服务业组织标准化已成大趋势

●赵祖明

只要是参与直接为顾客提供服务活动的主体，都可以称之为“服务业组织”。“服务业组织”涵盖了提供行政服务的国家机关、企事业单位、社会团体以及个体户、个人合伙等非法人实体。在我国现阶段，服务业组织标准化已成为不可阻挡的趋势。

全球范围内服务业的迅猛发展以及当代经济的“服务化”已成为趋势，服务业不再是制造业的“附属产品”。从服务业产值和提供就业的角度看：目前发达国家服务业在GDP中的比重占到70%左右；吸引就业劳动力人数已超过第一、二产业的总和。美国、欧盟等发达国家和地区非常重视服务业的发展。

从世界经济发展趋势来看，服务业在经济发展逐渐占主导地位，是世界范围内产业结构优化升级的大势所趋。世界各国都在不同程度上向服务经济转型，服务业在GDP所占的比重不断增加，据统计，第一产业占5%，第二产业占32%，第三产业占63%，美国、英国、澳大利亚、加拿大、法国、德国等发达国家的服务业产出比重已超过70%，发展中国家也已占到50%。

实践证明，服务标准是规范服务行为和服务市场、增强服务业自律和调整服务企业与消费者关系的重要支撑；推进服务标准化工作是构建和谐社会，建立诚信服务的具体抓手，也是优化服务产业结构，促进服务业可持续发展的重要手段。我国有关部门对服务标准化工作越来越重视。

2009年9月，国家标准化管理委员会发布GB/T24421-2009《服务业组织标准化工作指南》，并于该年11月开始正式实施。这给全国各地“服务业标准化试点”提出了全面、系统、科学的要求，这套标准为服务业组织的标准化工作提供了新的、统一的指导。

2012年和2013年全国标准化工作要点强调：继续按照“系统管理、重点突破、整体提升”的基本要求，深入实施标准化战略，不断完善标准体系，推动标准有效实施，积极参与国际标准化活动，推进机制改革创新，加强基础能力建设，营造良好发展环境，努力提升标准化发展整体质量效益，为经济社会发展提供技术支撑和保障。

2012年8月2日，国标委、发改委等27部委印发国标委服务联【2012】47号关于印发《社会管理和公共服务标准化工作“十二五”行动纲要》的通知，明确提出：“加强和创新社会管理，实现公共服务均等化，切实解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题，是党中央确定的重大战略任务。标准化工作是加强和创新社会管理、进一步提升公共服务水平的重要技术支撑。”

中国政府近些年对服务业标准化的重视，正是识时务顺天时的正确决策。也是落实党的“十八大”要求，深化改革，加强和创新社会管理，为实现公共服务均等化，切实解决人民群众最直接、最关心、最现实利益问题的有力举措。