，促进我国财政管理制度的改革，其中进行的国库集中支付制度的改革，将我国财政资金的拨付方式改变，虽然国库集中支付制度的改革还在不断的进行中，在改革的过程中遇到一些问题，但是也取得了一定的成效。为了更好的认识国库集中支付制度的改革，本文针对其改革成效和相关的影响进行分析研究。

一、我国国库集中支付改革收获的成效

在社会经济的发展以及经济体制的建立下，我国财政部门的财政收付制度已经不能适应当前的经济体制和经济发展现状，需要进行改革，国库集中支付制度的改革是财政资金改革的重要举措，在近几年的改革中虽然遇到了一些问题，但是也取得了良好的成效。我国国库集中支付制度的改革取得的成效主要有：

（一）将财政资金的拨付途径进行优化改进，并增加了其执行的力度

在没有进行国库集中支付改革之前，我国财政资金的拨付需要经过多次中转，有非常多的拨付环节，拨付流程过长，进而造成资金流转时间过长，不能及时的拨付到所需地区。而且在财政资金拨付的过程中，中间有非常多的审查环节、管理环节等，财政资金的拨付的过程中会出现挪用、截留等现象，尤其是基础建设项目款的资金非常容易被挪用，导致财政资金到达基础建设单位时已经大大的缩水了，这些现象严重的降低了我国财政资金的使用效益，将我国的信用、威严等损害。

（二）提高了财政资金拨付中的约束力

以往的财政资金拨付，将财政资金调拨到预算单位之后，就直接由预算单位进行掌管，而财政部门不能直接、及时并准确的了解财政资金的使用情况，在财政资金拨付的过程中没有财政资金的使用反馈系统，只能从上报的资金使用情况上了解，这样就逃避了财政部门的监督和检查，进而也将财政资金的约束力降低。进行的国库集中支付改革，根据财政资金的审批、拨付整个过程进行分析，将其中的监督提到支付之前，保证每一笔财政资金都在相应的指标控制和监督之下完成，提高财政预算的约束力，提供更加准确的财政预算资料。

（三）国库集中支付改革将财政支付能力提高

与以往的财政支付管理相比，国库集中支付改革，减轻了财政负担，有效的控制了财政资金的浪费等现象。以往的财政资金管理，实际的支付数额和预算支付额之间有较大的差距，这种差距的产生，导致政府和财政部门不能真实的掌握财政资金的使用情况，为财政部门的工作带来了一定的困难，出现资金的调动困难等。而国库集中支付改革将财政资金的预算支出和实际支出进行结合，同时的反映，促进了财政部门根据财政资金的使用状况、财经形势，作出正确的判断，采取有效的策略。

（四）实现了财政资金的精细化管理并提高了精细化管理水平

国家进行的财政资金收付改革，根据精细化管理的要求，对国库集中支付的资金进行确认，然后进行支付、核算等工作，对国库集中支付改革范围内的各项工作进行精细化管理，加强中央预算管理，严格的控制财政资金的使用范围，并建立相关的备案制度，对财政资金拨付的整个过程进行审核、监督，采取实时动态监控，不断的将财政资金的运行机制进行完善，提高其管理质量和管理水平。

二、我国国库集中支付改革的影响

虽然国家进行的国库集中支付改革收获了一定的改革成效，但是在收获成效的同时也产生了一定的影响。国库集中支付改革带来的影响主要有：

（一）对国库管理的影响

国库集中支付改革将国库会计的核算，以及国库资金的清算模式进行了改变，同时也增加了国库管理中的资金风险。国库资金出口的过程中风险在不断的增加，一些代理银行在国库资金支付的过程中，起到的作用和地位完全的受到了局限。当前经济的快速发展，加速了国库资金的使用，但是在国库资金实际的运行中，因为国库集中支付改革，造成其中资金核算和清算等模式发生了改变，使得现代化支付清算系统的安全、快速工作，才可以满足工作需求。

（二）对财政预算管理的影响

国库集中支付改革进行中，提高了财政资金的执行力度实现了精细化管理，进而也对财政预算管理产生了一定的影响。首先国库集中支付改革将财政预算编制的科学性进行了提高；其次，国库集中支付改革将财政预算管理在其改革中的地位和作用进行了突出体现，增加了财政预算管理的严肃性；第三，将财政预算资金的使用效率、财政预算的执行效率进行了有效的提升，减少了资金占用风险。第四，使得财政部门的宏观调控能力得到增强，减少了因为财政部门的管理，造成的各种财政资金流失。

（三）对财政资金预算单位的影响

国库集中支付改革，产生的影响是多方面的，不仅对财政资金管理、财政部门产生了影响，还对财政资金预算单位产生一些影响。首先，国库集中支付改革，增加了财政资金预算单位对资金使用的集中度；其次，将财政资金预算单位的财务管理透明化进行增强，同时也增强了财政资金预算单位的财政管理目的性和时效性，将其管理中的各项资金进行明确，将资金的中转的时间见减少；第三，将其财务管理的规范化程度进行提高，保证了财政资金的拨付效率等。

三、结束语

在社会经济提升的影响下，中央财政部门的财政资金管理制度需要进行改革，在国库集中支付改革中收获了一定的成效，证明这条道路是可行的，在接下来的国库集中支付改革中，要向着信息化建设、电子系统的建设等方面发展，将各项工作程序进行规范和完善，实现财政资金的高效、安全拨付，以及实时动态监督。

参考文献：

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