“谷爆”下的澳門旅遊應何去何從

聞言

2月中旬，鄰埠香港繼有政治團體建議港府引入遊客陸路入境稅；再有百名港人發起“驅蝗行動”，引起兩岸四地極大關注，官方媒體紛紛對此加以譴責。上述兩起事件不僅打擊了當地旅遊業聲譽，損害了香港的國際形象，同時，也將香港旅遊業“爆煲”這一話題推向輿情最高峰。

其實又何止香港，同樣為內地同胞趨之若鶩的旅遊目的地——澳門亦是飽受“爆煲”之困擾。每年來澳旅遊和經商的人數近三千萬，他們在澳遊玩的感受與本澳居民友善與否都有著直接的關係。一言敝之，如今香港社會上演反內地同胞赴港遊情緒日益激烈，一水之隔的澳門絶不可抱著隔山觀火之勢，而是應該藉機反思澳門當前旅遊業存在的問題及警惕潛在的危機，以積極尋求未來旅遊業如何掌舵的問題。

旅客“谷爆”澳門

利大還是弊大？

眾所周知，澳門地小人也少，加之長期以來都是微型經濟體系，幸好回歸後，得到中央大力支持，澳門這座賭城才得以迅速做大做強。每年近三千萬來澳消費遊客中，逾六成都是內地同胞，據統計局公佈的數據，內地旅客在澳門的消費數字最高，人均消費逹2801澳門元，堪稱澳門旅遊消費“主力”，幾乎主宰著澳門的經濟命脈，這是潮退石出的淺白道理。

回到現實中，每逢節假日、週末，澳門各旅遊景點都是人潮人湧、摩肩接踵的逼爆局面，令本地人寧可退避三舍，外來遊客亦對澳門既愛又恨，這些複雜的情感正正反應了當下澳門旅遊業所面臨的困窘，而且一日得不到拆解，這種糾結必然繼續存在。尤以遊客必到的澳門市中心新馬路至大三巴牌坊一帶，每到旅遊高峰期遊人總如潮水般，湧往新馬路，湧往議事亭前地，湧往大三巴，除了在金舖、名錶店、手信店、化妝品店瘋狂購物之外，還有就是在“羊群心理”促使下，在人潮簇擁中走馬觀花“觀光”一番。

議事亭前地過去是澳門政府及社團舉辦活動的休憩地點，但回歸不到數年，這裡已成為遊客築成的人海佔據地，由“噴水池”周邊，玫瑰堂前，到大三巴牌坊腳，到處都有一波一波疲憊的遊客席地而坐，世遺景點徒然成為遊客拍下照片紀念“到此一遊”的佈景板。於澳門居民而言，噴水池、新馬路、大三巴都早已褪出人們的生活，連新馬路也成為不屬澳門人的商業街，而是遊客購買奢侈品的“金馬路”，本澳居民心中的落差自然油然而生。

若以“一（居民）退一（遊客）進”，來形容新馬路十年巨變最適合不過。在這一過程中，澳門人的失落感和遊客的大軍壓境，形成極大的對比。居民與遊客之間一切的對立和矛盾，亦因此而起。當人們把問題定格在遊客身上時，甚至產生“蝗蟲來了”的偏激思維，他們全然忘了遊客對澳門所作的貢獻這一根本了。回到內地同胞的立場來看整件事，大家本為同胞，送錢上門反遭嫌棄，這是什麼道理？於特區而言，遊客不來了，博彩旅遊業首當其衝，而導致澳門社會經濟迅速下滑，甚至一落千丈，這些並非杞人憂天。所以，若因飽受“旅客谷爆澳門”困撓而遷怒於遊客的話，這麼做既不理智，也是傷害了內地同胞的感情。

澳門地方細少，加上旅遊景點集中，數千萬遊客大軍壓境，令城市空間受壓是必然的，對居民生活造成一定的影響也是事實，但針無兩頭利，我們應該看到旅遊業帶動澳門經濟騰飛，及提供了更多的就業機會造福澳門，這就要求廣大市民要放眼長遠，在眼下的利與弊兩者中取個平衡。

旅遊承載力考驗政府管治智慧

過去，曾有學者以“粗放式”來形容澳門當下旅遊業，以期引起各界的關注。近年，關於旅遊“承載力”一詞，日益頻繁地呈現在官方、坊間的視野中，每年內地黃金節假日及農曆新年前後，承載力更升溫為大熱話題。

2月中旬，行政長官崔世安再被問及春節期間本澳承載力問題時表示，政府跨部門將開展持續調研本澳旅客承載力工作，強調政府並非盲目追求旅客數量的增長。近年專責特區旅遊發展的旅遊局，在分區分流分點旅遊方面積極應對，並且有循序漸進的成效，這點相信政府和坊間都有所認同。然而，去年9月推出“論區行賞”的四條步行路線至今反響不佳，甚至反彈聲音也是時有所聞，當中主要是針對路線旅遊配套設施欠缺，宣傳推廣力度不夠等等，但對於四條路線本身持支持的取態。由此，可見當下，政府部門推動旅遊的工作和思路都是符合實情的，唯獨是欠缺深度和廣度，加以改善才有助力推澳門旅遊走向符合居民和遊客的期望值。具體來說，在硬件和軟件上，都有待大做文章，可建議如下：

（一）維持各出入境口岸周邊的交通服務，尤其是直逹各賭場酒店的發財車一定要足夠，做到快速將入境旅客送逹各賭場酒店。針對當前社會各界對賭場巴士增加路面壓力頗多怨言，當局只能軟性調整班次，不可強行減少賭場巴士數量，更不可將賭場巴士企圖交由某一部門統一管理，若如此，只會到時比公交巴士服務更混亂，以致“三個和尚沒水喝”的後遺症。

（二）政府持續闢建新的旅遊景點，豐富現有景點的配套設施，提升景點的輻射能力。這一方面，以當局於大三巴牌坊後側的停車場及高園街公務員大廈拆卸後空地，闢建供遊人歇腳的露天休憩廣場，密密集集放滿數十張室外長椅，相信足以容納數百人，雖然如此規模有些突兀，但卻大大便利了廣大遊客，更重要的是疏導了聚集在大三巴牌坊前地的遊人，故值得向其他景點推行，如在新馬路、媽閣廟等遊人如織的景點，試行闢建供遊人專用的休憩廣場，可解決遊人勞頓之苦，也可減少了對附近居民的幹撓。

（三）增建更多酒店旅館，提升接待旅客能力。據政府有關部門公佈數據，現時酒店房間數目有2.8萬間，截止去年第4季，施工及審批中的酒店項目逹43項可提供2.6萬間客房。但這還是遠遠不夠的，按照譚伯源司長曾經所言，未來路氹城各大綜合度假村落成，每年遊澳旅客將有望逹六千萬，即現時三千萬遊客有望會番多一倍，按推算現有酒店房間也要加多一倍，才能滿足“財神爺”譚司長的遠大目標。否則，六千萬遊客都逃離澳門往珠海和橫琴廉價酒店居住，各大出入境口岸加大一倍也難以承受，屆時，整個社會關注的問題就不是承載力“爆煲”的簡單問題了。

（四）採取景點人流管制，保護旅遊質素。今年新春期間，當局吸取去年農曆年新馬路一片混亂的教訓，而實行單向人流管制，取得了預期的成效，不僅旅客滿意，市民也滿意，這就說明，警方於特別日子採取人流管制措施是能有效分流龐大人流。日後若以此措施推行至其他時段及其他景點，一定可疏導各景點“承載力爆煲”這一老大難問題。

（五）對居民區、遊客區要分開錯位發展，將遊客引導去宜遊的旅遊區商業區，而把宜居的居民生活空間還給居民。若當局為了分流遊客盲目地開闢更多的旅遊景點，而無限度把大批遊客引入居民區，既佔據了道路，又佔據休憩場所的話，只會令本地居民連喘息的空間也沒有，視覺上疲勞，身心也倍感疲憊，又何來有對旅客友善的興致！這也是當局不可迴避的民意取向問題。

澳門定位世界旅遊休閒中心，更應該以宜居宜遊為目標，而不是單純發展一個“遊客所到之處人流必爆，遊客和居民都怨聲載道”的旅遊城市。而且，當更多的埋怨不滿情緒日益積累，相信也進一步挑戰外地遊客和澳門居民的容忍力底限。民情民意若有一日終極爆發，後果不堪設想，到時對本澳旅遊業的衝擊，對本澳旅遊城市的形象，及對兩地人民的感情都將是有所傷害。在這一過程中，倘政府始終都不願意去正視承載力問題，或者執意抱著承載力不是問題的心態，眼中僅有經濟發展單一目標，而無視憤慨的民意的話，只會令民怨進一步加深，如此，構建宜居宜遊的世界旅遊休閒中心這一目標，也只能淪為年復一年蒼白無力的口號了。