全国人大代表、金华市委书记徐加爱：金华“五水共治”争上游

陈沙沙

“好多任务和矛盾，在一个叠加状态里可能很难找出一个完全破解的路径，但我们要有信心把路走下去。”

“以前百姓要的是温饱，现在要的是环保；以前要的是生活，现在要的是生态。”全国人大代表、金华市委书记徐加爱如此解释“五水共治”背后的民生期待。

据悉，“五水共治”的风暴正在浙江全面展开，在浙江省2014年政府工作报告中，明确要求“把‘五水共治’作为倒逼经济转型升级的战略举措”。

在这场被很多人喻为“大禹治水”的行动中，包括“治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水”五项内容，并立下军令状，力争三年解决突出问题、五年基本解决问题、七年基本不出问题。

其中，治污水，百姓期待最大、观感最直接，也面临最大的压力。

五水共治、层层发动、全省参与，是对2013年接连发生的“请环保局长下河游泳”、“嘉兴死猪漂浮”等事件恶劣影响的回应，也源于浙江产业转型的现实所迫。

公开资料显示，浙江省八大水系均受到不同程度的污染。2012年浙江省有32个省控地表水断面为劣V类，31.7%的断面达不到功能区要求。

而地处浙江省内钱塘江、曹娥江、灵江、瓯江4大水系发源地、有着“四江源头”之称的金华也面临同样的尴尬。

对此，徐加爱没有回避问题，他直言部分水域的污染问题大大超出他的预想。

他举例道，在人民音乐家施光南的故里金华市金东区源东乡，有农民写了幅对联，形容发源于此的孝顺溪及途经的洞源水库，叫做“山上桃花红艳艳，山下苍蝇黑压压”，横批‘青山臭水’”。

据介绍，源东乡是一个山区乡和纯农业乡镇，拥有大小养殖场（户）764户，面积24.7万平方米，且80%左右为“低小散”养殖户。畜禽养殖给农民带来增收的同时，大量畜禽养殖污染物流入溪流、湖泊，严重破坏了当地的自然生态环境。

“孝顺溪已经变成了一条‘黑臭河’，洞源水库变成了一个‘大粪缸’。许多在外地工作的源东人逢年过节都不愿意回老家。”徐加爱说。

基于这种种事实，在“四江源头”的金华市，为给下游送出一江清水，“五水共治”得到了前所未有的重视。

在金华市2014年政府工作报告中，明确一年消灭垃圾河、黑河、臭河；市人大常委会作出水环境综合整治决定，明确了三年治理目标和当年行动计划，市“两会”向全社会发出“五水共治”倡议书。同时，集中财力保障“五水共治”，并将“三公”经费压缩30%以上全部用于农村治水。

“将一年消灭‘三河’写入政府工作报告，是向全市人民公开承诺。这既是一种担当、自我加压。”徐加爱说，“人无压力轻飘飘，井无压力不出油。只要大家共同努力，这场治污攻坚战一定能胜利。”

民生周刊：在2013年浙江治水的大局中，金华市担当什么样的责任？

徐加爱：作为“四江”源头，金华治水比其他地区治水更有意义。因为浙江省有几千万人要喝金华送出的水，金华水治好了，不仅解决了自身的问题，也为下游的百姓解决了问题。所以我们喊出了“五水共治争上游，一江清水送下游”的口号，这是我们的责任，也是应尽的义务。

民生周刊：各县区采取了哪些具体的治水措施？

徐加爱：像婺城区成立长湖综合治理指挥部，启动婺江支流——长湖的全面整治。春节前，婺城区每天组织八九十人、14台大型挖掘机、45辆清运车，共投入劳力1.2万余人次，清除湖面及两侧水葫芦、垃圾等2.6万余吨，清运淤泥500余吨。另外，拆除违章建筑12.4万平方米，着手整治流域内119家工业企业。经过第一轮初步治理，被遮蔽多年的长湖水面开始重见天日。

前面说到的金东区，去年9月份以来，启动畜禽养殖污染整治，在短短5个月内，关停拆除禁养区内养殖场（户）1243家，拆除栏舍40.48万平方米，调减饲养量30多万头。

又比如浦江县抓浦阳江水環境综合整治，去年全县共关停取缔水晶加工户14197家，依法拆除水晶违法加工场所64.7万平方米。

应该说，水环境污染，问题在水里，根子在岸上。只有水岸同治、综合施策，才能取得效果。

民生周刊：您认为治水的最大难点是什么？

徐加爱：很多人以为治水的最大困难是资金问题，我不这样认为。实际上，最大的困难是是态度问题。只要全民都下定决心，有钱的出钱，有力的出力，大家都参与进来，万难就能排除。资金问题，可以多方式筹措，即按照“政府主导、多元投入”的原则，存量挤一块，新增切一块，社会投一块，融资贷一块。

年初，全市召开“五水共治”动员大会，市县乡村四级联动，参会干部达2万人。同时，设立治水公益基金，社会各界捐款踊跃，目前全市收到捐款3.81亿元。

民生周刊：如何提高全市人民的治水意识，积极参与其中？

徐加爱：为唤醒百姓主体意识，变“要我治水”为“我要治水”，一定要宣传好。去年以来， 金华电视台播出57期《八婺问水——大型新闻行动》，跟踪曝光了45个污染问题。《市民问政》栏目多次开展治水问政活动，市县一把手坐镇直播间。

此外，开通8890热线，设立有奖举报，对偷排、漏排等违法行为，做到有报必查、有查必纠。

东阳市成立社会各届人士参加的“护河队”，开展“万人护河”行动，每周三对市域内4条主要河流及上百条支流开展大清扫、大排查等。

民生周刊：铁腕治水是否对依靠相关产业为生的百姓造成影响？比如金东区关停拆除禁养区内养殖场（户）1243家。

徐加爱：通过宣传，治水已经得到了百姓的理解和支持。

同时，铁腕治水确实也会经历暂时的阵痛，但倒逼产业转型，受益的是长远的产业升级。有了“绿水青山”，何愁没有“金山银山”？！

现在，这些养殖户在政府的帮助下已经开始转产，有的种植大棚蔬菜，有的则选择种植中药材；金东区还专门组织企业到源东乡招工。今年金东区就拿出7000万元帮助他们。

民生周刊：老百姓会养成保护环境的习惯吗？

徐加爱：首先整治的过程就是一个教育的过程，也是一个认识提高的过程。就像现在很多人一进门就换鞋一样，会养成习惯，成为一种氛围。这个过程不是一天两天的事，但只要我们持之以恒地推进，一定会干出成效。对此，我充满信心。我想，已经成了文明人，他是不愿进入不文明社会的。