国情、国情分析、国情教育散论*

吴思珺(湖北大学知行学院,湖北 武汉 430011)

国情、国情分析、国情教育散论*

吴思珺
(湖北大学知行学院,湖北 武汉 430011)

国情是人们关心的话题,是多维、立体、复杂、动感、使用频率极高的概念。国情具有涉及面广、国别色彩鲜明、阶段性突出特点。国情分析必须坚持辩证、系统、比较的方法;必须遵循客观、冷静、理性、务实原则;必须重视对信息资讯的收集、整理和利用。国情教育应深入浅出、以小见大;应贴近实际、贴近生活、贴近群众;应重视对公民忧患意识、责任意识、使命意识的培养。

国情;国情分析;国情教育

一

(一)国情是决策者、研究者、民众关心的话题

决策者关心国情是因为它是决策的依据。大量的事实告诉我们,决策正确与否在很大程度上取决于决策者对国情的把握是否正确。农村包围城市决策之所以能引领中国革命从胜利走向胜利,是因为决策者毛泽东对中国国情有着正确的把握。城市武装起义决策之所以给革命造成重大损失,是因为决策者王明对中国国情的认识完全错误。

研究者(主要指智库成员和政研人员)关注国情是因为它是立论的基础。经验表明,研究者得出的结论是否可靠,提出的观点是否正确,提供的方案是否可行与其对国情的认识和把握是否全面有直接的关系。经济学家吴敬琏的理论观点对国策制定产生影响,其原因在于它符合国情。国情是其理论研究学术探讨的立足点。

民众关心国情是因为它是了解党和政府方针、政策、法规制定背景的渠道。党和政府的每一项方针、政策、法规都是根据一定的国情制定的,民众通过对国情的关心可达到了解党和政府方针、政策、法规出台背景的目的。如民众通过对近年人口形势的了解,知道国家启动单独二孩政策不只是为了满足一部分人生育二孩的愿望,更重要的是为了完善我国的人口结构,缓解人口老年化压力。

(二)国情是多维、立体、复杂、动感、使用频率极高的概念

国情是一个多维概念。对它的分析和认识,经济学家有经济学家的视角,政治学家有政治学家的眼光,社会学家有社会学家的标准,战略学家有战略学家的考虑。国情不仅为专家所关注,而且为民众所关心。有多少人关心关注国情,就有多少个国情版本,处于不同阶层的人们,因其受教育程度、生活经历、收入水平、扮演社会角色的不同对国情的认识亦不相同。

国情是一个立体概念。通过对它的分析,人们可以深切地感受到当代中国面临的情况是成就和问题同在、喜悦和忧虑并存、机遇与风险随行。以成就和问题同在为例,经济有了大幅度的增长,但粗放型的经济增长方式,不合理的经济结构,不均衡的经济发展水平还没得到根本改变;民生得到了改善,但读不起书、看不起病、享受不到最基本的社会保障的现象在边远落后地区还普遍存在;反腐败取得了显著成果,但滋生腐败的土壤仍然存在,反腐败的形势依然严峻和复杂。

国情是一个复杂概念。这不仅因为它有广义和狭义之分、历史与现实之别、自然与人文之讲究。而且因为它既有信息社会的因子,又有农业社会的成分;既有富裕发达的一线城市,又有贫穷落后的边远乡村;既有可圈可点的文明进步成果,又有骨感现实的社会问题;既有日益增强的现代意识,又有尾大不掉的历史包袱;既有各阶层为共同理想的协议合作,又有各阶层为各自利益的博弈较量;既有党情、政情、军情的折射,又有民情、社情、世情的呈现。

国情是一个动感概念。国情随时代的律动而律动,随形势的变化而变化。如伴随着工业化、城市化的进程加快,我国的城市人口已从建国初期总人口的10%发展到今天的51%;又如伴随着高等教育事业的发展,我国大学的数量、规模较之过去有很大的改变;再如伴随着生活水平的提高,人们消费观念、消费方式截然不同于以前。

国情是一个使用频率极高的概念。美国总统、俄罗斯总统的国情咨文报告、中国国务院总理的政府工作报告、中国执政党总书记的政治报告使用它;国内外智库的分析报告、研究报告使用它;思想教育和时事政策教育使用它;广播、电视、互联网的相关报道使用它。高频率使用率从一个方面表明它与国家生活、社会生活有着密切的关系。

(三)国情具有涉及面广、国别色彩鲜明、阶段性突出等特点

涉及面广。既包括人口、资源、环境、经济、科技、文化、教育、军事、政治、外交、民族、宗教等方方面面,又包括乡情、县情、市情、省情等条条块块。正如我国著名社会学家、社会活动家费孝通所说:“国情的内容很丰富,实际上它包含了有关中国的一切情况,经济的、社会的、民族的、文化的、中央的、地方的等等”[1]。

国别色彩鲜明。每个国家都有不同于其它国家的国情,正是这种不同将一个国家与另一个国家区分开来。如中国由政府办体育,欧美由社会企业办体育;中国实行计划生育政策,俄罗斯、日本、北欧国家实行鼓励生育政策;中国的工会组织是党和政府联系职工的纽带,欧美国家的工会组织是代表员工与雇主、与厂方、与资方谈判的组织;中国人的民事纠纷习惯于私下解决,欧美人的民事纠纷大都由法院裁决。

阶段性突出。不同时期的国情不尽相同。如新民主主义革命时期的中国国情是国家处于半殖民地、半封建社会的状态,与这种状态相适应,国内的主要矛盾是民众同帝国主义、官僚资本主义、封建主义的矛盾;社会主义初级阶段的中国国情是国家处于经济、社会有所发展但发展还不够充分的状态,在这种状态下,国内的主矛盾是人民日益增长的物质文化生活需要同落后的社会生产力的矛盾。

二

(一)国情分析必须坚持辩证、系统、比较的方法

辩证分析就是既要看到国情的相对稳定性,又要看到国情的绝对变化性,既要看到构成国情各个要素的相对独立性,又要看到国情要素的绝对关联性。一句话说到底,就是要用联系的、运动的、变化的眼光观察国情。用联系、运动、变化的观点观察国情能够使我们对国情的认识更加客观,更加理性,更加真切。套用歌手那英的成名曲《雾里看花》中的歌词:借我借我一双慧眼,让我把这纷纷扰扰看个清清楚楚明明白白真真切切。对于国情分析而言,联系的、运动的、变化的观点就是我们要借助的慧眼。

系统分析就是要看到构成国情的诸多要素表面上看杂乱无章,实际上排列有序,它们之间互为条件,相互转化。一个要素发生变化,必然影响和促使其它的要素发生变化。如国家经济工作重心发生变化,必然引起经济体制、经济发展战略、经济政策的变化。这些变化又必将引起政府职能、执政党执政方式的变化。国情各个要素的关联性决定我们对国情的分析不能就当前讲当前,就经济讲经济,而应将当前与历史、未来联系在一起,将经济与政治、文化、社会以及人口规模、资源禀赋联系在一起。

比较分析就是不仅要将今天的中国与过去的中国相比较,通过比较看中国的发展与变迁,而且要将中国的国情与外国的国情相比较,通过比较看中国的优势和不足。如将中国与俄罗斯、加拿大、美国、巴西和澳大利亚进行比较,我们发现中国与这五个国家的国土面积都超过750万平方公里,都属于面积大国,进一步比较我们发现中国的囯土面积处于中间水平,人口密度远远高于上述五国,而人均生产能力、土地数量和人均水资源拥有量则大大低于上述五个国家。由此可以看到,由于人口众多和人口密度大,使得中国从绝对量角度观察的地大物博的资源优势,在人均资源拥有量并不占优势。[2]运用比较方法的国情分析能开阔我们的视野,深化我们对国情的认识。

(二)国情分析必须遵循客观、冷静、理性、务实原则

遵循客观原则就是不能违背事实,遵循冷静原则就是不能心浮气躁,遵循理性原则就是不能感情用事,遵循务实原则就是不能空对空。强调国情分析应遵循客观、冷静、理性、务实原则是因为国情分析存在违背事实,心浮气躁、感情用事、空对空的现象。如在中国发展道路的选择上,有人主张全盘西化,认为只有全盘西化才能解决发展中的问题,才能实现现代化。全盘西化是一种极端主张,这种主张要不得,因为它浮躁,脱离中国实际。洋务运动倡导中学为体,西学为用,西化的决心和动作不可谓不大,但最终也没能改变清王朝江河日下的颓势和一步一步走向灭亡的命运。以史为鉴,国情分析应力求客观公正,拒绝浮躁和脱离实际,拒绝情绪化言论和极端化主张。

(三)国情分析应重视对信息资讯的收集、整理、利用

国情的信息资讯浩如烟海地呈现在文献、档案和内容不断翻新的报纸、杂志、电视、广播、互联网中。信息资讯对时效性要求高、现实感很强的国情分析来讲,具有非同寻常的意义。因为只有详尽的占有信息资讯,你才拥有对变化的国家情况进行分析的资本;只有有效地利用这些信息资讯,你才能跟踪事态的发展,抓住国情的要点,紧扣理论的前沿。清华大学国情研究院院长胡鞍钢及率领的团队之所以能取得国情研究的一系列重大成果,与其重视并善于从海量信息资讯中获取于研究有用的东西不无关系,信息资讯成就了胡鞍钢的国情研究事业,造就了清华大学国情研究院的辉煌。

三

(一)国情教育应深入浅出、以小见大

国情教育需要大量史实、大量数据支撑,因此很难避免枯燥沉闷。枯燥沉闷的国情教育非但达不到效果,反而会败坏受教育者的情绪。为增强国情教育的有效性,必须深入浅出、以小见大。在这方面,中央电视台和国家统计局作了有益的尝试,收到了很好的效果。它们于2008年共同推出的《国情备忘录》,将深刻的道理通过读者身边的小事和常遇到的事阐发出来,深入浅出,以小见大,极具说服力和感染力。如在讲到人口数量与问题与经济总量的关系时,《国情备忘录》援引国务院总理2003年在美国哈佛大学演讲的话说,在中国,“多么小的问题乘以13亿,都可以变成很大的问题;多么大的经济总量除以13亿都可以変为一个很小的数目”。[3]又如在讲到人口与就业的关系时,《国情备忘录》指出:“有些人喜欢拿新加坡、日本和中国比较,说这些国家人口密度比中国还大,没有搞人口控制,但就业问题不是也解决得很好吗?这里面忽略了一个最大的国情,就是我国的人口基数要远远大于这些国家。当年‘四小龙’的就业问题可以依靠外贸,甚至劳务输出来解决,但我们不可能……作为一个负责任的大国,我们不能完全依靠国外资源来解决就业问题,把自己的问题推给别的国家。”[4]

(二)国情教育的內容应贴近实际、贴近现实、贴近群众

贴近实际就是立足于社会主义初级阶段这个最大的实际,把回答社会主义初级阶段存在的问题、面临的机遇和挑战作为国情教育的中心任务。我们应当从实际出发布置国情教育工作,按实际需要推进国情教育工作,以实际效果检验国情教育工作,使国情教育工作具体实在,扎实有效。

贴近生活就是把国情教育的视点对准改革开放和现代化建设的火热生活,关注改革开放和现代化建设给国家带来的变化,聚焦丰富多彩的经济生活、政治生活、文化生活场景,展示未来生活的美好前景,激励人民群众同心协力,为创造美好的新生活而奋斗,使国情教育工作入情入理,充满生活色彩,富有生活气息。

贴近群众就是把国情教育工作落脚点始终放在实现和维护最广大人民群众的根本利益上,回应群众关切的热点问题、难点问题、焦点问题。反映群众对医疗、教育、社保、就业服务、保障性住房、收入分配、房产税、遗产税征收、计划生育、环境保护等民生问题的看法。运用群众熟悉的语言、喜闻乐见的形式介绍国家的人口、资源、经济发展战略、公共服务政策……使国情教育内容真实可信,入脑入心。

(三)国情教育应重视对公民忧患意识、责任意识、使命意识的培养

国情教育要有针对性,对尚未形成健全思考判断能力的青年学子,应多进行正面宣传,引导他们树立民族自豪感和自尊心,[5]对于有独立思考能力的成年人,应侧重于忧患意识、责任意识、使命意识的培养。

忧患意识来自对困难和问题的清醒认识,重视忧患意识的培养,能使人居安思危,催人克难奋进。责任意识是一个人精神、理想、品格的集中表现,重视责任意识的培养,能深化人们对“天下兴亡,匹夫有责”的观念,能促使讲责任、负责任、尽责任风气的形成,能让人明白勇气、智慧、力量、成就皆来自责任的道理。使命意识是由忧患意识、责任意识激发的一种义无反顾、一往无前的精神。重视使命意识的培养能促使人们敬畏使命,忠诚使命、献身使命。

国情是国情分析的对象,国情教育的内容。国情需要分析,国民的国情意识需要通过教育来培养。国情分析能为党和政府提供政策建议、决策方案,能将人们对国情的认识引向深入。国情教育能普及国情知识,能帮助人们树立正确的国情观。我囯有国情分析、国情教育的传统,我们应在总结经验基础上,探索国情分析、国情教育规律,创新国情分析、国情教育方式,细致深入地做好国情分析、国情教育工作,充分发挥国情分析、国情教育在决策、政策分析、国民思想教育中的作用。

[1]许耀桐.中国基本国情与发展战略[M].北京:人民出版社,2001:2.

[2]蔡昉,林毅夫.中国经济[M].北京:中国财政经济出版社,2003:28.

[3][4]中央电视台《国情备忘录》项目组.国情备忘录[M].沈阳:万卷出版公司,2010:34,46.

[5]胡鞍钢.国情研究与教书育人[M].北京:清华大学出版社,2011:143.

10.3969/j.issn.1672-9846.2014.01.004

D63

A

1672-9846(2014)01-0015-04

2014-02-05

吴思珺(1982-),女,湖北武汉人,湖北大学知行学院人文社会科学系讲师,主要从事公共管理学教学与研究。