加强事业单位财务管理工作的建议

刘海荣

摘要：行政事业单位财务管理工作多样化、复杂化的特点是由部门预算的实行、政府采购的深入、国库集中支付的推行相伴而生的。这就决定了行政事业单位的财务管理工作除了要满足其内部管理外，还要满足财政和社会的要求。那么，如何加强行政事业单位财务管理工作呢？本文就这一问题从事业单位财务管理存在的问题和加强事业单位财务工作管理的建议两个方面进行了初步阐述，以期为事业单位财务工作的从业人员起到借鉴作用。

关键词：事业单位；财务管理；建议

一、现行事业单位会计制度存在的问题

1、会计核算基础存在缺陷

收付实现制是目前事业单位的会计核算基，它处理经济业务的标准是款项的实际收付，如某些费用的收取是在当年一次性完成的，全部确认为当年的收入，而所提供的商品（或服务）是跨年才能全部交付完成的的，这样一部分费用支出要在下一年的财务核算中体现，也就是说支出与收入在时间上不一致，这就说明了了在收付实现制基础上进行的会计核算并不能真正的反映出经济业务的真实情况。

2、会计基础工作不规范

会计核算的基础工作在会计工作中非常重要，但在实际工作中却经常被忽视，表现为：一是，不规范的会计凭证填写方式和使用会计科目依从个人理解和偏好都容易是会计信息失真。二是，不严格按照会计工作程序处理入财，该签字确认的不签字，该审批的不审批，导致会计工作出现不可弥补的漏洞。三是，在会计业务审核过程中流于形式，对显而易见的问题不能及时发现、及时纠偏。四是，在未达帐项和往来款项的处理上马马虎虎，陈旧呆账清理不及时。这些都会为行政事业单位会计核算的准确性带来具大影响。

3、固定资产的核算办法不科学

事业单位固定资产的不像企业固定资产那样需要逐年计提折旧，而是固定资产从购置开始至报废为止都是只核算其账面原值。但固定资产在使用过程中因自然寿命、技术寿命和经济寿命的缩短或保管不利必然导致其价值下降，而事业单位在会计核算时对这些资产价值的减少不予体现，这样会使企业资产价值与现值不符，会计信息不能真实体现。

4、不重视预算管理

目前，事业单位大部分工作人员仍对部门预算工作不了解也不关心，认为预算管理只是财务部门的工作，与他们没有关系。但真实的情况是事业单位预算编制和执行的全过程中都与各个岗位息息相关，因为预算是为下年度的工作目标的实现而订立的，只有了解部门工作任务和性质才能就可能发生的业务编制合理的预算，所以应该提高对预算管理工作的重视程度，单凭财务人员进行预算管理，必须会导致财务工作的效果难以保证。

二、加强事业单位财务管理工作的建议

1、建立完整的会计报告体系

事业单位的财务会计报告可借鉴企业的财务报告体系，至少应包括会计报表和会计报表附注，强调会计报表附注的作用，对关键项目做出说明。对外报送的会计报表应包括资产负债表、业务活动表、预算收支总表、基本建设投资表、国有资产情况表。这样，事业单位会计报告形成一个完整的系统，能更好地满足会计信息使用者的需要，也有助于事业单位会计人员建立资产负债表观的会计理念。

2、适当引入权责发生制

当前，我国以收付实现制为主体的会计核算并没有实现覆盖全部会计要素，仍然以财政收支活动作为其主要核算内容。要想获得主体控制的经济资源信息、从事经营的成本或提供产品和服务成本的相关信息、评价经济主体财务状况、经济主体经营活动及效率性，要依靠权责发生制会计信息来实现。建立在权责发生制基础上的会计核算制度，能更真实的反映经济业务的真实情况，更进一步提高会计信息的准确性，让会计信息在指导领导层决策时更有意义。

3、会计报表中增加现金流量表

目前企业单位会计核算的基础是权责发生制，用现金流量表动态地反映企业在未来会计期间获得现金流量的能力。现金流量表作为企业管理部门编制现金预算的依据，已经成为企业的三大会计报表之一；而事业单位会计核算基础是收付实现制，因此没有规定编制现金流量表。随着事业单位将核算基础改为权责发生制，就需要编制现金流量表，以便动态地反映其未来的现金流量，同时也是与企业会计制度和民间非营利组织会计制度统一的需要。

4、完善财务分析制度

财务分析的科学性决定了资金的使用效率。财务分析的重点在于于财政资金的使用分析，行政事业单位财务开支及预算执行情况的评价是通过财务分析指标来实现的，这些指标包括预算完成率、预算拨款增长率、公用支出增长率、人员支出比率等等，因此，行政事业单位要不断的完善财务分析制度和方法，以此提高资金的使用效果，更好的实现组织目标。

结束语

综上所述，在社会经济的不断发展的今天，只有不断完善和改进事业单位的财务制度，才能使事业单位财务工作适应其经济活动多样性的特点，满足事业单位会计核算的需要，以期更好的为国民经济发展提供强劲的内部动力。（作者单位：吉林省吉林市龙潭区金珠镇农业经济管理服务中心）