为青年人才发展开辟“绿色通道”

彭伟

十八大报告指出：“中国特色社会主义事业是面向未来的事业，需要一代又一代有志青年接续奋斗。全党都要关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业。”做好新形势下国有企业共青团工作对于推动国有企业可持续发展具有十分重大的意义。大唐华银株洲发电有限公司（以下简称“株电”）团委结合当前形势和企业实际，积极探索改进共青团工作的主要对策，为企业发展培养出一大批优秀的青年后备军。

共青团工作面临的新问题

改革开放特别是新世纪以来，面对信息时代滚滚而来的世界新科技革命和知识经济的发展浪潮以及国有企业本身的改革发展，国有企业共青团工作面临的形势和任务也发生了重大改变，给工作的开展带来许多新问题。这些新问题主要突出地表现在以下三个方面。

一是团员青年数量日渐减少。一方面，在市场经济竞争日益加剧的形势下，国企“养人糊口”的企业责任逐渐淡化，国企的人力资源管理也更加趋向价值思维和效益导向，减员增效成为提高国企效益的重要手段，很多企业招工数量逐年递减，加之团员青年年龄的自然增大，使得团员青年数量逐年递减。以株电为例，近五年来，每年新进大学毕业生数量逐年递减非常明显，团员数量也不断萎缩。2006年至2011年，团员数量年平均递减幅度高达8%。另一方面，随着“中国制造”向“中国创造”的加速迈进，国有企业产业结构也快步由劳动密集型产业向技术密集型转变，加之企业生产工艺的改善和生产设备的升级，岗位用工大幅缩减，使得团员青年数量也相应减少。比如，株电的国有老企业特征十分明显，人员包袱负担重，单位装机容量（每万千瓦）的员工数接近24人，而在株电所属的大唐湖南分公司旗下的新建电厂中，单位装机容量（每万千瓦）的员工数最少的仅为7人。

二是团员青年思想日趋多元。以团员要求必须是28岁及以下的青年的年龄限制来看，目前国有企业团员青年基本上是“85”后，并且开始出现了“90后”。“85后”和“90后”团员青年在思维方式、价值取向和行为习惯上的多元化特点十分突出，普遍表现为思想活跃、个性张扬，接受新鲜事物快。但由于这一群体基本上是独生子女群体，从小缺乏挫折教育，大部分存在着理想信念不够坚定、缺乏吃苦耐劳的奋斗精神、怕受挫折、责任感不强、以自我为中心、集体意识和团队精神淡薄、“眼高手低”等一系列问题。仅以株电团委2012年团员思想动态问卷调查中的“你是否愿意加班”这一道题为例，就有高达82%的团员青年表示不愿意加班，一定程度上表明主动奉献的精神在新时期团员青年心中逐渐淡化。新时期团员思想多元化带来的这些新问题使共青团传统的工作方法和模式越来越明显地难以适应和满足新时期团员青年不同层次、不同层面的需求，对当前国有企业共青团如何更好地服务青年成长成才、服务企业改革发展带来了新的思考和挑战。

三是团干部队伍日益弱化。在当前大部分国有企业中，团干部特别是最基层的团组织干部无专门单独的岗位设置。普遍采取的是兼职的形式。以株电为例，从团委书记、团委委员到基层团支部书记、支委委员都是“清一色”兼职。兼职主要存在两方面的问题：其一是在团工作上花费精力不足。基层兼职团干疲于应付繁忙的岗位工作业务，普遍存在“一头轻一头重”，“重建厂轻建团”，团干角色意识不浓、工作责任心不强、工作推进力度不足，导致基层团工作抓不准、抓不稳、抓不深、抓不透，缺乏创造性。其二是其政治经济待遇不高。兼职团干部普遍是“义务打工”，不享受经济、行政级别待遇，企业也很少专门拨付经费用于兼职团干部工作酬劳。以株电为例，目前其所有兼职团干都是“零酬劳”，包括团委书记。加之现在“80后”、“90后”兼职团干部不讲报酬、主动奉献的精神不断弱化和“做了事没酬劳、出了事要担责”的权责利不对等等直接影响了其工作积极性和主动性的发挥。

针对国企共青团工作上述三个方面的突出问题，株电团委从以下三个主要方面进一步加强和改进国有企业共青团工作。

创新组织管理机制，构建“大团建”工作格局

作为代表党广泛联系和团结青年的群众组织，以改革创新的精神加强自身建设，是共青团事业发展的根本保证。笔者认为应该带着问题出发，从三个方面来着力加强国有企业团组织建设，构建“大团建”工作格局。

其一是针对团青数量日渐减少的问题，着力拓宽团组织的管理半径。要保留28岁以下的青年党员团籍，纳入团组织管理范围，实行“党团双重身份”管理，并充分发挥“双重身份”团员的先进性作用，选拔进入基层团干队伍，优化配置，资源共享，实现“党建带团建”在团组织内部的“对接”和“融合”。株电共有92名团员，其中，目前保留团籍的党员有30名，占比超过30%。同时在目前国有企业中普遍未设立青工组织（如青年工作委员会）的情况下，团组织要在党组织的指导下，主动将 28岁至35岁这一年龄区间的青年员工纳入团组织的服务范围，壮大力量，激发活力。

其二是针对团干部队伍日益弱化的问题，着力提高团干队伍的整体素质。要把“党建带团建、团建促党建”的着力点之一放在党团干部交叉交流任职的探索和实践上。株电团委2013年创新构建“党团双重身份的团干部挂职党支部副书记、党支部书记担任团支部辅导员”的党团干部双向交流模式，并要求团支部书记必须列席党支部会议，着力提升基层团干的“身份感”和“责任感”，使“党建带团建、团建促党建”通过组织管理形式的交叉对接找到了落脚点，基层团干在参与党组织的学习和管理中，自身的政治觉悟和业务素质也因此得到了明显提升。要建立党团干部同学、同训、同考的“联培”机制。在十八大精神的轮训中，株电把党员干部和团员干部统筹安排，实现了在“同一课堂”下党团学习资源共享、培训效果双凸显的效果，更加坚定了团干部“党有号召，团有行动”的责任感和使命感。

其三是针对流动性、分散性团员群体不便于管理的问题，着力拓宽团的组织覆盖面。一方面对于企业业务区域和员工工作地点流动性比较大的国有企业，比如工程施工企业，要以项目为依托，建立流动性、临时性团组织，实现“项目做到哪、团组织建到哪”，同时借助信息和网络技术，搭建团建在线远程管理服务平台，实现对他们的有效联系和广泛覆盖。株电近年来大力拓展对外电力检修业务，承接了大量对外电力检修业务，一大批团员青年员工驻外工作，给团员青年的管理带来了诸多不便。为此株电团委通过建立驻外临时团支部，把“团建亮在项目上，支部建在项目上”，实现了组织的全覆盖和管理的“无死角”。另一方面对于用工复杂、存在临时用工的国有企业，采取联合建团、挂靠建团等形式，与临时用工劳务派遣单位协同建立临时工临时团组织，实现同工共管。

创新团青工作方式，融入中心助力发展

对于国有企业而言，团员青年员工是企业生产经营的中坚力量，更是国有企业科学发展的希望，有效发挥团员青年在企业生产经营、改革发展等各条战线、各个方面的生力军作用，是国有企业共青团工作的核心任务。株电团委近年来在带领团员青年服务企业中心工作中做出了一些有益的探索。

其一是创新组建党团课题组，实行青工项目制。株电团委坚持将“团建亮在项目上，把项目建成精品”，把企业生产经营重点工作项目化，实行“一个项目一个牵头支部一个党团课题组攻克一个难题”，建立不同层级的党团课题组，确保每个重点项目都有牵头支部，每个支部都有课题组，每个课题组都有“三线”分级目标（基准线、目标线、创新线）。其中，株电发电团支部在发电党支部的指导和参与下，组建了“发电量项目”、“供电煤耗项目”、“油耗控制项目”、“机组可靠性项目”四个党团项目课题组，支部每月对课题组工作情况进行评比，将课题攻坚情况进行公示，在各课题组之间形成了比、学、赶、超的争创氛围。

其二是深入实施“十百千”青年先锋工程。（即十大杰出青年评选、百个“号、手、岗、效”创建、千个“金点子”征集）。组织开展了株电十大青年成才建功标兵评选活动，创建并评选表彰了青年文明号、青年岗位能手、青年安全生产示范岗和青年创新创效优秀成果。同时，开展了“号、岗”“老带新”“一对一”结对帮扶活动。2012年结合国资委开展的“管理提升年”活动，开展了青年“我为管理提升献一计”活动，鼓励团员青年在“创造一项新工艺，推广一项新技术，转化一项新成果”“三个一”上创先争优，征集了43个青年管理提升合理化建议，其中大部分在生产经营管理中得到应用实施，并且有两个项目荣获大唐集团公司优秀建议，活动成效明显。

其三是全面推进青年突击队的长效化和常态化。2012年，株电团委重点在青年突击队的“突”字上下功夫，提出了“两个突破”、“两个不能”。一是突破青年突击队组建的临时性，青年突击队不能等“急难险重”任务来了再组建，要建立固定型青年突击队“24小时在线、在位”模式，从建制上实现“随时待命”；二是突破青年突击队活动的突击性，青年突击队不能“等任务”，要主动找任务，主动发现生产经营中潜在的“急难险重”，从行动上实现“主动出击”。2012年，株电团委以基层团支部为单位，组建了4支固定型青年突击队，共开展活动50余次，参与量为近600人次。

创新人才培养机制，服务团青成长成才

在新形势下，坚持以人为本，立足于企业广大团员青年整体素质的提高，构建育才、荐才、聚才、用才的共青团人才培养机制，切实服务于青少年成长成才，是国有企业团组织发挥党政联系青年群众桥梁和纽带作用的重要着力点。笔者认为可以从以下“三个注重”上下功夫。

其一是注重思想上的教育引领。要充分掌握团员青年的思想动态，特别是“80后”、“90后”所思、所想，采用合理恰当的方式对其进行形势任务教育和思想引导，让他们更好地了解掌握党团的基本路线和各项方针政策。近年来，株电团委重点抓住学习实践科学发展观活动、创先争优活动、“解放思想、更新观念”大讨论和学习十八大精神四大主题活动的开展契机，将团员青年思想上的教育引领与重大主题思想教育活动联系对接起来，开展了 “我是团员我承诺”、“解放思想”青年思想动态调研、“学党史、知党恩，迎接十八大、青年勇当先”、青年道德讲堂创建等“自选动作”，开辟了“纪念建团90周年”——网上团史展览馆，深入开展了“我与湖南同发展、我为四化两型作贡献”、“我与祖国共奋进、我与株洲同发展”主题教育实践活动，其中“我是团员我承诺”活动得到了中央企业青工团工委和大唐集团公司党组的肯定，青年道德讲坛被列为株洲市石峰区示范讲堂，实现了青年思想教育与党团主题活动的同步同拍同奏效。

其二是注重学习上的强化推动。要以创建学习型团组织为目标，积极为团员青年创造学习条件，通过开展形式多样的学习活动，帮助团员青年提升业务能力和水平。首先是平台载体上的强化推动。株电团委以发电团支部为试点，联合发电党支部共建了发电党团学习室，添置了青年学习书柜，企业内网中开辟了青年学习园地，并进一步丰富了“株电青年”QQ群的网络学习资料库的功能，并首次在团委委员中增设了学习委员，专职督查督办团青学习培训工作。其次是学习模式上的强化推动。要借鉴党委中心组的学习模式，建立团委班子学习制度。第三是方式方法上的强化推动。建立健全青工“师带徒”长效机制。株电2012年共签订青工师徒合同26份，青年员工刘陆军荣获“湖南省职工高技能人才培养名师奖”，并首次搭建了以优秀青年骨干汪毅刚为技术带头人的“技能大师工作室”，被评为“湖南省十大技能大师工作室”。

其三是注重工作上的培养支持。要把工作重点放在做好“三推”工作上，即推先（推荐先进青年典型）、推优（推荐优秀团员入党）、推岗（推荐优秀青年走上重要岗位）。在推先上，株电公司2012年共有3名青年员工被评为“中央企业青年岗位能手”， 1名青年被评为“湖南省青年岗位能手”，1个班组正被推荐为“中央企业青年文明号”。在推优上，株电团委坚持团员青年入党必须经团委审批推荐。在推岗上，株电把重点放在推荐优秀青年骨干进入中层干部队伍上，实施开展了优秀青年中层挂职锻炼，2012年，共有2名青年被推荐挂职中层管理岗位，截至目前，该公司“80后”中层干部人数已达到5名，为企业优秀青年人才的职业发展开辟了“绿色通道”。