道路施工企业项目战略管理问题研究

徐淑凤

（潍坊市路通工程建设有限公司，山东 潍坊261102）

在经济建设迅速发展的背景下，也进入了快速发展的阶段，道路建设市场体系不断健全，市场秩序逐步好转，为我国建筑业的发展提供了广阔的市场和空间。 如何加强道路施工项目战略管理，提高项目效益，已经成为一个亟待解决的重要课题。

1 项目的概念

项目最早起源于土木工程之中的应用，其共同特点就是在一定的时间及资金约束下，完成一次性任务。 现代项目包括各种组织所开展的一次性、独特性的活动。 这些活动可能由一个组织内部的资源来完成，也可能由多个组织调集各自资源共同来完成。 项目组织都是临时性的，在项目结束后会自动解散，所调集的资源会重新回到各自部门和组织中。

2 项目管理的相关理论

项目管理是“管理科学与工程”学科的一个分支，是以项目为对象的系统管理方法。通过建立一个专门的临时性柔性组织，把各种知识、技能、 手段和技术应用于项目活动之中， 对项目进行高效的计划、组织、指导与控制，从而实现对项目的全过程动态管理以达到项目的要求。

2.1 项目管理的内容

项目管理起源于20 世纪40 年代的“曼哈顿计划”，在50 年代后期的关键路线法（CPM）和计划评审技术（PERT），以及60 年代的“阿波罗”载人登月计划中得到广泛应用。 而将项目管理作为一门科学展开系统的理论研究始于20 世纪60 年代，并逐渐形成了一定的组织体系和知识体系， 其中两大项目管理研究组织体系为创建于1965 年的以欧洲为主体的国际项目管理协会（IPMA）和创建于1969 年的美国项目管理学会（PMI）。 PMI 项目管理专业化的基础内容如下：

第一，项目范围管理。即是为了实现项目目标，对其工作内容进行管理控制的过程。 包括项目范围的界定、规划和调整等。

第二，项目时间管理。 即是为了确保项目能够按时完成所开展的的一系列管理过程。包括具体活动的界定、排序、时间估计控制及进度安排等工作。

第三，项目成本管理。 即是为了确保项目完成时实际成本及费用不超过预算成本及费用的管理过程。包括资源配置，成本、费用预算控制等工作。

第四，项目质量管理。 即是为了确保项目能够达到客户所要求的质量标准所实施的管理过程。 包括质量规划、控制及保证等工作。

第五，项目人力资源管理。 即是为了保证项目中所有关系人的能力和积极性能得到有效地发挥所做的一系列管理措施。包括组织的规划、团队的建设、人员的选聘和项目的班子建设等工作。

第六，项目沟通管理。 即是为了确保项目信息的合理收集及传输所需要实施的管理措施。包括沟通规划，信息传输和进度报告等工作。

第七，项目风险管理。主要涉及项目有可能遇到的不确定因素。主要包括风险识别、量化、对策制定和风险控制等。

第八，项目采购管理。 即是为了从项目组织之外获取所需资源及服务所采取的管理过程。 包括采购与征购，资源选择及相关合同管理等工作。

第九，项目集成管理。 即是指为了保证项目中各项工作能有机地协调配合而开展的各项综合性、全局性的工作过程。 包括集成计划的制定及实施，项目变动的总体控制等工作。

2.2 项目管理的特征

由项目管理的定义及内容可以看出， 与一般的职能管理不同的是，项目管理更贴近环境、注重综合性管理以及有更严格的时间期限。具体来说，项目管理有以下特征：

（1）阶段性。为了更有效的对项目进行管理，通常将一个项目从开始到结束的全过程划分为如下几个阶段：项目选定、设计、实施和评价等，每个项目阶段一般都以一个明确的阶段结果结束，项目不同阶段之间也有着密切联系， 一些重要阶段的结束一般要经过严格的审查，才能确定是否进入下一阶段，这就被称为关键节点管理控制。

（2）创新性。 项目的独特性的特点决定了创新性是项目管理的必要特征。 不同的项目之间在很多方面存在着不同，因为这些不同的存在， 创新性的特殊方法才有贯穿到项目管理整个过程中的必要性，这是成功实现项目管理的关键。同时，要提高项目建成后的竞争力，项目管理也必须要有创新性。

（3）复杂性。 项目资源环境及条件的复杂性决定了项目管理的复杂性。 项目的复杂性是由项目的多个部分构成，运行过程中跨越多个组织，解决问题需要运用多种学科的知识等决定的。在项目工作中，通常没有可以借鉴的以往的经验，许多的不确定性因素也会出现在执行过程中，还需要在一个临时性的组织内把来自不同组织、具有不同经历的人员有机的整合， 为实现项目目标， 较为严格的约束在成本、进度、技术技能等条件下。

（4）独特性。独特性是相对于常规的行政管理而言的，也不同于一般的生产管理，由于项目管理任务具有一定的独特性，因此它也有自己独特的管理体系，与其它管理系统存在很大不同。 而在工具、技能、知识和方法等方法和原理的运用方面，项目管理活动与其它管理活动的也有所不同，充分显示了它的独特性。

3 我国道路施工企业项目管理中存在的问题

通过上述对国内外项目管理研究的综述，可以看出我国对项目管理的研究起步较晚，理论研究不足，在实际运用中也不是很完善，而且随着时代信息化的不断的发展，道路施工企业项目管理存在的问题主要表现在以下几个方面：

3.1 理论基础薄弱、知识体系不完善

我国关于现代项目管理学的理论研究在20 世纪90 年代才逐渐开始。 丁士昭、成虎、尹贻林、翟丽等资深的教授学者对项目管理学进行深入的研究，推动我国项目管理的不断发展，为我国项目管理在建筑、工业、企业管理领域的应用做了很多工作。但是整个项目管理的知识体系仍不够完善，项目管理知识体系还需要向共性化进一步发展。

3.2 项目管理人员意识淡薄。

目前国内大力倡导实施项目管理，然而工程项目管理人员的整体素质都相对较低， 从事工程项目管理的人员对相关理论知识掌握不足。对于工程项目管理的理解也处在被动接受阶段，没有真正的理解、接受并运用。 工程项目管理人员对项目策划、可行性研究、设计管理、价值管理、风险管理等具体的项目管理内容意识较淡薄。

3.3 未足够重视“人”的因素

从1987 年在全国范围推行项目管理法施工开始， 其在建设工程过程中得到了一定的发展，加速了我国项目管理发展的进程，但在这个过程中，过分强调对材料、机械设备等“物”的管理及工程质量、进度和成本的目标管理，而对项目参与者即“人”的管理缺乏重视，使“三超”现象在项目管理过程中普遍存在，让项目管理人员很难全盘把握。

3.4 对项目管理人员专业培训力度不够

项目管理能力是管理者整体素质和综合能力的体现，单纯几个月培训和证书无法实现，目前市场上项目管理的功利性过于严重，昂贵又短暂的培训只是为了一纸证书，而缺乏对项目管理人员进行专业知识和技能的培训。这种做法使项目管理的人员对专业的知识结构掌握不足，面对如此现状，正确的解决办法就是从人力资源的角度，将工程项目管理人员作为一种资源来进行对待，加强对其进行有计划和目的的专业培训，以提高其管理水平和操作技能。

［1］欧群燕.道路施工企业加强战略成本与控制管理研究[J].会计师，2012，10.